村“两委”换届选举工作实施方案

-1-ΧΧ村“两委”换届选举工作实施方案（参考稿）根据《村民委员会组织法》、《广东省村民委员会选举办法》和《党章》、《中国共产党基层组织选举工作条例》规定以及上级文件精神，我村将于今年上半年进行村党支部和第四届村委会换届选举，特制定本实施方案如下：一、选举的原则（一）坚持党的领导。换届选举工作在镇党委的统一指导下，有计划、有步骤地进行。村党支部充分发挥领导核心作用，统筹换届选举工作，积极稳妥地推进基层民主政治建设。（二）充分发扬民主。尊重群众的知情权、参与权、选择权、监督权，尊重党员和群众的意愿，广泛地动员和组织村民有序参与，引导党员和群众积极、公正地酝酿、推荐或提名选举符合条件的干部。（三）严格依法办事。严格依照有关法律法规和条例进行，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，保护村民和党员的民主权利。（四）提倡交叉任职。提倡村党支委员与村委会成员通过选举实行交叉任职，村支部书记通过选举兼任村委会主任，努力提高交叉任职比例。提倡通过法定程序，村“两委”成员兼任村民小组长，村党组织成员兼任村民代表。二、职数和任职条件（一）职数。村“两委”职数严格按照镇党委重新核定的职数进行选举。-2-（二）“两委”成员任职条件。1、贯彻执行党的理论和路线方针政策。2、遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，热心为村民或社区居民服务。3、身体健康，村“两委”班子成员应具有初中以上学历，年龄一般不超过60周岁。4、工作认真负责，有较强的组织协调和管理能力。5、村“两委”班子成员候选人要有较强的带头致富和带领群众致富的能力。下列五种人不宜提名为村“两委”成员候选人：1、违反计划生育法律法规超计划生育未经处理、处理未完结或处理完结未满五年的。2、被处管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的。3、受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年或正被纪检、司法机关立案侦查的。4、外出不能回村工作的。5、拖欠集体资金、侵占集体土地违章乱搭乱建的（村委会选举）。……三、时间安排从2008年2月开始，至5月底结束。先进行村委会换届选举(3、4月)，再进行村党支部换届选举（4、5月），具体时间按“选举日程安排表”进行。四、误工补贴和经费本届选举，凡参加投票的村民，在投票之后可领取X元的误工、补贴；本次选举的村民选举委员会成员和工作人员，每工作一天领-3-取X元的误工补贴。补贴和选举工作费用，经民主理财小组审核后，由村（组）集体支付。五、选民资格除法律法规已有规定外，结合本村实际，以下几类人员有选民资格，可在本村进行选民登记：1、……2、……六、选举办法村民选举委员会、村民代表、村民小组长、村委会的选举办法，由村民代表会议根据有关法律、法规的规定讨论决定，并报镇换届办备案。附：1、ΧΧ村委会换届选举日程安排表；2、ΧΧ村党支部换届选举日程安排表。ΧΧ村党支部ΧΧ村民委员会二00八年月日-4-附件1:xxx村委会换届选举日程安排表（2008年2月-2008年5月）阶段日期内容和要求第一阶段选举准备2月26日至3月15日1、村委会制定选举工作实施方案及日程安排，方案报镇批转实施。2、进行财务审计和民主评议，结果经村民代表大会审议通过后，在村务公开栏上公布。3、选举产生“村民选举委员会”，制定选举办法，并经村民代表会议通过。4、对选举工作人员进行培训。5、公布选举日（发布公告），发出“致选民的一封信”；设立选举工作咨询站。第二阶段实施选举3月16日至3月20日1、进行选民登记，并以村民小组为单位公布选民名单。（发布公告）2、制发选民证及办理委托。3月21日至4月30日（一）选举村委会成员。1、公布村委会应选名额、提名及选举办法和时间。（第5号公告）2、宣传候选人条件。（发布公告）3、召开提名大会。4、资格审查。5、公布候选人名单。