第13课对外开放格局的初步形成

课程标准：概述我国创办经济特区、兴办经济技术开发区、开辟沿海经济开放区和开发开放上海浦东的史实。分析我国对外开放格局初步形成的特点。对外开放格局的初步形成由于资产阶级开拓了世界市场，使一切国家的生产消费都成为世界性的了……过去那种地方的和民族的自给自足和闭关自守状态，被各民族的各方面的互相往来和各方面的互相依赖所代替了。----《共产党宣言》1848年，马克思、恩格斯为什么要开放？2010年10月，陈秉安的长篇报告文学《大逃港》公开出版。在一些历史研究者看来，深圳特区成立30周年之际，这部30多万字作品的问世，有着极为重要的象征意义。因为，“这段此起彼伏规模宏大的逃港风潮，为中国改革开放最为重要的决策之一——深圳经济特区的设立，做了一个深刻而令人心酸的铺垫”。为什么要开放：中国的窘境在当时的深圳，曾经流传着这样一首民谣：“宝安只有三件宝，苍蝇、蚊子、沙井蚝。十屋九空逃香港，家里只剩老和小。”从1955年开始出现逃港现象起，深圳历史上总共出现过4次大规模的逃港潮，分别是1957年、1962年、1972年和1979年，共计56万人(次)；有一个小渔村叫罗芳村，这个村隔着一条河，就是香港，村民们不惜一切代价跨越边界线。后来，潜逃过去的500多村民又在香港建了一个新村，村名仍叫“罗芳村。”在那个年代，偷渡是公开的秘密。哪家有人偷渡成功，家人不仅不避嫌，反而会在外人面前炫耀，更有好事之徒会大摆筵席，大放鞭炮，以示庆祝。为什么要逃港？最主要的原因，是因为贫穷和饥荒。一个逃港者说，那个时候，伙食里基本看不到肉和油，就连青菜都很罕见。为了缓解饥饿，他曾经吃过蕉渣、禾秆、木瓜皮、番薯藤，甚至一度还吃过观音土。当时，宝安一个农民一天的平均收入，大约在7角钱左右，而香港农民一天的收入，平均为70港币，两者间悬殊近100倍。当地流传的民谣唱道：“辛辛苦苦干一年，不如对面8分钱”(指寄信到香港叫亲属汇款回来)。为什么要开放：中国的窘境当时，内地对香港进行丑化宣传。官方发过一份文件，叫《人间地狱——香港》，其中是这样描述的：一、香港是世界上最荒淫的城市；二、香港黑社会横行；三、香港是最大的制毒贩毒基地；四、香港自杀者是世界上有数的……但有个记者在香港看到的，并非如此。他和逃港者聊天，对方哭着说：“我们也是党员啊，对不起党，对不起祖国，给社会主义丢了人，可我们实在没办法啊！”他第一次弄明白了，香港人并非像宣传的那样，“生活在水深火热之中”，他们的生活，比内地高出了许多。上世纪六七十年代正是香港经济高速发展的时代，在内地还吃不饱饭的时候，香港居民已经用上了电视机、洗衣机。回到深圳后，这个记者有一个多星期的时间闭门不出。他先后写了4篇内参，把自己看到和认识到的情况向中央报告，希望执政者能从大逃亡中“吸取教训，反思历史，调整政策”。1978年，习仲勋主政广东后，经过大量的走访，亲身感受到了当地居民对提高生活水平的渴望。他意识到，光靠严防死守不可能有效地遏制偷渡，必须另辟蹊径。邓小平听了习仲勋的报告后连吸了几根烟，平静地对大家说：“这是我们的政策有问题。逃港，主要是生活不好，差距太大，生产生活搞好了，才可以解决逃港问题。”为什么要开放：中国的窘境1978年10月24日，邓小平乘敞篷汽车参观日本日产汽车公司的车体车间和装配车间。“我懂得什么是现代化了。”为什么要开放：西方的先进1978年10月26日，邓小平乘新干线“光－81号”超特快列车赴京都访问。“感觉到快，有催人跑的意思，我们现在正合适坐这样的车。”为什么要开放：西方的先进邓小平1979年2月2日在休斯敦参观林登·约翰逊航天中心时，登上航天飞机的模型，坐在乘务员的位置上，就像在作一次航天飞行。1979年1月1日，中美建交。1979年1月底至2月初，邓小平出访美国。这是新中国成立后中国领导人第一次对美国的访问。为什么要开放：西方的先进“现在的世界是开放的世界；中国在西方国家产业革命以后变得落后了。一个重要的原因就是闭关自守……三十几年的经验教训告诉我们，关起门来搞建设是不行的，发展不起来。”