政风行风评议暨加强行政效能建设动员会议上的讲话

1深化认识明确任务以评促改纠建并举不断推进全局政风行风评议和行政效能建设---***同志在政风行风评议暨加强行政效能建设动员大会上的讲话(2006年7月18日)同志们:今天，我们召开政风行风评议暨加强行政效能建设动员大会的主要任务是：传达省、市局加强行风评议和行政效能建设主要精神，签定责任书，安排部署我局政风行风评议和行政效能建设工作，进一步动员全体干部职工认清形势，提高认识，明确任务，强化措施，扎实工作，促进国税系统行风建设，推动***国税事业持续健康发展，为***经济建设和社会进步做出新的贡献。这次动员大会得到了县纪检委、县行评办的重视，相关领导亲临大会指导，在此，我们表示热烈地欢迎和感谢。进入7月份以来，省、市国税局、县委相继召开了几个重要的关于开展行风评议活动、加强执政能力和行政效能建设的会议，主要情况和精神***同志已经向大家进行了传达。相关会议讲话资料，市局已经放到了公文系统中，会后，希望各单位、各部门再认真组织深入地学习一下。今年，根据各级党委、政府的安排部署，国税系统再次被列入行风评议对象之一，充分表明了党委、政府对国税工作和行风建设2的重视和关心，也充分体现了国税部门在经济建设中的重要地位。因此，全体干部职工务必要认清形势，统一思想，认识其重要意义，以扎实认真的态度积极投入到行评工作中去。下面，我代表局党组着重讲两方面意见。一、总结经验，正视问题，确保行风评议取得实效近几年，在***县委、县政府和上级国税部门的正确领导下，我局紧紧围绕税收工作中心，坚持标本兼治，注重机制和手段创新，大力加强行风建设，特别是通过多年行风评议，行风建设取得了显著成效，既为本次行评奠定了坚实的基础，又提供了较好的经验借鉴。（一）我局在行风建设中取得的成绩和经验从2003年开展行风评议活动以来，我局均取得了较好的成绩，多年来取得的成功做法和经验在本次行评中应继续坚持和发扬。1、依靠群众、联系群众，疏通评议渠道，以评促纠，以外促内是抓好行评工作的重要形式。过去，我局采取多种形式开展了行评工作，一是认真开展了“三评”，即问卷评，信箱评，走访评，广泛听取意见，自觉接受监督；二是多层次召开座谈会，诚邀人大代表、政协委员、行风评议监督员、行评代表和特邀监察员对我局行风建设和行评工作提意见、作指导；三是扎实开展“纳税人评议国税”活动，诚恳邀请纳税人对我局行业作风、税收服务、税执法等情况进行评议。由于我局坚持走群众路线，充分依靠群众、相信群众、联系3群众，广泛听取群众意见和建议，将知情权、监督权、裁判权交给群众，借助社会和群众的力量强化监督，找准了工作中存在的薄弱环节，切实纠正行业不正之风，取得了社会各界和广大纳税人的支持和信任。2、坚持以群众满意为标准，查改结合、纠建并举是抓好行评工作的基本要求。近几年来，针对群众提出的问题和建议，我局逐条梳理，逐项落实整改责任，坚持以群众满意为标准，对个性问题及时整改，对共性问题建立整改长效机制，从群众不满意的地方改起，以实实在在的整改成效取信于民，促进了行风建设，树立了国税新形象。3、加强领导、明确责任、强化考核、从内抓起是做好行评工作的重要保障。成立行评领导小组，制定详细的工作方案和时间表，坚持行风评议与税收业务同部署、同安排、同检查、同考核，确保行评工作有序开展；充分调动每一名干部职工积极参与行评，大力倡导“人人都是行评对象，个个代表国税形象”，认真落实整改责任和时限，并将行风评议纳入工作目标考核，对工作不力的单位和个人实施责任追究，严格奖惩兑现，确保行评工作取得了实效。4、建立了“三层两面”立体交叉监控体系，深化了两权监督。以行使日常监督权的监察、人教、法规、稽查等职能部门为第一监督层，以全局干部职工为第二监督层，以社会特邀监察员、纳税人作为第三监督层；把全局内部人员的“内对内”监督和外部人员对国税干部的“外对内”监督确定为两4个监督面，通过实施日常执法检查、明查暗访、公示公开、民主评议、聘请特邀监察员、民主议事等措施和办法，实现了对税收执法权和行政管理权多层面多角度的监督制约，规范了权力运行，有效遏制了不正之风和腐败行为。