第二章 工程项目管理系统过程.

第二章工程项目管理系统过程内容提要：主要介绍工程项目管理系统过程。1.工程项目管理的目标、概念，不同层次和角度的项目管理，工程项目各个阶段和各个职能管理工作。2.工程项目的计划体系。3.工程项目实施控制体系。主要包括监督、跟踪、诊断、采取调控措施和变更管理等。第一节概述一、工程项目管理的基本目标二、项目管理的概念一、工程项目管理的基本目标项目管理的总目标：争取项目成功。项目参与方仅参与某阶段或某几个阶段的任务，其具体的项目管理目标是：在限定的时间内，在限定的资源（如资金、劳动力、设备材料等）条件下，以最可能快的进度、尽可能低的费用（投资或成本）完成项目任务。具体来说项目管理的基本目标包括：工期目标、质量目标、成本目标三大目标。它们共同构成项目管理的目标体系(如图２-１所示)。功能(质量)进度(工期)费用(成本、投资)图1-2项目管理目标体系三大目标之间相互联系，相互影响，共同构成项目管理的目标系统。在传统的三大目标的基础上，现代工程项目管理还强调：环境目标安全目标健康目标各方满意二、项目管理的概念1.按照管理学对“管理”的定义，“项目管理”就是通过计划、组织、领导、控制、协调等职能，设计和保持一种良好的环境，使项目参加者在项目组织中高效率地完成既定的项目任务。从不同的角度，项目管理有不同的描述：3.按照系统工程方法，项目管理可分为确定目标、制定方案、实施方案、跟踪检查（PDCA循环）等工作。2.按照管理工作的过程，项目管理可分为对项目的预测、决策、计划、控制、反馈等工作。(3)工程项目的计划管理，包括项目的实施方案及总体计划工期计划、成本(投资)计划、资源计划以及它们的优化；(4)项目的组织管理，包括组织机构设置、人员组成，工作与职责的分配，项目管理规范的制定；(6)工程项目的实施控制，包括进度控制、成本(投资)控制、质量控制、风险控制、变更管理；(1)工程项目目标设计，项目定义及可行性研究；(2)工程项目的系统分析；4．按项目实施过程，工程项目管理工作可分为：(5)工程项目的信息管理，包括项目信息系统的建立、文档管理等；(7)项目后工作，包括项目验收、移交、项目后评估。5．按照项目管理工作的任务，又可以分为：(l)成本(投资)管理(2)工期管理(3)质量管理(4)组织和信息管理(5)合同管理第二节工程项目管理系统一、不同层次和角色的工程项目管理二、工程项目管理的工作范围三、项目管理的系统结构四、项目管理的系统流程分析一、不同层次和角色的工程项目管理在同一个工程项目中，不同的参加者在不同的阶段承担的工作任务不同。各方项目管理的内容、范围和侧重点不同，其目标有时甚至可能发生冲突。因此，项目管理是分层次和角色的。主要包括以下六方面：（1）投资者的项目管理（2）业主的项目管理（3）项目管理公司（监理公司或咨询公司）的项目管理（4）承包商的项目管理（5）供应商的项目管理（6）政府对项目的管理二、工程项目管理的工作范围1、整个工程项目的范围：完成该项目的全部工作和任务。2、不同阶段的项目管理工作：（1）工程项目的前期策划阶段：项目构思和机会研究市场调查目标系统的建立、分析和优化提出总体实施方案及项目建议书可行性研究项目评估及决策（2）工程项目的设计及计划阶段：1）设计管理：提出设计任务书，设计工作的控制与协调，设计文件的审查与批准。2）招标投标：编制招标文件，资格预审，现场踏勘，标前会，开标，评标，签定承包合同。3）实施前的准备工作：现场准备，技术准备，资源准备等4）项目管理：项目的范围管理，环境调查和分析，制定项目的计划及相应的细化，项目的组织设置，建立项目的信息管理。（3）项目实施阶段的控制监督、跟踪、诊断项目实施过程，协调设计单位、承包商，供应商等的工作。（4）项目后期工作组织工程的竣工验收与交接，竣工结算，生产运行准备，后评估。3、项目管理的职能分解职能分解是项目管理专业化的表现，在项目经理部中一般按管理职能落实部门职能。