（发布公告）6、公布选举时间、地点。（发布公告）7、召开选举大会投票选举村委会成员并当场公布选举结果。（发布公告）（二）选举村民代表、村民小组长，并公布当选名单。（发布公告）第三阶段工作交接5月1日至5月15日1、召开新一届村委会成员会议，明确村委会成员分工，制定三年目标，完善各项规章制度。2、公章、账簿、债权债务和其他财产的交接。3、宣布本届村民选举委员会职责终止。第四阶段验收总结5月16日至5月31日1、汇总填报报表、整理选举资料、立卷归档。2、做好换届选举工作总结。-5-附件2：XX村党支部换届选举日程安排表(2008年4月—2008年6月)阶段日期内容和要求第一阶段筹备工作4月1日至4月15日1、召开党支委会议，作出换届选举的决议,确定换届选举时间、党员大会议程，讨论下届委员会委员的任职条件和名额。2、向镇委提交召开党员大会请示。3、召开党支委会议，讨论本届委员会工作，并落实专人起草报告，拟定换届选举具体安排，提出选举办法。公布新一届社区党支部委员职位、任职条件、报名地点。第二阶段考察推荐4月16日至4月30日1、召开全体党员会议，民主评议党支委会成员。2、召开全体党员、村民或村民代表会议，等额推荐新一届党支部候选人名单，并按支委会职数的2倍，报镇党委审批。3、召开支委民主生活会，讨论修改党支部工作报告。第三阶段召开党员大会5月1日至5月31日1、召开党员大会，审议支部工作总结报告，酝酿确定支委会委员候选人。2、选举党支委委员。第四阶段会后工作6月1日至6月15日1、选举书记、副书记。2、向镇党委报告选举情况。3、召开新一届党支委会，研究讨论新一届党支委会工作及分工。4、召开党员会议，宣布审批结果和委员分工。-6-附件二：村选举办法1沙堆镇村第四届村民选举委员会选举办法（参考稿）一、根据《村民委员会组织法》、《省实施村民委员会组织法办法》、《村委会选举办法》、《选举办法实施细则》和粤办发[2007]20号文等的有关规定，结合本村实际，制定本办法。二、村民选举委员会的选举工作，由区政府统一布置，在区、镇村级组织换届选举领导小组的指导、监督和村党支部的领导下，由现届村委会主持组织实施。三、村民选举委员会由主任、副主任和委员人（7-11人、采用奇数）组成。四、采取下列之一的办法选举产生：（一）由村民委员会召开村民会议无记名投票选举产生；（二）由各村民小组分别召开村民小组会议无记名投票选举，由村党支部、村民委员会组织人员汇总计票、审核后产生；（三）按比例将名额分配到各村民小组，由各村民小组分别召开村民小组（或户代表）会议无记名投票选举产生。小组人，小组人，小组人…决定采用第()种办法。五、总监票员、监票员、总计票员、计票员和代写员等由本村党支部和村民委员会提名，村民代表会议通过。六、选举投票定于月日上午时至下午时在进行，中心会场设在XX。选举会场的布置（设秘密写票处、代写处）、投票箱的设置和选票的印刷（选票上不能印有建议名单）由本村村民委员会负责。七、投票选举要召开选举大会，由本村村民委员会派专人主持，每一票箱由3名以上的监票员负责监督。选民在选民名册簿签名领取选票，在大会设定的秘密写票处写票、投票，禁止亮票，禁止离开指定区域写票。-7-八、选举村民选举委员会成员的村民会议或村民小组会议，必须有本村、组过半数的有效选民参加或三分之二以上户代表参加，有效选民人数要在选举前公布。需要办理委托的选民，在选举日前5天由本人或其亲属（户籍内）携带户口簿前往村民委员会办理委托手续。九、选民可以按村党支部、村民委员会提出的建议名单选举，也可以另选其他选民。十、根据应选的人数，在选票空格内写上被选人的姓名，等于或少于应选人数的，该选票有效；多于应选人数的，该选票无效。投票选举收回的票数多于参加投票的人数，选举无效。收回的选票因字迹、重名等问题是否有效，由本村村民委员会负责确认（应提前制定计票规则）。十一、投票结束后，当众开箱，由监票、计票人员公开核对、计算收回票数，作好记录，并由监票人签字。确认投票选举有效后，公开唱票、计票，计票结果由总监票员、监票员、总计票员、计票员签名确认。