韩国信息通信政策现状

KoreaInformationSocietyDevelopmentInstituteKOREAINFORMATIONSOCIETYDEVELOPMENTINSTITUTE韩国信息通信政策现状2008.4.12信息通信政策研究院通信政策组组长ParkDongukKoreaInformationSocietyDevelopmentInstitute1ContentsⅠ.IT行业现状及政策方向Ⅱ.电信管制路线图Ⅲ.广播电信委员会成立Ⅳ.IT领域的经贸课题KoreaInformationSocietyDevelopmentInstitute2KoreaInformationSocietyDevelopmentInstituteKoreaInformationSocietyDevelopmentInstituteⅠ.IT行业现状及政策方向KoreaInformationSocietyDevelopmentInstitute3IT行业成果(1)ICT非ICTCPI增长率CPI增长率(IT)物价下降的效果(%p)’02’03’04’05’06’03~’06Average(%)($100M)※2006年:农业比重为2.6%,从事农业的为339万名,从事IT行业的为69.1万名来源:韩国银行,统计厅※来源:IITA※来源:韩国银行,KISDI到2006年，IT行业的附加值在国内生产总值中占16.2%对经常收支顺差和物价稳定的贡献IT行业的比重及其对经济发展的贡献率经常收支顺差对物价稳定的贡献国内生产总值中IT行业的比重对经济增长的贡献率(%)KoreaInformationSocietyDevelopmentInstitute4'06'971997-2006年期间IT行业所创造的就业岗位在整个新的工作岗位中占15.8%11,518千名13,347千名402千名691千名来源:KAIT,IT人员动向报告;统计厅,经济活动人口调查,年刊服务设备S/W'97'06123千名455千名113千名(单位:千个)1997-2006期间创造的工作岗位(1,829千个)非IT(1,540천명)IT(288,861个)信息通信设备S/W和电脑相关的服务17,660个202,443个68,758个84.2%15.8%IT行业劳动者总规模(不定期)CAGR105千名253千名44千名信息通信服务IT行业成果(2)KoreaInformationSocietyDevelopmentInstitute5IT行业增长率趋势及其展望6.04.93.74.72007-20128.99.76.99.02001-200640.721.219.722.01996-200138.630.722.31992-199628.6SW信息通信设备信息通信服务整个IT领域IT行业展望(CAGR,%)※来源:到2006年为止的信息由KAIT提供,2007年后的展望由KISDI提供由于国内外IT市场进入成熟阶段，韩国IT产业增长率将会缓慢(以收入为准）-据预测，今后5年年均增长率为4.7%韩国IT行业发展缓慢的原因-国内外的主要电信服务市场进入成熟阶段-国际竞争激烈-国外生产活动增加KoreaInformationSocietyDevelopmentInstitute6促进政府部门之间的合作，实现跨行业。*按照价值链，设置部门的职能，建立合作体制，推出统一的政策。为了开发以消费者为主的融合技术，进行试点项目，完善法制体系，培养关于融合技术的人才促进行业之间的融合IT行业政策方向具备SW行业的国际竞争力培养SW专家，建立国际R&D合作网络国际会议等开拓新的渠道，支持新的商业模式的建立增强IT中小企业的创新力量创造更多的公共R&D机会，建立事先评估技术价值的系统增强对知识产权的意识，开发相关的专门培训内容支持有一定规模的IT中小企业间或与其他行业的企业间的共同研发放宽市场准入制度，制定促进竞争的政策*随着业务整合，实行统一的许可制、赋予转售义务和放宽零售管制等Wibro、IPTV和网络电话等发展新的电信广播业务，引导市场竞争和价格下降创造促进竞争的市场环境KoreaInformationSocietyDevelopmentInstituteKoreaInformationSocietyDevelopmentInstitute7KoreaInformationSocietyDevelopmentInstituteKoreaInformationSocietyDevelopmentInstituteⅡ.通信管制的路线图KoreaInformationSocietyDevelopmentInstitute8通信政策目标和方向迎接融合时代的到来，谋求新的增长动力和提升用户福利建立关于融合管制的体制促进竞争，放宽管制担忧因采取“垂直管制体系”所引起的融合新业务发展的缓慢与歪曲引进“横向管制”体制，对不同业务进行公平管制引进创新的融合新业务，创造发展新业务的环境以供应为主的technology-push政策,创造有助于稳定市场的经营环境等传统的发展市场政策有限在整个通信市场上创造竞争环境,放宽管制，增强市场功能引导对优化网络投资的增加，开发以需求者为主的业务,促进资费竞争KoreaInformationSocietyDevelopmentInstitute9通信服务政策的原则针对服务融合化、宽带化等技术演进，制定政策通信服务政策的原则促进新业务的发展，扩大投资和提升用户的福利适当地调整政策方向，以便在传统业务市场上促进竞争放宽对整合、新业务的管制放宽竞争市场的管制，加强在垄断市场上批发管制引进横向管制(业务整合,公平对待)KoreaInformationSocietyDevelopmentInstitute10KoreaInformationSocietyDevelopmentInstituteKoreaInformationSocietyDevelopmentInstituteⅢ.