国际形势与外交政策

第十三章国际战略和外交政策第十三章国际战略和外交政策正确认识当今世界，准确把握时代的脉搏，是认识中国外交政策的基础。一、国际形势的发展及特点第十三章国际战略和外交政策(一)战后世界格局的演变战后世界格局主要体现为“两极格局”，即以苏联为首的社会主义阵营和以美国为首的资本主义阵营在全球范围内的对抗。第十三章国际战略和外交政策第一个时期，两极格局的形成和发展（从第二次世界大战结束至20世纪50年代末）。第二个时期，世界格局从两极向多极转变（从50年代末至80年代初东欧剧变、苏联解体）。第三个时期，多极化趋势在曲折中发展（从苏东剧变至今）。。两极格局演变的三个阶段三个演变阶段第十三章国际战略和外交政策。两大军事政治集团对峙形势图第十三章国际战略和外交政策。50-60年代的两极格局第十三章国际战略和外交政策。70-80年代的两极格局第十三章国际战略和外交政策。（1）政治上表现为两种不同社会制度的对立。（2）经济上表现为两种类型的经济并行发展，交往较少,并伴随着相互间的封锁与反封锁。（3）军事上表现为两大集团全面对抗(“冷战”)和局部的“热战”(如朝鲜战争、越南战争)。（4）在意识形态上表现为和平演变与反和平演变的斗争。（5）两大阵营内部基本是一元结构、一个中心。两极格局的特征第十三章国际战略和外交政策。20世纪80年代末90年代初，东欧各国先后发生剧变，1991年12月苏联解体。两极格局瓦解。※两种政治制度的对立、两种思想体系的斗争已经烟消云散。※华约和经互会已经宣告解散，欧洲两大军事和经济集团的对立不复存在。※两德统一，苏军宣布从德国东部撤军。德国既然统一，雅尔塔体系自然宣告终结。※俄罗斯内外交困，再不可能作为一个超级大国同美国争夺世界霸权了。第十三章国际战略和外交政策。1989-1991年的世界格局第十三章国际战略和外交政策两德统一1989年，两德统一，苏军宣布从德国东部撤军，雅尔塔体系宣告终结。第十三章国际战略和外交政策。柏林墙的倒塌出售柏林墙碎片第十三章国际战略和外交政策（二）当今世界局势的显著特点1.经济全球化迅猛发展2.世界多极化趋势加速发展3.世界并不安宁第十三章国际战略和外交政策。1．经济全球化迅猛发展所谓经济全球化，是指各国经济相互依赖、相互渗透日益加深，连成牵一发而动全身的有机整体，所有国家、地区和国家集团的所有经济部门和经济环节都成为这个整体不可分割的组成部分。第十三章国际战略和外交政策。经济全球化的原因经济全球化是生产力发展的必然结果，是不以人的意志为转移的。20世纪80年代末以来，新的科技革命和市场经济模式在全球一统江山的背景下，经济全球化发展到一个新的历史高潮。在经济全球化的环境下，各国的经济资源如资金、技术、管理、资源、劳动力和市场能够在全球范围内实现有效组合，优势互补，使各国经济运行效益最大化。因此，经济全球化必将进一步加强各国经济在全球和区域范围内的一体化。第十三章国际战略和外交政策。经济全球化的冲击其一，经济全球化加快了各国经济运行的速度和风险。在全球化背景下，技术更新更快，产品寿命周期更短，资本流动更频繁，市场和人才的竞争更加激烈，因而各国经济运行的风险更大。第十三章国际战略和外交政策。经济全球化的冲击其二，经济全球化对世界各国的经济主权提出了挑战。为了参与经济全球化，避免“边缘化”，各国纷纷加入全球性和区域性合作组织。在这种情况下，原属于民族国家主权范围的部分权力（如关税和汇率决定权等）不得不让渡给国际组织，从而使原本至高无上的国家主权受到一定的限制。第十三章国际战略和外交政策。经济全球化的冲击其三，经济全球化有可能引起南北差距的进一步扩大。在新科技革命的推动下，各国经济增长方式由“外延式”向“内涵式”转化，追求数量和速度的增长方式将让位于追求质量和效益的增长方式。各国经济增长对自然资源的依赖相对减少，而对技术、信息和人才的依赖大大加强。控制了大量的资本和高新科学技术的西方发达国家在全球分工体系中处于主导地位，是经济全球化的最大受益者。