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12012'SuperMapGIS自主创新与应用研讨会SuperMap国土资源“一张图”数据中心与综合监管平台建设方案北京超图国土事业部程丽丽2目录国土信息化现状1建设需求2建设方案3主要案例43“十五”规划数字国土工程“十一五”规划金土工程一期第二次全国土地调查“十二五“规划金土工程二期国土信息化现状42009年在上海召开的全国国土资源信息化建设现场会2010年6月发布了《国土资源部关于进一步运用现代科技信息手段规范和创新管理的指导意见》国土信息化现状52010年9月27日国土资源部在湖南长沙召开国土资源信息化建设研讨会2011年9月2日温家宝总理在国土资源部视察时指出2012年2月28日全国国土资源信息化工作会议国土信息化现状6国土资源信息化发展历程信息化起步：网站、单个业务系统、办公系统、数据电子化信息资源整合：综合的电子政务系统建设信息监管分析：构建面向国土资源监管的综合监管应用平台信息深入利用：信息共享服务、信息深入利用、辅助决策、预警预报7综合国土资源电子政务系统电子政务平台数据中心国土资源综合监管平台第二次土地调查系列土地调查外业软件_LandMapper城镇土地调查数据库建库、管理系统农村土地调查数据库建库、管理系统土地规划修编土地规划辅助编制系统土地规划管理系统土地确权登记农村宅基地建库系统农村宅基地管理系统超图国土行业发展基本农田永久划定基本农田管理系统国土资源辅助决策系统地籍管理系统建设用地审批系统土地市场管理系统土地开发整理管理系统执法监察系统综合事务管理系统基本农田管理系统其它矿政管理系统8目录国土信息化现状1建设需求2建设方案3系统演示49建设需求——总体目标遵循《全国金土工程建设总体方案》及相关标准要求，结合各地国土资源系统的实际情况，在电子政务平台和统一的基础空间数据的基础上建设覆盖全面、上下贯通，实用、规范的应用系统和数据库，形成科学、规范、高效的国土资源管理运行体系，提高国土资源管理服务水平。10建设需求——建设内容•建立国土资源基础数据库•建立国土资源数据中心•搭建国土资源应用系统•建立国土资源综合监管系统11目录国土信息化现状1建设需求2建设方案3主要案例412综合信息监管平台社会化服务平台空间信息共享平台“一张图”核心数据库业务数据库调查评价与监管平台国土资源电子政务平台建设方案——总体框架服务服务13综合信息监管平台社会化服务平台空间信息共享平台“一张图”核心数据库业务数据库调查评价与监管平台国土资源电子政务平台建设方案——总体框架服务服务14建设方案——主要建设内容（1）国土资源调查评价与监测信息化建设建立国土资源调查评价信息化体系GPSGISRS数据处理建库数据分析数据上报15建设方案——主要建设内容（1）国土资源调查评价与监测信息化建设建立国土资源动态监测信息化体系土地利用规划基本农田土地利用、资源环境遥感监测国土资源动态监测生态保护耕地矿产开发利用16综合信息监管平台社会化服务平台空间信息共享平台“一张图”核心数据库业务数据库调查评价与监管平台国土资源电子政务平台建设方案——总体框架服务服务17建设方案——主要建设内容（2）国土资源“一张图”及空间信息共享平台建设“一张图”核心数据库建设“一张图”核心数据库管理系统建设“一张图”核心数据库应用系统建设18“一张图”核心数据库——总体框架数据汇交更新机制及数据整理技术规范标准数据汇交更新机制及数据整理技术规范标准数据中心基础设施支撑体系数据中心基础设施支撑体系应用与服务综合监管平台电子政务平台共享服务平台数据支撑数据支撑数据支撑数据沉淀一张图核心数据库数据调用和服务核心数据库管理系统国土调查评价国土业务管理数据抽取、加工、更新管理层专业层基础层基础地理遥感影像地名地址...