通常工程项目管理职能包括：成本管理、工期管理、质量管理、职业健康安全和环境管理、组织和信息管理、采购和合同管理、风险管理等。三、项目管理的系统结构控制计划决策预测工期成本合同组织子项1子项2子项3子项4项目管理对象图2-1项目管理的系统结构项目管理任务项目管理过程C工程项目管理是一个多维的体系。包括很多子项，每个子项都有完整的管理过程和全部的管理任务。四、项目管理的系统流程分析合同分析成本计划付款计划费用追加合同网络合同监督索赔管理合同文档进度计划项目协调项目组织信息系统设计施工准备施工验收项目实施图2-2项目管理流程图工程项目管理中最重要的是计划过程、实施控制过程和结束工作过程。第三节工程项目计划体系一、工程项目计划的作用二、工程项目计划工作流程和内容三、计划的要求四、计划中的协调五、计划编制后的工作一、计划的作用在管理学中，计划是管理的首要职能，没有计划就谈不上控制，也谈不上管理。（1）计划的核心是目标，必须加强对目标的研究和论证。（2）计划是对目标系统实现的方法、措施和过程的安排，又是目标的分解过程。是对项目组织进行监督、核算、考核和奖励的依据。（3）计划是项目实施的指南和控制的依据。（4）沟通的依据。二、工程项目计划工作流程和内容图2-3工程项目计划工作流程项目定义基础资料调查工程项目结构分析总工期计划实施方案网络计划劳动力使用计划资源使用计划其它费用预算资源曲线劳动力曲线成本计划支付计划收款计划资金计划符合目标报告分解落实调整或优化不是组织结构设置边界条件、财务、目标、任务说明?项目是多目标的，计划是项目管理的职能之一。工程项目计划工作的主要内容：管理学中计划的内容和过程：目的、目标、策略、政策、程序、规则、方案、预算；而计划过程包括：掌握时机、确定目标、分析制定计划的前提条件、鉴定选择方案、多方案比较、确定一种方案、编制支持计划、编制预算。而项目管理中的计划主要为实施计划，包括：1．工期计划2．成本(投资)计划3.资源计划4.质量计划5.其它计划三、计划的要求1.必须按照批准的项目总目标、总任务作详细的计划。2．符合实际。3．经济性要求。4．全面性要求。5．计划的弹性要求。6．计划详细程度的要求。7．计划中必须包括相应的风险分析的内容。8．在计划编制期间，应将有关情况通知项目参加者、顾客和有关利益相关者，需要时，还应请他们参与编制工作。四、计划中的协调1.按照总目标、总任务和总体计划，起草招标文件、签订合同。2.投标人的投标书后面所列的计划(实施方案，工期安排，承包人的项目组织)也应纳入整个项目的计划中。3.注意合同之间的协调，由于合同是不同的部门管理的。4.不同层次的计划协调。5.由于计划过程又是资源的分配过程，在计划过程中必须保证组织之间和部门之间的协调。五、计划编制后工作1.计划的批准。2.要争取各方面，包括业主、上层管理者、顾客、项目经理、承包商、供应商对计划结果有一个共识。3.计划做好后，它作为目标的分解，作为各参加单位的工作责任，应落实到各部门或单位，得到他们同意，并形成承诺。4.计划下达后，还要使人们了解他们面临的目标和应完成的任务，以及为完成目标和任务应当遵循的指导原则，他们完成计划所拥有必要的权力、手段和信息。第四节工程项目实施控制体系一、控制的概念二、工程项目实施前的工作三、工程项目实施控制的要素四、变更管理一、工程项目实施控制的概念（一）工程项目控制的任务在现代管理理论和实践中，控制有着十分重要的地位。在管理学中，控制包括提出问题、研究问题、计划、控制、监督、反馈等工作内容。实质上它已包括了一个完整的管理全过程，是广义的控制。而本课中的控制指在计划阶段后对项目实施阶段的控制工作，即实施控制，它与计划一起形成一个有机的项目管理过程。项目实施控制的总任务是保证按预定的计划实施项目，保证项目总目标的圆满实现。（二）实施控制的必要性1．项目管理主要采用目标管理方法，项目的总目标必须通过实施控制才能实现。2．现代工程项目规模大、投资大、技术要求高，计划实施的难度大，不进行有效的控制，必然会导致失败。3．