围绕绿色发展

新疆维吾尔自治区农牧业机械管理局总工程师裴新民前言农业部工作要求新疆农机系统开展的工作今后的工作思路绿色是农业的本色，绿色发展是农业供给侧结构性改革的基本要求。今年的中央一号文件明确提出了“推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力”，从农业清洁生产、节水工程、环境治理、重大生态工程建设等四个方面提出了相关要求。背景：进入21世纪以来，我国农业发展取得了重大成就，但当前我国农业发展方式依然粗放，农业资源与生态环境保护仍面临诸多困难和问题，生态环境“紧箍咒”对农业的约束日益趋紧。一方面，农业资源长期透支、过度开发，大量开荒种地、围湖造田和开采地下水，资源利用的弦绷得越来越紧；另一方面，农业面源污染加重，土壤退化，生态环境的承载能力越来越接近极限，已经亮起“红灯”。在资源要素趋紧、种植效益偏低、环境承载压力不断增大的情况下，靠大量投入资源和消耗环境的发展方式已难以为继，农业发展必须转变方式，走可持续之路。前言为深入贯彻“中央一号文件”精神，农业部印发了《关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》，提出“农业绿色发展大步迈进，农药使用量继续零增长，化肥使用量自改革开放以来首次接近零增长。”更进一步明确指出“推进绿色发展，增强农业可持续发展能力。要全面提升农产品质量安全水平，大力发展节水农业，大力推进化肥农药减量增效，全面推进农业废弃物资源化利用，扩大耕地轮作休耕制度试点规模，强化动物疫病防控”。农业部工作要求同时，农业部进一步聚焦重点和关键，启动实施畜禽粪污资源化利用行动、果菜茶有机肥替代化肥行动、东北地区秸秆处理行动、农膜回收行动和以长江为重点的水生生物保护行动等“农业绿色发展五大行动”。这五大行动，针对的都是当前农业发展面临的最突出问题和短板，这些问题既关系农业绿色发展，又关系老百姓特别是广大农民群众的切身利益，抓住了农业可持续发展的关键问题。实施五大行动：——有利于改变传统生产方式，减少化肥等投入品的过量使用，优化产地环境，提升产品品质，从源头上确保优质绿色农产品供给；——有利于推进农业生产废弃物综合治理和资源化利用，变废为宝，化腐朽为神奇。归根到底，能够把农业资源过高的利用强度缓下来、面源污染加重的趋势降下来，推动我国农业形成绿色的发展方式，走上可持续的发展道路。农业部工作要求为深入贯彻落实《农业部关于实施农业绿色发展五大行动的通知》的精神和有关要求，充分发挥农业机械化技术及装备在推进农业绿色发展中的主要作用，农业部农机化司印发了《促进农业绿色发展工作方案》，明确提出：“以农业绿色发展农机化技术与装备的推广应用为牵引，促进绿色高效农机化技术创新和推广应用，为实施农业绿色发展五大行动提供物质技术装备支撑。”农业部工作要求农业部工作要求主要任务：以政策支持推动、技术规范引领、项目示范带动和培训推广促进为抓手，推进农机化技术与装备有效应用，支撑服务秸秆还田离田、畜禽粪污资源化利用、果菜茶有机肥替代化肥、农膜回收，促进农业绿色发展。方案从政策支持推动、技术规范引领、项目示范带动和培训交流促进四个方面提出了任务要求。在政策政策支持推动方面，《方案》提出：突出农机购置补贴政策绿色生态导向，支持引导绿色高效农机装备创新和推广应用。三项措施一、加大补贴支持力度。从2017年起，对技术成熟的秸秆还田离田、保护性耕作、残膜回收、畜禽粪污处理、精准施肥及有机肥制备、高效施药等绿色高效机具实行敞开补贴，加大补贴支持力度；二、绿色农业发展的新产品补贴试点，引导支持产品和技术创新。选择10个省开展农机新产品补贴试点，重点围绕绿色发展急需的新产品开展补贴试点，充分引导支持产品和技术创新;开展无人植保飞机应用试点。三、加快绿色高效机具新产品的鉴定，促进推广。组织农机试验鉴定系统以绿色高效机具鉴定为重点，补短板、强能力，加快新产品试验鉴定，促进农机新产品的推广。