[内参]政治经济研报201008

1内部研究内部研究内部研究内部研究注意保存注意保存注意保存注意保存（深度观察）（深度观察）（深度观察）（深度观察）国宏信息研究院国宏信息研究院国宏信息研究院国宏信息研究院第八期第八期第八期第八期中央政治局常务委员会运作机制呈现六方面特征中央政治局常务委员会运作机制呈现六方面特征中央政治局常务委员会运作机制呈现六方面特征中央政治局常务委员会运作机制呈现六方面特征政治局集体学习内容折射出中共执政理念变迁政治局集体学习内容折射出中共执政理念变迁政治局集体学习内容折射出中共执政理念变迁政治局集体学习内容折射出中共执政理念变迁张春贤柔性治疆背后正传递更多重要执政讯息张春贤柔性治疆背后正传递更多重要执政讯息张春贤柔性治疆背后正传递更多重要执政讯息张春贤柔性治疆背后正传递更多重要执政讯息重庆重庆重庆重庆““““缩小三大差距促进共同富裕缩小三大差距促进共同富裕缩小三大差距促进共同富裕缩小三大差距促进共同富裕””””政策得失评估政策得失评估政策得失评估政策得失评估经济决策者对民间投资偏好的转变未有充分准备经济决策者对民间投资偏好的转变未有充分准备经济决策者对民间投资偏好的转变未有充分准备经济决策者对民间投资偏好的转变未有充分准备体认常识：中国最大的希望只存在于人口与股市体认常识：中国最大的希望只存在于人口与股市体认常识：中国最大的希望只存在于人口与股市体认常识：中国最大的希望只存在于人口与股市北京楼市细微变化：住宅用地楼面均价已下跌北京楼市细微变化：住宅用地楼面均价已下跌北京楼市细微变化：住宅用地楼面均价已下跌北京楼市细微变化：住宅用地楼面均价已下跌56%56%56%56%研究报告称中国舆论的重心正迅速向微博转移研究报告称中国舆论的重心正迅速向微博转移研究报告称中国舆论的重心正迅速向微博转移研究报告称中国舆论的重心正迅速向微博转移外界关注《人民日报》舆论口径变化的导向价值外界关注《人民日报》舆论口径变化的导向价值外界关注《人民日报》舆论口径变化的导向价值外界关注《人民日报》舆论口径变化的导向价值““““独立参选独立参选独立参选独立参选””””现象的演变及社会各界舆论反响考察现象的演变及社会各界舆论反响考察现象的演变及社会各界舆论反响考察现象的演变及社会各界舆论反响考察国家战略层面：中国发展高铁依然需要高度肯定国家战略层面：中国发展高铁依然需要高度肯定国家战略层面：中国发展高铁依然需要高度肯定国家战略层面：中国发展高铁依然需要高度肯定2■■■■导读导读导读导读中央政治局常务委员会中央政治局常务委员会中央政治局常务委员会中央政治局常务委员会运作机制呈现六方面特征运作机制呈现六方面特征运作机制呈现六方面特征运作机制呈现六方面特征中国共产党中央政治局常务委员会，简称“中共中央政治局常委会”、“中共中常委”或“中常委”，是由中共中央全会选举产生的、中国执政党的最高领导机构。八大1956年召开，九大到1969年才召开，十大、十一大隔四年，1977年的十一大后党代会隔五年一开，显示了中共高层领导制度化的新趋势。2002年的中共十六大具有异乎寻常的意义，总书记的限任制就是从十六大正式启动的，“九人中常委”的结构也是从十六大开始的。1973年的十大也有过“九人中常委”，但新的“九人中常委”却具有明显的不同特征，这些特征至少包括六个方面内容。（P5）政治局集体学习内容折射出中共执政理念变迁政治局集体学习内容折射出中共执政理念变迁政治局集体学习内容折射出中共执政理念变迁政治局集体学习内容折射出中共执政理念变迁从2002年12月26日，中共高层首次集体学习宪法起，中国政治中逐渐形成一种独特景观——中央政治局集体学习现象。“十六大”以来，中南海连续11年74次的集体学习，已衍生为一个展现和管窥中国当代政治史的天窗。在这份“中南海课表”中，隐约勾勒出了中共思考和施政重心的大致曲线，为外界传达国家未来发展的动向。