5、不断优化税收服务，树立了良好的国税形象。近几年来，我局始终坚持优化纳税服务，注重纳税人的主体地位，更新服务理念，创新服务手段，优化服务措施，完善的服务体系，为纳税人提供了文明高效的服务环境。一是优化窗口服务，加强服务设施建设，推行了“一窗式”、一站式、文明用语、限时承诺等服务方式，为纳税人提供了文明高效的人性化服务；二是创新了提示建议服务，对日常税务管理和税务检查中发现纳税人存在的税收违法行为，通过下达管理建议书和稽查建议书，对纳税人进行提醒提示，规避纳税人违法风险；三是强化公示公开服务，充分利用公示公开栏、电子显示屏、税务咨询、公示手册等载体，对最新税收政策、税收执法行为进行公开公示；四是提供多元化申报方式，先后电子申报、网络申报等多元化申报纳税方式，为纳税人提供了方便快捷的服务。五是认真落实各项税收优惠政策，支持了下岗再就业和企业的发展。通过几年的努力，我局的行风建设取得了显著成效，受到了社会各界和纳税人的认可与好评，先后被省、市、县各级部门评为文明单位，先进执法单位，行风建设优秀单位。（二）行风建设中不容忽视的问题与不足5认真分析和审视我局行风建设状况，主流是好的，但仍然存在一些问题与不足，主要表现以下几个方面：1、少数干部不能够严格按照税收征管规程和执法程序实施税收征管，还存在人情税、关系税现象；2、税收征管基础资料不完善；3、个别税干在税收执法过程中态度生硬，方法简单；4、部分税干工作责任意识不强，办事效率低下，服务意识不浓；5、工作期间混装、迟到早退现象仍然存在。上述问题虽然发生在少数单位，表现在个别人身上，但危害和影响很大。为此，全体干部职工必须保持清醒头脑，正视目前存在的问题，以这次的行风评议工作为契机，不断加强行风建设。同时，我们还要克服对行风评议工作的三个模糊认识。一是疲劳厌战思想。在当前税收工作任务繁重的情况下，我局再次被列入行风评议对象，面对繁重的业务工作和再次的行风评议双重压力，部分同志产生了疲劳厌战情绪。二是一手硬一手软思想。有些人认为，税收工作就是业务工作，只要收入任务完成了，就算思想政治工作、队伍建设有些问题，也能一俊遮百丑，存在抓业务工作硬、抓队伍建设软的思想误区。三是形式主义思想。有些人认为，开展行风评议是务虚的，是搞形式，走过场。上述三种错误思想根源在于没有正确认识行评工作的重要性和紧迫性，没有站在抓行评、建行风、促业务、树形象的高度来认识。“工欲善其事，必先利其器”，各单位和全体干部职工要以行评工作为契机，严6格按照市局会议中行风评议要“与实施国税文化建设相结合，与规范基础管理工作相结合，与党风廉政建设相结合，与开展思想、纪律、作风整顿相结合”的要求，坚持业务工作与行评工作统筹兼顾，以抓行评促业务，以业务工作的成果来检验行评工作的好坏，实现行评与业务工作两不误、两促进。（三）明确任务，突出重点，强化措施，确保行评取得实效——明确任务，紧扣目标，确保行评工作取得成效。根据今年行评工作要求，我局在本次行评工作中的主要任务是：一是巩固落实纠风工作责任制。按照“为民、务实、清廉”的要求，认真贯彻落实党风廉政建设和纠风工作任务目标；按照“谁主管谁负责”的原则，细化责任，强化措施，实现行风建设与税收业务工作统一研究、部署、落实、考核；坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的纠风工作机制，切实加强对纠风工作的领导。二是进一步加强干部队伍的管理教育。加强对干部职工的素质培训，着重要抓好职业道德、社会公德、家庭美德和职业纪律、职业责任教育，积极开展岗位练兵、业务培训、服务竞赛等活动，建立一支“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的干部队伍；进一步严肃工作纪律，加强内部管理，努力建设一支社会各界和广大纳税人满意的国税干7部队伍。三是不断提高工作效率和服务质量。。