对于发展中国家来说，经济全球化是一把“双刃剑”，既是机遇，又是挑战。在目前不公正、不合理的旧国际经济秩序下，一些发展中国家的处境更加险恶。第十三章国际战略和外交政策经济全球化的冲击其四，经济全球化改变了各国的国际合作观念。各国都认识到，本国经济的发展离不开国际的资金、技术和市场，离不开国际合作。过去国际关系中的“零和”思维模式（“非赢即输”、“非得即失”），被“相互依存”新理念（“一荣俱荣，一损俱损”、“双赢”）所代替。国际合作成为国际关系的主旋律。正是在这种大背景下，国际形势在竞争与合作中趋向缓和。金砖四国：BRICs第十三章国际战略和外交政策经济全球化的冲击其五，经济全球化使经济利益成为国家关系发展的主要因素，使各国争夺资源的斗争加剧，甚至导致地区的政治、军事冲突。第十三章国际战略和外交政策。2.世界多极化趋势加速发展两极格局终结以来，各种政治力量经历了重新分化组合。在这一过程中，实力雄厚的大国和大国关系起到了关键作用。虽然新的世界格局尚未完全形成，但世界政治朝着多极化方向发展已经成为不可逆转的趋势，以美、俄、日、欧、中五大力量为基本框架的“一超多强”的多极化格局已初见端倪。第十三章国际战略和外交政策。苏联崩溃后，美国成为世界上唯一的超级大国。它凭借政治、经济、军事实力，继续推行霸权主义和强权政治，梦想建立一个由美国控制的单极世界。它不顾世界人民和多数国家政府的反对，甚至绕过联合国，到处干预别国的内政，先后出兵科索沃、伊拉克。2001年“9·11”事件后，为了建立反恐怖主义国际联盟，美国需要各国的支持和配合，不得不加强与各国的接触和磋商。与此同时，美国通过动员一切资源、使用一切手段进行反恐怖斗争，强化了它在国际事务中的地位和作用。随着其他国家实力的增长和主体意识的增强，美国对世界局势的控制、影响能力也有所下降。这促使世界格局的多极化成为可能。实力超强的美国本·拉登奥巴马第十三章国际战略和外交政策。复兴中的俄罗斯俄罗斯在综合国力上不再是一个可以与美国争霸的超级大国。但是，作为原苏联的法定继承者，俄罗斯仍具有一定政治、经济实力，仍是一个可以与美国抗衡的军事大国。更重要的是，俄罗斯不甘心充当二等大国，并积极谋求成为多极世界中的一极。目前，俄罗斯经济正呈上升趋势，政治外交上以重振大国地位为目标，其发展潜力不可低估。第十三章国际战略和外交政策。用一个声音说话的欧盟欧盟在人口、经济规模和发展程度等方面与美国不相上下。随着一体化进程的加快和成员国的不断增加，欧盟的综合实力不断增强，对国际事务的影响力也将会越来越大，将成为世界多极化中的一极。貌合神离的英国与欧盟第十三章国际战略和外交政策。迈向政治军事大国的日本日本是世界排名第二位的经济强国，总体经济实力仅次于美国，科技实力也相当雄厚。日本凭借其雄厚的经济和科技实力，在国际竞争中占有举足轻重的地位。而且，日本正试图从经济大国转向政治大国，甚至军事大国。日本的实力地位和发展趋势也将使其成为多极世界中的一极。第十三章国际战略和外交政策。正在崛起的中国中国正在迅速崛起，也将在世界多极化中占有一席之地。改革开放以来，中国经济蒸蒸日上，综合国力迅速增强，国际威望稳步提高，成为维护世界和平的重要力量，在国际事务中发挥着越来越重要的作用，正在成为世界多极格局的重要一极。第十三章国际战略和外交政策。一超多强第十三章国际战略和外交政策。网状交织多极关系日中俄欧美第十三章国际战略和外交政策。霸权主义、强权政治是威胁世界和平与稳定的主要根源3．世界并不安宁第十三章国际战略和外交政策。美国是霸权主义和强权政治的主要推行者冷战结束后，美国成为当今世界“唯一的超级大国”。美国依仗其“一超”的地位，以“世界领导者”自居，继续推行霸权主义和强权政治，企图建立以美国为中心的“世界新秩序”。美国以自己本国的价值观、人生观和社会发展模式为标准，插手各国事务，干涉别国内政，充当“国际警察”，动辄对一些发展中国家实行制裁，对世界和平构成严重威胁。