专业化分工，项目的参加单位多，造成行为的不一致，不协调或利益的冲突，使项目实施过程中断或受到干扰。4．许多企业跨部门、跨行业、跨地区、甚至跨国的项目越来越多，这给控制提出了新的课题和要求。5．项目计划是基于许多假设条件上，会有许多错误。在实施过程中会有各种干扰，使实施过程偏离项目的目标和计划，必须进行控制。（三）现场控制项目管理者在项目的实施阶段不仅仅是提出咨询意见、作计划、指出怎样做，而且直接组建项目组，在现场负责监督计划的实施，是管理任务的承担者。项目管理注重实务，为了使项目管理有效，使控制得力，项目管理人员必须介入项目的具体的实施过程，亲自安排、布置工作，监督现场实施状况，参与现场的各种会议。所以一经现场工程开始，项目管理工作就转移到施工现场。（四）工程项目控制的矛盾性项目实施阶段是项目管理工作最为活跃的阶段。但项目控制在项目构思、目标设计阶段即已开始，主要为项目的目标确定、项目范围定义、可行性研究、设计和计划中的阶段决策和审批工作。按照项目寿命期的影响曲线(见图2—2)，项目早期控制的效果最大。所以控制措施越早作出对工程、对目标影响越大、越有效。但在早期对项目的功能、技术标准要求、实施方法等各方面的目标尚未明确，或没有足够的说明，使人们控制的依据不足。所以人们常常疏于在项目前期的控制工作，这是很自然的，但常常又是非常危险的。应该加强项目前期的控制。二、工程项目实施前工作1、各种许可证的办理：建设用地许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。2、实施条件准备：劳动力、材料、设备、技术文件、施工现场、各种计划等。1.建设用地许可证的办理。(1)建设单位向城市规划行政主管部门提出申请。(2)城市规划部门作现场调查和勘察，并征求环保、消防、文物保护、土地管理等部门的意见，作出初步审查。(3)向建设单位提供建设用地的地址和范围红线。(4)建设单位提出建设总平面规划图，城市规划部门进行审查，看是否符合用地的性质、规模和布局方式，量测实用地面积。（5)核发建设用地许可证。2.建设工程规划许可证的办理(1)在取得用地许可证后，按照有关法规，建设单位向土地管理部门领取土地使用权证书，再向城市规划部门提出建设申请。(2)城市规划部门提出规划设计要求。(3)建设单位按照规划设计要求委托设计单位进行方案设计。(4)城市规划部门审查设计方案，提出修改意见，，或同意设计方案。(5)核发建设工程规划许可证。（二）现场准备1．现场实施所必需的各种手续和许可证的办理，如建设及临时场地占用许可证等。2．现场原建筑物的拆除和场地平整，包括现场电力线路、水管、煤气管道的动迁，各种名木古树的移栽，文物的保护。3．现场及通往现场的道路的疏通，给排水管道的铺设，现场的邮电和通讯问题的解决。4．现场临时设施的布置及搭设。这一般在永久性建筑放线之后作现场平面安排。（三）实施条件准备(l)劳动力的调遣、培训工作；(2)材料的订货、采购、运输、进场；(3)施工设备的调遣及进场安装；(4)全部必要的技术文件(包括规范、详细图纸等)的提供和相应的会审工作等。前期工作必须有足够的时间，并作周密的计划，作详细的施工准备，不能盲目压缩这个阶段的时间。如果实施前准备期太短，由于人员和设备的调遣问题，在工程开工后相当长时间内施工现场混乱，达不到正常的施工秩序和工作效率。最终工期常常会拖延得更多。欲速则不达。三、工程项目实施控制要素（一）项目实施控制的对象1.工程项目结构的各层次的单元（工程活动）。2.项目的各个生产要素，包括劳动力、材料、设备、现场、费用等。3.项目管理任务的各个方面如成本、质量、工期等。4.工程项目的实施过程的秩序、安全、稳定性等。5.为了便于有效地控制和检查，对控制对象要设置一些控制点。控制点通常都是关键点，能最佳地反映目标。控制点一般设置在：（1）重要的里程碑事件上；（2）对工程质量有重大影响的工程活动或措施上；（3）对成本有重大影响的措施上；（4）标的大，持续时间长的主要合同上；（5）主要的工程设备、