进一步规范税务行政审批制度，简化办税程序和手续；进一步规范办税窗口设置，继续推行“一窗式”、一站式、首问责任制、限时服务等服务措施；认真落实各项税收优惠政策，及时为纳税人办理相关手续；及时解答纳税人疑难和受理群众投诉，切实解决与广大纳税人切身利益密切相关的热点、难点问题。四是大力推进依法治税。进一步贯彻落实《行政许可法》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，依法实施税务行政许可，严格依法行政。不断探索科学化、精细化管理办法，努力提高管理水平。进一步深化“两权”监督，继续坚持办税“八公开”规定；严格执行税收执法责任制和过错责任追究制，进一步规范税收执法，切实解决和坚决杜绝执法的随意性。五是切实改进作风。大力开展整顿纪律作风活动，通过明查暗访、问卷调查和自查自纠，加强内部监督、社会监督和群众监督，严肃查处违法违纪案件和顶风违纪的人和事，切实解决党风廉政建设及税风税纪方面存在的突出问题，保持清正廉洁的党风、政风和税风。今年行评工作具体目标是：实现在全县行风评议中“合格”，并在此基础上“争一保二不出三”，即：在参加全县民主评议行风测评的单位中确保进入前三名，争取第一名。——突出重点，以评促纠，纠建并举，切实抓好自查整8改工作。一要突出重点，不走过场。在自查自纠工作中，要认真开展“五查五看”活动，即：查思想作风，看是否忠于职守；查工作作风，看是否存在工作不负责任的问题；查执法行为，看是否存在不按法定程序执法的问题；查服务质量，看是否存在服务不到位的问题；查廉洁自律，看是否存在损害纳税人利益的问题。要认真开展自查工作，不走过场，不图形式，及时发现问题，解决问题。二要以外促内、以评促改。要充分依靠群众、发动群众、联系群众，要走出去，请进来，积极开展社会各界和纳税人评国税的活动，广泛听取群众的建议。要以座谈会的形式，邀请纳税人、特邀监察员、行评代表和新闻舆论单位，听取行风建设情况，接受评议和监督。要继续坚持开展多种形式的明查暗访活动，发现问题及时查处，及时整改规范，推动工作落实；要狠抓税收执法的公开公示，推动行风建设。三要边查边纠，以查促改。针对存在的问题，各单位、各部门要制定出详细的整改计划，边查找边纠正。对群众反映的热点问题进行调查核实，制定切实可行的整改措施，落实整改责任，限期整改。四要建章立制，保持长效。对查摆出来的问题，要深入分析问题存在的根源，从管理机制上深查找漏洞和薄弱环节，完善、改进、建立相关制度、办法，固本清源，确保行评工作的长期效应。9——强化措施，精心组织，切实促进行风根本转变。一要提高认识，加强领导。全体干部职工要把行风评议工作作为端正税风税纪和发展全局国税事业的良好契机，增强责任感和紧迫感，积极主动接受评议、参与评议、搞好评议。结合市局的要求，县局将把行风评议列入今后一个时期的重要工作，与税收业务等工作一起安排，一起落实，一起检查，一起考核。省、市局已成立民主评议行风工作领导小组，负责领导和组织全系统行风评议工作，我们必须高度重视，加强领导，保障落实。二要大力宣传，营造氛围。对内要做好宣传发动，广泛开展行风评议宣传教育，大力营造“人人都是行评对象，个个代表国税形象”的浓厚氛围，增强全体干部职工关心、参与行风评议的自觉性和主动性。对外要做好宣传促评，通过电视、报纸、公开信、座谈、走访多种形式，宣传我局最新行评动向和成果，争取纳税人和社会各界对我局更多的理解和支持。三要强化督导，严肃查处。一是在整个行风评议期间，县局行评领导组要对全局各单位行风情况及时进行检查，发现问题要通过“督查专报”予以通报。二是要及时上报每个阶段工作情况，及时整改规范，把问题解决在内部，把矛盾化解在萌芽状态。三是认真贯彻落实省局“两个禁令”和廉洁自律各项规定，对影响行风的违法违纪案件，一经查实，严肃处理。10四要落实责任，考核兑现。本次行风评议实行上下联动，分级负责，一级抓一级，一级考核一级。实行行评工作责任制，各单位负责人是行风评议工作第一责任人，单位或个人在行评中出了问题，要追究单位负责人的责任。每个单位、每个领导、每个干部都要有压力。县局纪检监察部门要积极加强与县行评办和相关部