20世纪80年代以来，美国参与挑起的局部战争和军事冲突达20多次，成为世界头号战争发动者。第十三章国际战略和外交政策。美轰炸我驻南大使馆难民营美轰炸科索沃第十三章国际战略和外交政策。第二次中东战争埃及封锁苏伊士运河第十三章国际战略和外交政策。第四次中东战争，以色列坦克攻占戈兰高地第三次中东战争中被以军摧毁的埃及军车及坦克第十三章国际战略和外交政策。非传统威胁增加主要表现为：第一，国际恐怖主义的危害十分突出。进入80年代，恐怖活动以年增长率10%-12%的速度上升。国际恐怖主义组织活动的范围遍布全世界，报复手段更趋极端。“9·11”事件、巴厘岛爆炸事件、车臣人质危机都造成了巨大伤亡，震惊了世界。恐怖主义已经成为威胁世界和平的突出因素。第二，新的全球性公共问题层出不穷，也给世界发展带来了新挑战。由于人口和经济活动的增长，人类与自然生态系统之间的平衡日益脆弱，干旱、洪水、饥馑和疫病对人类安全的威胁将变得更为紧迫而尖锐。亚丁湾护航索马里海盗第十三章国际战略和外交政策。（三）和平发展与已成为时代主题邓小平指出：“现在世界上问题很多，有两个比较突出。一是和平问题。……二是南北问题。这个问题目前十分突出。发达国家越来越富，相对的是发展中国家越来越穷。南北问题不解决，就会对世界经济的发展带来障碍。”第十三章国际战略和外交政策。1．提出和平与发展是时代主题的依据第一，世界和平是各国人民的愿望。和平与发展是人类追求的美好理想，也是当今世界各国人民为之奋斗的基本目标。本世纪上半叶，发生了两次世界大战，夺去了几千万人的生命，毁灭了数不清的财产。无论是战胜国还是战败国，都在战争中付出了惨重的代价。因此，各国人民都渴望和平，反对战争。国家要稳定，民族要和睦，社会要进步，人民要安宁，已成为世界各国人民的共同愿望。第十三章国际战略和外交政策。1．提出和平与发展是时代主题的依据第二，大国间的相互制约限制了战争爆发的可能性。首先，“核恐怖平衡”制约了战争爆发的可能性。第二次世界大战以来，各大国竞相开发具有毁灭性力量的核武器，导致多个大国均具有毁灭对方的核武器，造成一种“核恐怖平衡”。核武器使得核大国间的战争已经没有了胜利者，战争的目的无法以战争手段实现，拥有核武器的大国均不敢贸然动手发动战争。其次，冷战结束后，美国虽是唯一的超级大国，但其推行霸权主义和强权政治不仅不得人心，而且力不从心，受到诸多因素制约。此外，广大发展中国家的地位明显增强，已成为维护世界和平的重要力量。第十三章国际战略和外交政策。1．提出和平与发展是时代主题的依据第三，经济全球化时代，各国和地区合作不断加强，各种地区性、洲际性的合作组织空前活跃。各国都清醒地意识到，本国经济的发展离不开国际的资金、技术和市场，离不开国际合作。各国之间联系日益密切，利益日益结合在一起，相互依存关系不断加强。第十三章国际战略和外交政策。1．提出和平与发展是时代主题的依据第四，发展问题是影响世界和平与稳定的重大问题。第二次世界大战以来，南北经济差距越来越大，富者愈富，贫者愈贫。在经济全球化条件下，发达国家和发展中国家之间的在经济上的互补性和相互依存关系越来越强。因此，发展问题已不仅仅是发展中国家自身的问题，而是关系到全球共同繁荣和发展的战略问题。发展问题既是发展中国家自己的责任，也是发达国家的责任。第十三章国际战略和外交政策。第十三章国际战略和外交政策。美国华尔街第十三章国际战略和外交政策。2．提出和平与发展是时代主题的意义第一，在理论上发展了马克思主义时代观。邓小平以其深邃的洞察力，透过世界纷繁复杂的各种矛盾现象，改变了“不是战争引起革命，就是革命制止战争”的传统观念，确立了和平与发展是时代主题的论断。和平与发展是当今时代主题的论断，是对第二次世界大战后国际形势和时代特征的新的科学判断，是对当代世界的基本矛盾和时代发展潮流的科学概括，是马克思主义时代观的新发展。第十三章国际战略和外交政策。2．提出和平与发展是时代主题的意义第二，在实践上为新时期中国内政外交方针的调整提供了思想指导和理论依据。建国后的