土地利用现状土地利用规划矿产资源储量建设用地审批土地开发整理土地供应......19服务层数据库层应用层电子政务应用、综合监管应用、其他应用SOAPXMLServiceWMS/WFS/WCS/KML服务RESTWeb服务其他统一的访问接口开放API访问接口直接访问其他数据抽取（ETL）数据转换统一空间参考其他统一的空间数据管理平台面向服务的GIS平台空间数据库（二三维一体、统一空间参考、表分区、存储优化）“一张图”核心数据库——技术方法20制定数据标准形成数据管理和更新机制开展数据整合建立数据库管理系统建立数据运行环境开展“一张图”应用服务“一张图”核心数据库——建设主要任务21“一张图”核心数据库——库结构•核心数据库结构管理库业务库基础库基础地理DLG遥感影像地名地址基础地理DEM土地利用现状土地利用规划矿产资源规划矿产资源储量……建设用地审批土地开发整理土地供应土地登记…统一空间定位基准、统一分类编码、统一命名规则、统一数据格式、统一统计口径22核心数据库内容——基础数据库类型数据名称梳理思路基础数据库1:500~1:50万基础地理DLG1:2000~1:50万基础地理DEM0.3米DOM1、获取源影像图数据，进行敏感位置覆盖后再切片应用。2、检查影像图质量，按行政区域划分0.5米正射影像图(国家下发)2.5米正射影像图（国家下发)地名地址数据23核心数据库内容——业务数据库类型数据名称梳理思路业务数据库土地利用现状数据1、二调前的土地利用现状数据。（需转换为西安80坐标系）2、2009年二调成果数据、2010年变更调查数据。（西安80坐标系）土地利用总体规划数据1、2006~2020土地利用总体规划数据。（西安80坐标系）2、1997~2010土地利用总体规划数据。（需转为西安80坐标系）矿产资源储量数据矿产资源规划数据基础地质数据基础地质环境数据24核心数据库内容——管理数据库类型数据名称梳理思路管理数据库农村地籍数据1、坐标系为西安80坐标系。城镇地籍数据1、坐标系为西安80坐标系。规划预审数据1、按照分期整理入库方式将该批供用补查数据进行整理入库。2、完善图层属性，不全部分从纸质档案中录入；3、从纸质档案将业务成果数据录入成果库；4、可以分为两个阶段进行梳理：先完成2005－2010年度数据梳理入库；2005以前历史数据根据经费、人力、物力及数据利用价值、根据要求再梳理入库。建设用地报批数据土地储备数据土地供应数据土地复垦数据土地开发数据土地整理数据土地征收数据执法监察数据采矿权数据探矿权数据25“一张图”核心数据库管理系统•核心数据库管理系统–数据标准化检查–批量入库–数据更新–数据处理–数据维护–权限管理–日志管理26“一张图”核心数据库管理系统结构数据层管理层硬件与网络操作系统数据库管理系统SuperMapGIS平台支撑软件基础数据库业务数据库管理数据库遥感影像数据航摄影像数据基础地形数据DEM数据...土地利用现状土地利用规划基本农田保护矿产资源储量矿产资源规划建设用地审批土地开发整理土地供应土地登记...执法监察...基础层数据标准化检查子系统数据批量入库子系统数据更新子系统数据编辑子系统数据转换子系统权限管理子系统日志管理子系统数据备份子系统地名地址数据标准与规范安全保障应用层数据目录数据查询浏览数据调用接口数据分发定制27数据标准化检查工具数据入库子系统数据更新、维护子系统权限管理子工具日志管理工具“一张图”核心数据库管理系统28“一张图”核心数据库——数据汇交与更新基础数据专业数据管理数据一张图核心数据库ETLETLWebServiceAPI实时、同步更新数据抽取、整合、改造批量、增量更新整合、改造批量更新29“一张图”核心数据库——应用服务•“一张图”应用服务一张图电子政务平台综合监管平台共享服务平台30综合信息监管平台社会化服务平台空间信息共享平台“一张图”核心数据库业务数据库调查评价与监管平台国土资源电子政务平台建设方案——总体框架服务服务31建设方案——主要建设内容（3）国土资源政务管理信息化建设电子政务平台建立地政管理系统建立矿政管理系统建立