决定当今中国社会价值权威性分配的最高决策群体的集体学习，不仅是一种执政风格的创新，更是演绎了一种执政认知的变迁。（P11）张春贤柔性张春贤柔性张春贤柔性张春贤柔性治疆治疆治疆治疆背后正传递更多重要执政讯息背后正传递更多重要执政讯息背后正传递更多重要执政讯息背后正传递更多重要执政讯息新疆积存的问题千头万绪，如何从根本上终止千百年来的治乱循环，是任何一个历史时期的中央政府和新疆主政者必须面对的重大问题。张春贤去年受命赴任，本身就是一个具有挑战性意义的使命，一年多来新疆大局基本稳定，以进一步加速开放带动新疆改革开放，自治区当局已有更多让外界耳目一新，充满期待的部署和布局。张春贤就任之后的施政作为和表现，海内外媒体基本的评价堪称中肯，但解读张春贤就任之后的一些走进民众的作为，内地媒体更多侧重于“亲民”，却忽略了“亲民”背后传递和释放的更多重要信息。（P15）3重庆重庆重庆重庆““““缩小三大差距促进共同富裕缩小三大差距促进共同富裕缩小三大差距促进共同富裕缩小三大差距促进共同富裕””””政策得失评估政策得失评估政策得失评估政策得失评估“缩小三大差距促进共同富裕”是重庆落实胡锦涛“314”总体部署和促进重庆城乡统筹发展、科学发展的必然之路。也充分体现了中共重庆市委的高瞻远瞩。三大差距本身不可避免，但是由于体制原因，加剧了三大差距，差距幅度已经严重威胁到了社会的稳定和社会经济的可持续发展。重庆率先提出这个专题作为市委全委会主题，实在难能可贵，足以说明重庆模式在社会治理模式上的创新和进步，大胆开始了前瞻性的探索。但是，从公开的资料来看重庆缩小差距的具体政策措施可能与目标渐行渐远。（P17）经济经济经济经济决策者对民间投资偏好的转变未有充分准备决策者对民间投资偏好的转变未有充分准备决策者对民间投资偏好的转变未有充分准备决策者对民间投资偏好的转变未有充分准备自从邓小平的改革开放，中国经济已经历过三个超高的持续增长期，每次5-6年，增速维持在10%以上。在超高增长期之间，也出现了偏低增长期，持续3-5年，同时伴随着经济的结构性转型。当下，中国经济已经进入了一个可能维持数年的偏低增长期。弱增长期的背后，是信贷弱周期、房市弱周期、出口弱周期、中小企业弱周期。中国在此弱周期中，将面临两大结构性转变：出口拉动型增长模式必须改变，信贷催生式增长模式必须改变。（P21）体认常识体认常识体认常识体认常识：中国最大的希望只：中国最大的希望只：中国最大的希望只：中国最大的希望只存在于存在于存在于存在于人口与股市人口与股市人口与股市人口与股市本文系某资深投资人（应本人要求只以笔名发表）在近期“国宏形势分析会”上的内部讲稿，兹整理精要观点，仅供读者参考。论者指出，转型的中国需要一个积极的股市，3478以来，两年的调整，不算短了，必须是选择的方向的时候，掀掉3478这个盖子以后，再蹉跎也将符合各方面最大的利益。（P23）北京楼市细微变化北京楼市细微变化北京楼市细微变化北京楼市细微变化：住宅用地楼面均价已下跌：住宅用地楼面均价已下跌：住宅用地楼面均价已下跌：住宅用地楼面均价已下跌56%56%56%56%与2010年上半年相比，今年上半年北京市住宅用地市场最大的不同点就是地王遁迹，直接拉低了住宅用地的整体楼面均价。上半年北京住宅类用地成交20宗，交易的规划建筑面积为292万平方米，成交金额只有120亿元，平均楼面价为4121元/平方米。而在去年上半年，北京市住宅用地成交规划建筑面积为519万平方米，成交金额为489亿元，平均楼面价高达9427元/平方米。这意味着上半年北京市住宅楼面价与去年同期相比下降了56%。（P26）4研究报告称中国舆论的重心研究报告称中国舆论的重心研究报告称中国舆论的重心研究报告称中国舆论的重心正正正正迅速向微博转移迅速向微博转移迅速向微博转移迅速向微博转移中国传媒大学网络舆情（口碑）研究所近日发布的《2011上半年中国网络舆情指数年度报告》显示，微博已经超越网络论坛成为中国第二大舆情源头，仅次于新闻媒体报道。