十二、由本村村民委员会根据得票多少的顺序确定当选，当场公布，并报镇人民政府备案。村民选举委员会成员中不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系。十三、村民选举委员会成员的分工可通过内部协商或投票决定，并向全体村民公布，同时报镇换届办备案。出现缺额时，按选举时得票多少的顺序递补。十四、遇到本办法未作规定的问题时，根据村民委员会选举的有关法律、法规办理。十五、本办法经镇村年月日村民代表会议通过后施行。附：总监票员：总计票员：监票员：计票员：代写员：镇村第四届村民委员会2008年月日-8-村选举办法2沙堆镇村第四届村民代表选举办法（参考稿）一、根据《村民委员会组织法》、《省实施村民委员会组织法办法》、《村委会选举办法》、《选举办法实施细则》和粤办发[2007]20号文等的有关规定，结合本村实际，制定本办法。二、村民代表的选举工作，由区政府统一布置，在区、镇村级组织换届选举领导小组的指导、监督和村党支部的领导下，由本村村民选举委员会组织实施。三、本村村民代表总数人。根据村民户口数按比例分配（按每5至15户推选1个），第一村民小组人；第二村民小组人;第三村民小组长人；......。四、采取下列之一的办法选举产生：（一）由选举委员会召开的村民会议无记名投票选举产生；（二）由选举委员会召开的户代表会议无记名投票选举产生；（三）按比例将名额分配到各村民小组，由各村民小组分别召开村民小组（户代表）会议无记名投票选举产生。决定采用第()种办法。五、总监票员、监票员、总计票员、计票员和代写员等由本村村民选举委员会提名，村民代表会议通过。六、选举定于月日上午时至下午时在（地点）（或分别在一组的二组的地点）进行。选举会场的布置（设秘密写票处、代写处）、投票箱的设置和选票的印刷由本村村民选举委员会负责。七、投票选举要召开选举大会，由本村村民选举委员会派专人主持，每一票箱由3名以上的监票员负责监督。选民凭印发的证件签名领取选票，在大会设定的秘密写票处写票、投票，禁止亮票，禁止离开指定区域写票。八、选举村民代表的村民会议或村民小组会议，必须有本村、-9-组过半数的选民参加，户代表会议必须有三分之二以上的户代表参加。有效选民人数要在选举前公布。需要办理委托的选民，在选举日前5天由本人或其亲属（户籍内）携带户口簿前往村民选举委员会办理委托手续。九、以村民会议或户代表会议选举，可由村党支部、村委会按照一定的差额列出候选名单，并在选票上留下一定数量的“另选他人”空格，方便选民提出新的人选；以村民小组会议选举，不列候选名单。十、根据应选的人数，在候选人名下划符号或在空白票上写上被选人的姓名。等于或少于应选人数的，该选票有效；多于应选人数的，该选票无效。投票选举收回的票数多于参加投票的人数，选举无效。收回的选票因字迹、重名等问题是否有效，由本村村民选举委员会负责确认（应提前制定计票规则）。十一、投票结束后，当众开箱，由监票、计票人员公开核对、计算收回票数，作好记录，并由监票人签字。确认投票选举有效后，公开唱票、计票，计票结果由总监票员、监票员、总计票员、计票员签名确认。十二、由本村村民选举委员会根据得票多少的顺序确定当选，当场公布，并报镇人民政府备案。十三、遇到本办法未作规定的问题时，根据村民选举委员会选举的有关法律、法规办理。十四、本办法经镇村年月日村民代表会议通过后施行。附：总监票员：总计票员：监票员：计票员：代写员：镇村村民选举委员会2008年月日-10-村选举办法3沙堆镇村第四届村民小组长选举办法（参考稿）一、根据《村民委员会组织法》、《省实施村民委员会组织法办法》、《村委会选举办法》、《选举办法》实施细则和粤办发[2007]20号文等的有关规定，结合本村实际，制定本办法。二、村民小组长的选举工作，由区政府统一布置，在区、镇村级组织换届选举领导小组的指导、监督和村党支部的领导下，由本村村民选举委员会组织实施。三、本村设村民小组个。、、、、、村民小组设组长1人、副组长人；、、、、、、、村民小组设组长1人。四、采取下列之一的办法选举产生：（一）由选举委员会召开的村民小组会议无记名直接投