地质管理系统建立综合事务管理信息系统建立统计分析与管理决策支持系统建立移动执法系统规划审查指标管理…地籍管理探矿权审批…储量管理采矿权审批易发区管理灾害点管理…预警预报应急指挥32建设方案——主要建设内容（3）搭建电子政务平台构建平台运行平台电子政务平台33电子政务运行平台业务箱业务处理业务查询公文箱接收办理驳回督办转办注销协办督办绿色通道注销案件受理资料归档触摸屏大屏幕语音电话业务办理公文办理GIS组件调用权限控制信息服务接口日程安排邮件即时消息BBS网站等窗口受理辅助办公来文登记公文拟办公文批示草拟公文公文会签公文审阅公文查询公文处理网站报件应用程序调用业务管理系统基础运行平台绩效评定34电子政务搭建平台系统搭建与建模部门管理人员管理职务管理角色管理地区管理假期管理服务器参数备份管理邮件服务其他资料管理业务用语管理流程管理界面管理功能模块表现建模领域对象建模数据库管理地图管理元数据管理流程类型管理流程管理子流程管理活动管理流程图管理流程报表管理表单窗体建模查询、报表符号定义要素定义图层定义专题图定义输出模板管理符号定义要素定义图层定义专题图定义输出模板管理流程管理业务表现建模数据对象建模服务管理机构维护35建设内容（3）：建设地政管理信息系统•土地利用总体规划管理•土地利用年度计划管理•建设用地预审•建设用地审批•土地整理复垦开发项目管理•征地管理•土地收购储备管理•土地供应管理•地籍管理•…36土地利用总体规划管理子系统•辅助编制系统数据转换与处理指标管理规划文本管理规划编辑分区管理查询统计制图输出数据检查37土地利用总体规划管理子系统•规划管理数据编辑年度计划管理规划实施管理成果管理查询统计与专题分析制图输出系统管理38土地开发整理子系统•流程管理•项目材料管理•勘测定界•施工管理•竣工验收管理•……39建设用地审批子系统•流程性业务处理–建设用地预审业务流程–单独选址建设用地业务流程–城镇分批次建设用地业务流程–存量建设用地审批业务流程–土地开发审批业务流程–……•建设用地查询统计–建设用地占地查询•占用土地利用、规划、基础地理、地籍等专题信息统计–项目查询–建设用地统计•图形制作、各种表格证书输出40建设用地审批子系统41土地收购储备子系统•项目登记•项目查询•收购补偿合同•项目批复意见录入•其他功能42地籍管理子系统•土地登记业务流程–初始、变更、他项、分割登记、查封解封、年鉴等•业务处理–地籍图显示、制作–图形查询定位–查询有关宗地资料–地籍档案调阅–打印实地调查用草图及资料–实地调查资料录入，主要是四至、指界人等图形和属性资料–调查意见录入–地籍调查数据录入的正确性和逻辑校验，确保保护权利人的合法权益。–证书制作（证书加密）–收费信息自动生成43地籍登记基本业务流程44数据处理Cass数据一键式转入自定义映射字段转换复杂地形快速转换45历史回溯46图件输出47二、三维一体化地籍管理48执法监察管理系统–违法用地地块的标示–违法案件的查处流程–违法用地查询、统计49土地利用现状管理子系统•基本地图管理•变更管理•查询统计•报表管理•图件管理50•保护区管理•保护牌管理•变更管理•查询管理•统计分析•统计报表•制图输出•动态监测管理•影像管理•系统管理基本农田管理子系统51建设内容（3）：建立矿政管理信息系统•建立矿业权审批管理系统•矿产资源储量管理系统•矿产资源开发规划管理系统•地质勘查规划管理系统•…52矿产资源规划管理系统•数据处理•矿产资源规划的编制•矿产资源规划成果管理•查询统计•输出功能53•矿产资源储量管理•矿产资源储量统计•报表输出•压矿核查•资源储量图形管理矿产资源储量管理系统54矿业权管理系统•探矿权数据管理•探矿权登记管理•探矿权年检管理•探矿权追溯•采矿权登记管理•矿山年检管理•采矿权追溯55矿政执法监察矿政执法监察地质环境管理矿产资源、地质灾害管理地质灾害管理56综合信息监管平台社会化服务平台空间信息共享平台“一张图”核心数据库业务数据库调