农业部工作要求在技术规范引领方面，《方案》提出：组织农业部农机推广总站和重点省农机推广机构、全国农机化专家团队，围绕重点技术，开展对比试验，总结发布一批主推技术模式；加强标准的制修订，发布一批急需急用行业标准；总结遴选，推出一批重点装备。农业部工作要求五项任务：一是开展东北等重点地区秸秆还田条件下的机械化耕作技术模式应用调查和试验，发布一批不同作物的机械化耕作技术模式和主推机具。二是组织林果业机械化专家，开展茶叶、苹果、葡萄等有机肥施用替代化肥机械化技术调研，总结制订1-2个机械化生产技术指导意见，促进有机肥替代技术应用。三是组织饲料与养殖工程专家，开展蛋鸡、奶牛、生猪等畜种粪污源头减排、清粪技术、场内收集运输、处理工艺和资源化利用等环节的专题调研，对现有机械化技术做出分析评价，针对不同畜禽种提出相应的粪污资源化利用方式、创新和推广重点。四是在甘肃、宁夏、新疆等地开展以机械化捡拾为核心的农膜回收体系试验验证，围绕农膜质量控制、农膜机械化捡拾、农膜回收加工，提出配套整体解决方案。五是组织梳理和制修订秸秆还田、残膜回收、畜禽粪便等机具应用和评价行业标准。在项目示范带动方面，《方案》提出：重点围绕《中国制造2025》农机装备发展行动方案和国家重点研发计划“智能农机装备”项目、“主要农作物生产全程机械化示范”项目、农业科技创新条件能力“农业机械科学试验基地建设”等项目，集成技术，试验示范，加快高效、智能、绿色农机装备的研发生产和农机化技术的推广应用。农业部工作要求四项工作：一是加快智能农机装备专项秸秆收获、残膜清除、蔬菜智能化精细生产、现代果园智能化精细生产管理、设施畜禽养殖智能化精细生产管理技术装备研发项目的实施进度，强化产学研合作攻关，促进相关新产品的研发。二是选择35个主要农作物生产全程机械化示范县开展秸秆还田技术集成示范推广，选择甘肃、新疆、青海等省区主要农作物全程机械化示范县建立2-3个残膜机械化捡拾试验点，开展机械化技术与配套机具对比试验，建立一批相关示范点，探索和完善技术模式。三是在辽宁、吉林等六省区建立秸秆还田离田技术验证示范点，并联合科教司等在吉林、山东等地组织开展现场演示推进活动。在江苏、陕西等省建立果茶有机肥替代化肥技术示范点，开展技术的示范推广。四是加快茶叶、苹果两个全程机械化科研基地建设前期工作，力争尽早启动实施。在培训交流促进方面，《方案》提出：结合重要农时、选择重点地区、突出重点技术，广泛开展技术培训、演示展示、交流研讨、典型宣传等活动，提高工作的显示度、认可度和影响力，引导各方面积极投身“五大行动”，营造良好工作氛围。农业部工作要求《方案》还对全国农机系统各部门、单位进行了任务分工。新疆开展的工作一、近期开展的工作新疆自治区党委和人民政府相继出台了贯彻绿色发展的相关要求，自治区农机局在新疆2017年农机化重点工作中将绿色农机作为重点工作之一精心安排，将绿色农机技术推广列入今年农机化主推技术，在农机化供给测改革实施方案中、在一产上水平的农机化发展六大行动中，都将绿色农业化的发展纳入了各种考核指标要求中，并提出了具体的实施的措施和目标要求。同时配合农业部农机化司积极做好秸秆综合利用摸底调查和秸秆综合利用技术推广应用情况的总结并开始组织对全疆秸秆离田等情况的调研。制定了《我区秸秆回收利用、残膜回收等绿色农机化技术负责调研工作方案》正在组织开展调研等。近年来，新疆各级农机系统围绕绿色农业发展，以残膜回收、秸秆综合利用为重点也作了大量工作。近年来新疆农机系统开展的工作残膜回收——地膜应用情况：新疆自上世纪八十年代开始示范推广地膜覆盖技术以来，覆膜栽培面积逐年扩大。到2016年，我区地膜覆盖作物面积就达3870万亩，占全国的28.7%。目前，我区铺膜作物种类已超过30种，地膜使用量达17万吨，仅棉花铺膜播种面积达2297万亩，应用区域遍及全疆各地。——地膜危害：根据2015年新疆农业环保站监测调查的结果北疆为12.95公斤/亩，南疆为11.54公斤/亩，全区平均残留量为12.42公斤/亩。常年覆膜区域平均每亩地膜残留量介于5-20公斤，最高可达39.8公斤（相当于覆盖12层新膜）。