“环顾全球，今天世界上经济发展较快的国家，没有一个是闭关自守的。对外开放的政策是中国的希望。关起门来搞建设是不行的，中国的建设离不开世界。……世界各国的经济都在搞开放，西方国家在资金和技术上就是互相融合、交流的”。邓小平出访日美后的的认识：“中国这样一个拥有全世界25%的人口，拥有世界7%的土地，却只能创造世界国民生产总值的1%。”对外开放的必要性一、对外开放的背景国际◆政治上，20世纪70年代的国际形势走向缓和。（联合国、中美、中日）◆在经济上，世界经济一体化进程加快。◆亚洲“四小龙”等腾飞的借鉴意义◆文革的破坏经济崩溃人心思治◆以邓小平为核心的党的第二代领导集体形成。◆十一届三中全会的决策国内二、对外开放的过程1.国家为什么首先在广东、福建两省实行对外开放？特区“特”在哪里？特区设立有什么意义？2.你认为上海浦东开发的目的、优势和意义是什么？阅读思考3.我国对外开放的格局形成的过程是什么？并分析其特点。1979年4月，邓小平同志与当时的广东省委书记习仲勋同志谈话。他说：“……在你们广东划出一块地方来，也搞一个特区。过去陕甘宁边区就是特区。中央没有钱，你们自己搞，要杀出一条血路来。”1980年8月26日，国务院宣布：在广东省深圳、珠海、汕头三市设置经济特区。12月10日，国务院又正式批准成立福建的厦门经济特区。1988年4月13日，七届人大一次会议决定划定海南岛为海南经济特区。1、经济特区的设立深圳珠海汕头厦门海南省对外开放格局的形成阅读教材思考：我国先后创建的经济特区在地理位置上有什么特点？为什么？一、经济特区的建立邓小平曾如此解释“出牌顺序”：“为什么我考虑深圳开放？因它对着香港；开放珠海，是因为它对着澳门；开放厦门，因为它对着台湾；开放海南、汕头，因为它们对着东南亚。”①靠近国际市场。②历史上这些地方与海外有密切交往。③交通便利。④有许多海外华侨、外籍华人的祖籍在这里。思考：国家为什么选择这些地区兴办经济特区?第十三条特区企业进口生产所必需的机器设备、零配件、原材料、运输工具和其他生产资料，免征进口税；对必需的生活用品、可以根据具体情况、分别征税或者减免进口税。上述物品进口和特区产品出口时，均应向海关办理申报手续。第十四条特区企业所得税税率为百分之十五。对在本条例公布后两年内投资兴办的企业，或者投资额达五百万美元以上的企业，或者技术性较高、资金周转期较长的企业，给予特别优惠待遇。第十六条客商将所得利润用于在特区内进行再投资为期五年以上者，可申请减免用于再投资部分的所得税。第十八条凡来往特区的外籍人员、华侨和港澳同胞，出入境均简化手续，给予方便。——《广东省经济特区条例》（1980年8月26日五届人大会常委会十五次会议批准施行）什么是经济特区？“特”在哪里？经济特区是指国家划出一定的范围，在引进外资、减免税收等方面给予特殊优惠，以此引进外资、外国的先进技术和管理经验，推动国家经济的发展。我国设置的经济特区不是政治特区，它的前提是在中国共产党的领导下、中华人民共和国完全行使主权管辖，在政治上坚持四项基本原则，在思想文化上坚持社会主义方向。概念“特”的表现：第一实行特殊的经济政策，第二实行不同于内地的经济管理体制。我国的经济特区有哪些特殊的表现呢？深圳敲响土地使用权拍卖的第一槌，发行改革开放后的第一张股票，率先引进外资、发展混合所有制经济，率先推行招聘录用、竞争上岗、合同用工，率先构建以企业为主体、以市场需求为导向的技术创新体系,走出了科技成果转化为生产力的一条新路。——《改革开放三十年》特点（1）特区建设以吸收和利用外资为主。（2）实行以社会主义公有制为主导的多元化经济所有制形式。（3）经济活动以市场调节为主，对外商投资给予优惠和方便。但是，随着经济的发展，对特区的质疑动声也越来越多。一批老革命干部参观特区，不禁流泪了：“深圳除了五星红旗还在飘扬以外，遍地都是资本主义，千百万革命先辈抛头颅洒热血打下来的江山，已经被‘断送’了。”这种说法对吗？出现这种质疑的原因是什么？面对这种质疑，对外开放还要进行下去吗？长期以来，有些人对引进外资持反感，这和我们近代以来屈辱的回忆有关，还记得必修一中我们学习《马关条约》有这样一条吧，列强的资本输出严重阻碍了中国民族资本主义经济的发展。