广播电信委员会成立KoreaInformationSocietyDevelopmentInstitute11成立背景背景机构整合随着数码技术的发展，消失广播和通信之间的界限，数码融合取得巨大的进展。缺乏与融合时代相应的竞争力，难以推进广播通信均衡发展-在融合领域出现多头管制，职责不明的问题，新业务引进被推迟等，政策不确定性突出※围绕IPTV等广播通信融合性业务管制职责，引起争论(广播/通信)※移动广播DMB(广播运营商许可)和JUNE·FIMM（增值业务申请)之间出现管制公平性问题-政府机关之间的职责争论对整个国家的广播·通信发展政策的执行带来负面影响为了制定宏观的、均衡的政策方案和有效的扶持相关行业的发展，必须要将广播委员会·信息通信部的职能融为一体，建立“融合机构”KoreaInformationSocietyDevelopmentInstitute12过去广播·通信政府组织情况KoreaInformationSocietyDevelopmentInstitute13广播通信委员会KoreaInformationSocietyDevelopmentInstitute14广播通信委员会的成立广播通信委员会的地位-总统直属的中央行政机关(法律第3条)履行中央行政机构的职能，但根据政府组织法，不属于行政部门(政府组织法第22条，第1项)-从职务的角度来看是个独立机关(法律第7条和第9条)保障委员的任期,保障身份，禁止兼任在执行职务中不受到外部的任何不合理的命令或干预-广播、通信的最高行政机构(法律第11条)研究和管理广播、通信、无线电等-表决机关（法律第13挑）每个决策获得现任委员的一半以上的赞同KoreaInformationSocietyDevelopmentInstitute15广播通信委员会审批·决策事项广播通信委员会负责的审批·决策事项-关于广播通信基本规划-对广播运营商的审批,再审批,许可,注册,取消等事项-对电力通信运营商许可、取消等事项-频率的有效利用事项-关于广播、通信技术政策的制定事项-在广播节目的流通渠道上建立公平交易秩序的事项-关于广播和通信业务的优化和普遍业务-广播和通信运营商之间的合作项目或平息双方之间的纠纷，平息用户与运营商之间的纠纷-在电力通信设备的提供或公用，互联互通，提供信息方面的合同批准KoreaInformationSocietyDevelopmentInstitute16广播电信委员会审批·决策事项广播通信委员会负责的审批·决策事项-对广播、通信运营商禁止行为所采取的措施、征收罚款事项-广播节目和广播广告的运营，安排事项-广播、通信方面的研究，调查以及扶持等事项-电视观众的投诉处理，广播，信息通信用户的保护和福利等事项-关于广播、通信的基金建立，管理和运营等事项-广播、通信的国际合作和经贸方面的事项-关于广播、通信的南北交流和合作事项-委员会的预算计划和执行-负责机关的法令和委员会的规则的修改、制定和取消-根据上述的法律或其他法律，委员会审批或决定的事项KoreaInformationSocietyDevelopmentInstitute17广播电信委员会主要政策课题主要政策课题通信资费竞争为了减轻家庭对通信费用的负担，制定促进通信市场发展的方案2007年12月，制定互联网多媒体广播事业法，建立法律体制制定实行规定和具体的管制原则IPTV业务引进初期融合法律的改善以及广播管制的完善应对广播和通信融合趋势，制定融合法制定与融合机构相应的广播管制KoreaInformationSocietyDevelopmentInstitute18KoreaInformationSocietyDevelopmentInstituteKoreaInformationSocietyDevelopmentInstituteIV.IT领域的经贸课题KoreaInformationSocietyDevelopmentInstitute19经贸环境的变化多边经贸环境双边经贸环境WTO多边贸易体制停滞不前，与此相反，FTA等区域贸易协议日益增多世界经济从由美国主导的经济体制转变为由欧盟、中国等多数国家主导的经济体制，经济力量出现多样化的趋势与WTO相比，FTA因签署自由贸易协定而付出的政治、经济代价较少。韩国与智利、新加坡、EFTA、美国和EU等12个国家分别签署或推进FTA,尤其是韩美FTA(2007年4月2日签署)将会进一步提高韩国的对外经贸水平。KoreaInformationSocietyDevelopmentInstitute20IT和FTA(1)追求IT市场开放韩国在1997年和1998年分别签署了WTO信息技术协定和基础通信协定，之后也不断努力，追求IT市场开放。IT商品领域有98%已经以零关税进行交易在通信服务方面除了一些市场准入限制(外商投资限制）以外，都已经开放了市场两个国家通过FTA，可以协调交易环境，从而增强贸易往来。因此就对外贸易比重较高的韩国而言，会有很大的正面效果。尤其是在WTO体制下难以实现服务市场的开放和国内管制与国际标准接轨。但FTA不仅实现这一目标，而且创造新的市场机会。KoreaInformationSocietyDevelopmentInstitute21IT和FTA(2)韩美FTA案例韩美FTA将会带动IT方面的贸易发展在韩美FTA谈判时，双方做出如下承诺：韩国对等离子显示器零部件等232个部门，美国对LCD显示器等173个部门，都立即取消关税。韩美在FTA通信服务谈判时对双方的管制体制达成了共识：互相尊重双方政府技术标准政策的权利，提高政府政策的透明度，保证管制机构的独立性，在通信服务方面将会出现投资增加、市场竞争、技术创新、多种业务的上市的趋势，也会增加进军新市场的企业。韩美商品领域的谈判结果(百万美元,‘03~’05平均)16,161(97.7%)472(92.9%)8,153(98.8%)522(94.6%)谈判后立即