地膜在农田中的残留具有很强的累积效应，据对典型地块调查显示，覆膜6-10年的农田地膜残留量为11.2公斤，11-15年为13.34公斤，16-20年的地块达15.06公斤。地膜残留污染不但破坏土壤结构，影响农机作业，污染生态环境，而且直接影响作物出苗，进而造成减产。新疆农机系统开展的工作残膜回收机械化的发展情况——机械回收：2016年我区残膜回收机保有量为18787台，作业面积为1870万亩。目前，从我区已开始引进残膜回收机械进行试验示范的情况来看，残膜回收机具的作业效果，均能达到机械化农田残膜回收作业标准中规定的收净率达到85%的要求，且机械回收残膜作业效率高，便于废膜的收集和再利用，是解决残膜污染的一个有效途径。——人工回收：历年耕层残膜回收以人工拣拾为主。这也是在残膜逐年累计、污染严重以至影响到播种的情况下才进行的。采用人工拣拾只能解决地表残膜，历年耕翻进耕作层内的残膜则无法拣拾，我区2000多万亩铺膜作物，每年要用聚乙烯膜约5万吨，如果全靠人工收膜，要花费400～500万个劳动日。收膜时（主要分苗期收膜和秋季收膜两阶段作业）正是田间管理大忙季节，各种农活争劳力现象严重，靠人工收膜是难以完成的，因而造成残膜残留量越来越多。残膜回收存在的问题：（一）地膜覆盖栽培技术在农业生产中的效益是显著的，所以发展快速，但残膜回收由于经济效益不明显、不直接，甚至增加了投入，所以推广困难。农民虽然能意识到残膜带来的危害，但是回收残膜一是经济效益不明显，二是费工费时，缺乏回收残膜的积极性。（二）废旧地膜回收后，再利用的问题没有得到很好的解决。由于受到环境评估和工艺成本等因素的影响，收回的残膜的再加工企业发展受到限制，地膜收回后缺乏再利用途径。（三）在地膜使用方面，虽然使用厚膜可以使得地膜回收效果大为提高。但是由于成本上升，厚膜透光性不好等因素，农民普遍不愿意采用厚膜，造成地膜残留量大，回收成本高，回收率很低。在收膜时大都破碎成很小的碎块，给机械化残膜回收作业带来了极大的困难。新疆农机系统开展的工作总体来看：机械化残膜回收作业效率是人工收膜的几十倍，不仅减轻农民劳动强度，还可极大缓解残膜回收期劳动力紧张的局面，这无疑是解决残膜污染的最有效途径。机械化残膜回收能有效降低土壤白色污染，提高农业产量，对保护耕地及实现我区农业的可持续发展有着巨大的社会和生态效益。新疆农机系统开展的工作秸秆综合利用：秸秆生产情况：我区农作物总播种面积约7650万亩，其中小麦、玉米、棉花这三类主要农作物的播种面积分别为1715.68万亩、1385万亩、2900万亩，合计5965.68万亩，约占总播种面积的78.19%。生产作物秸秆约7000万吨，其中：小麦、玉米、棉花等三类主要作物秸秆产量分别为949.63万吨、2105.2万吨、3405.76万吨。秸秆利用情况：全疆机械化秸秆还田面积约2000万亩，秸秆机械捡拾打捆面积约1100万亩，主要为小麦、玉米秸秆，约占80%，棉花等其它作物秸秆约占20%，其余秸秆基本在农田自然腐化。加工秸秆2050万吨，其中：机械化青贮秸秆约1022万吨。新疆农机系统开展的工作农作物秸秆利用方式主要有三种：饲料化利用、肥料化利用、秸秆气化、能源化利用。目前，我区秸秆综合利用主要在三个方面：一是饲料化利用，以小麦和玉米秸秆为主，部分棉花秸秆也加以饲料化利用。饲料化利用包括直接饲喂牲畜和秸秆机械化青贮、微贮、打捆、饲草料粉碎加工等用于畜牧养殖；二是肥料化利用，主要将棉花等农作物秸秆及小麦、玉米的残茬粉碎深耕还田，作为底肥使用，变废为宝，机械化秸秆还田可减少化肥用量约30%以上，有利于改良土壤、提高土壤肥力；三是秸秆气化、原料化利用。主要是家庭直接燃烧、秸秆致密成型（固化）燃料加工和制作。新疆农机系统开展的工作技术装备发展及应用情况：装备情况：截止2016年底，我区饲草打捆机械保有量为5756台，青贮收获机械保有量为993台，饲草料加工机械保有量80277台%。秸秆粉碎还田机保有量22376台