建国后，在两极格局下，国家间的关系被深深打上了意识形态的烙印，特别是三大改造消灭了私有制，如今，要把资本家请回来，当然就有了以上这些质疑。1984年，邓小平考察深圳特区时，指出：“特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。”在深圳我们建立特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是放不是收。深圳的建设成就，明确回答了那些有这样、那样担心的人，经济特区姓“社”不姓“资”……——《邓小平文选》第三卷372页昔日的“小渔村”“一夜崛起的城市”据统计：28年间，深圳经济增长速度年均达27.3%。深圳市委大院门前的拓荒牛厦门深圳珠海海南1992年，在特区，外商实际投入占全国外商实际投资的29%，外贸出口占全国出口总值的1/7。经济特区在我国改革开放中发挥着怎样的作用？作用：（1）特区在发展外向型经济方面，成为全国排头兵。（2）对沿海地区实行外向型经济战略，具有探索和示范作用。（3）特区的改革，为全国提供了宝贵经验。负责广东特区筹办、曾兼任深圳市委第一书记的吴南生回忆道：“在特区条例公布后的几天，逃港的人群突然消失了！1997年香港回归后，偷渡基本绝迹。近年来，大量的香港人拥入内地反而成为一种潮流。2006年，香港特别行政区规划署发布“香港居民在中国内地居住情况及意向”调查结果，数据表明，到内地定居的香港居民，2001年为4.1万余人，2003年为6万余人，而2005年为9.18万人，4年间增长了一倍多；另外还有8.02万人打算未来移居内地。在深圳特区成立十周年的1990年，陈秉安采访到了前来深圳参加庆典的习仲勋。当聊起那段历史时，习仲勋意味深长地说了这样一番话：“千言万语说得再多，都是没用的，把人民生活水平搞上去，才是唯一的办法。不然，人民只会用脚投票。”如今，深圳罗芳村的村民们不再种地，他们不再像当初那般夜以继日地冒死前往香港。他们拥有了自己的物业，他们自己开公司办企业，整个村更成立了股份制公司，资产过亿。而河对岸的香港罗芳村旧瓦房、水泥房、铁皮房面貌如昨，依旧守护着往日日升而作，日落而归的田园静谧。“三十年河东，三十年河西”，历史的沧桑巨变在深圳，在罗芳村得以完美演绎。20多年后，就是那个流泪的老革命再次来到深圳时，他说，我走过全国很多地方，世界很多地方，但最美的还是深圳。1.十一届三中全会以后，我国实行对外开放的根本目的是A.发展我国社会主义经济B.扩大对外贸易、吸引外资C.学习发达国家经营管理方法D.学习发达国家的先进技术A概况：1984年，国家决定开放天津、上海、广州等14个沿海港口城市。2、开放沿海港口城市目的：旨在加快利用外资、引进技术的步伐。邓小平同志说：“除现在的特区之外，可以考虑再开放几个港口城市，如大连、青岛。这些地方不叫特区，但可以实行特区的某些政策。”在沿海开放港口城市中，江苏哪些城市迈进了这一行列？南通、连云港3、沿海经济开放区概况：1985年后，长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区、环渤海地区。结果：到1992年，沿海经济开放区已从南到北连成片，形成了沿海经济开放地带。意义：进一步深化了对外开放；促进本地区经济的迅速发展，带动内地开发。经济技术开发区概况：在沿海和其他地区的开放城市中，划出一定区域建立经济技术开发区。特点：①以引进外资，生产高新技术产品或加工出口产品为主；②通常汇集了优秀人才和先进技术，具有知识密集的特点；③学习先进管理经验、提高管理水平的重要场所，了解国际行情的重要窗口。4、开发和开放浦东上海曾流传“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”的说法,这种局面的改变得益于国家的哪一决策？开发和开放浦东进入90年代，中国对外开放的区域开始由沿海向内地转移。实现这一具有战略意义转移的第一大