据分析，2011年上半年，食品安全领域热点事件较为集中，恶性案件高发，并在网络持续成为舆情热点；从地域上看，同期经济发达地区舆情高发，广东、江苏、浙江列数量前三位。（P28）外界关注《人民日报》舆论口径变化的导向价值外界关注《人民日报》舆论口径变化的导向价值外界关注《人民日报》舆论口径变化的导向价值外界关注《人民日报》舆论口径变化的导向价值香港《凤凰周刊》日前刊发文章称，近期的《人民日报》多篇评论一改党报的沉闷与呆滞，清新之气扑面而来。有理由相信《人民日报》的这番“变脸”，可能并非简单孤立的个别事件，而是官方重建公信力之系统工程的先行先试。与此相佐证的是，中央电视台的报道尺度近来也大了很多，尤其英语频道的新闻播报更是如此。（P29）““““独立独立独立独立参选参选参选参选””””现象的演变及社会各界舆论反响考察现象的演变及社会各界舆论反响考察现象的演变及社会各界舆论反响考察现象的演变及社会各界舆论反响考察五年一度的县乡人大代表直接选举启动了，随之而出现的“独立候选人”现象已经引起社会与学界乃至高层的关注。全国人大常委会法工委负责人也发表了他们的意见，其中一句最重要的话就是“独立候选人”没有法律依据。至于这句话怎么理解，则见仁见智，因此在各个地方带来的影响也不同。有的地方认为没有法律依据，就等于违法，所以采取封杀和打压；有的地方认为法工委仅仅讲了“没有法律依据”，而没有说违宪，要封杀，也就意味着比较宽松。（P31）国家战略层面：中国发展高铁依然需要高度肯定国家战略层面：中国发展高铁依然需要高度肯定国家战略层面：中国发展高铁依然需要高度肯定国家战略层面：中国发展高铁依然需要高度肯定在中国，修建高速铁路的企业经济效益和社会效益，也得到了广泛的共识。据悉，近中期的战略规划是，从2010年起至2040年，用30年的时间将全国主要省市区连接起来，形成国家网络大框架，经济大动脉。而且与西方一些发达国家相比，中国推进高铁建设的意义更加具备现实性和迫切性，因为南海和东海的遇挫已经凸显了东方文化的含蓄和隐忍在海权战略上注定没有优势，因此中国的东方文化背景下，陆权的战略地位重要性无与伦比，而高铁计划无疑正是实施这一宏伟战略的重要手段。（P36）5中央政治局常务委员会中央政治局常务委员会中央政治局常务委员会中央政治局常务委员会运作机制呈现六方面特征运作机制呈现六方面特征运作机制呈现六方面特征运作机制呈现六方面特征方绍伟（芝加哥“制度经济研究中心”主任）中国共产党中央政治局常务委员会，简称“中共中央政治局常委会”、“中共中常委”或“中常委”，是由中共中央全会选举产生的、中国执政党的最高领导机构。中共党章规定，全国代表大会是中共的领导机构，但中央委员会在全国代表大会闭会期间行使其职权，政治局和中常委在中央委员会闭会期间（中央全会由政治局召集，每年至少举行一次）行使其职权，而中常委又在政治局会议闭会期间行使其职权。所以，中常委就是中国“实际上”的最高领导机构。现任的“九人中常委”是由2007年的中共十七届一中全会选举产生的，包括胡锦涛（总书记、国家及军委主席）、吴邦国（人大委员长）、温家宝（国务院总理）、贾庆林（政协主席）、李长春（精神文明委主任）、习近平（国家及军委副主席）、李克强（副总理）、贺国强（中纪委书记）、周永康（政法委书记）。中常委的历史从1956195619561956年的中共八大正式开始（五、六大也称中常委）。在此之前，1921年的中共一大领导机构是由陈独秀、张国焘、李达3人组成的中央局；1922年的中共二大领导机构是由陈独秀、邓中夏、张国焘、蔡和森、高君宇5人组成的中央执委会；1923年的中共三大领导机构是由陈独秀、蔡和森、毛泽东、罗章龙、谭平山（后为王荷波）５人组成的中央局；1925年的中共四大领导机构是由陈独秀、彭述之、张国焘、蔡和森、瞿秋白５人组成的中央局；1927年的中共五大领导机构是由陈独秀、张国焘