黑五类现代农业科技园区示范项目可行性报告

1黑五类现代农业科技园区项目可行性报告第一章项目背景1.1国家产业政策和行业发展规划农业是基础，种植业，养殖业是国家始终大力扶持的产业，天然绿色食品将是今后种植业发展的最终目标。从国家的角度来看，首先现代农业示范园区的建设需求有着深刻的社会经济改革的意义。在经过几十年的发展，尤其是中国改革开放以农村经济改革为核心的第一个阶段，农业生产力有了一定的提升，农产品的供给由相对紧缺到相对平衡与富裕，传统农业结构调整与生产要素配置优化的需求日渐显著。在此背景下，“现代农业示范园区的建设成为中国县城农业发展第三次变革的起点，”其改变了传统农业低产低效粗放经营的特征，而是以农业资源利用的高效化，农业产出率和农业生产效益的高值化作为现代农业示范园区建设的最终目标。其次，2002年是中国加入世贸组织后，“农业发展从主要面向国内市场转向面向国内、国际两个市场”，在面临国际农副产品的冲击。现代农业示范园区的建设成为如何抓住机遇，应对挑战，提高中国农产品的国际竟争力的一个非常有力的抓手。其三“建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会重大任务”，加快农村小康建设，必须以建设现代农业为突破口。随着土地、劳动力等天然禀赋资源作用的相对下降，和市场、信息、品牌、人才、创新环境等后天获得性资源作用的与日俱增，现代农业示范园区则以其示范性、高效性的特征成为新一轮农村经济启动的切入点。2在国家科学技术部印发的《农业科技园区指南》中，其指导思想以市场为导向，先进适用技术为支撑，发挥区域优势，突出地方特色，加强农业技术的组装集成和科技成果转化，促进传统农业的改造与升级；通过政府引导、社会参与，促进农业产业化经营；以改革创新为动力，完善运行机制，促进体制创新。其发展重点是引导园区优质农产品生产实现产品标准化和经营产业化；引导园区农产品加工实现高效化和市场化；引导园区设施农业实现生产规模化和专业化；引导园区农业科技企业实现集团化和国际化。黑五类现代农业示范园区，要对园区功能的拓展与农业经济的嫁接方面作相应的考虑，较好地实现与观光农业，休闲农业以及青少年教育培训、流通服务等新型农业产业的嫁接。园区在建设过程中，除考虑保持农业的自然属性外，还应通过新型农业设施，高新技术的展示，园林化的整体设计以及常年进行的名特优蔬菜、瓜果、花卉、园林苗木、特种珍禽、水生植物和黑色杂粮等的生产与示范等项目的设置，形成融科学性、艺术性、文化性为一体，天人合一的现代农业风貌，为观光农业提供良好的观光点。同时，园区还可通过农事参与、农业休闲、垂钓娱乐等项目内容的设计，为城市居民提供一个“回归自然，返朴归真”休闲娱乐的好去处。此外，园区的建设还可为中小学生学农和青少年培训，提供了一个了解现代农业知识的学习基地。园区的发展应通过各种方式与都市农业和新经济进行有效的嫁接，形成独具特色的园区经济新模式。1.2项目由来和简述3当前在全球经济的发展过程中，如何解决人口、资源、环境、粮食和能源等的危机问题，成为世界关注焦点。从发达地区到发展中地区，从政府组织到非政府组织（NGO），人们都在反思上个世纪以来石油农业发展下的种种弊端，并已经有多种多样的替代农业在一些国家中进行着实践。它们有着各种各样的称谓，例如有机农业、生物农业、生物动力农业、生态农业、再生农业、自然农业以及持久农业等等，其目的是共同的，即以现代科技的手段，合理的、充分的利用自然资源，同时实现生态环境的可持续发展。农业科技园区作为农业技术组装集成，科技成果转化以及现代农业生产的示范载体，是各国推进新的农业科技革命，实现传统农业向现代农业跨越的必然选择。其理论基础大致包含：其一，发展极理论，即区域非均衡发展理论，研究学者有法国、美国经济学者佩鲁，保德威勒、汉森等人，指在地域内建立或嵌入高起点推进型产业之后，以产生“乘数效应”而带动整个地域经济发展的动态机理；其技术关键是在园区中形成农业高新技术产业或产品系列的成长点。其二，系统产业理论，以系统产业构成打破传统农业经济产业结构单一的现状，促使产业链的延长与完整，从而形成由农业衍生的二、三产业，形成以基于区域资源禀赋的区域比较优势为立足点的相对完整系统的产业结构，上下产业链之间能够更好的协调沟通，减少交易成本。其三，技术诱导变革理论，由美国学者费农拉坦、日本学者速水雄次郎提出，其理论认为农业技术结构的形成及其变革完全具有诱导性和非自发性，资源供给结构，市场对农产品需求结构的变化，决定了农业投入4要素的相对价格水平及其波动，因此技术诱导与资源供给地域化的结合成为农业科技园区成功的关键。其四，循环经济的理论。国外农业科技园区大致有两种类型：一种是以农业观光、休闲为主体的假日农物（H01idayFarm），是都市农业的一部分，如日本七十年代开发的爱知县“空中菜园”，美国、新加坡的“观光农物”等；另一种是以推广先进适用技术为主体的示范农场（DemonstrateFarm）这一类型以以色列为代表。中国从九十年代开始现代农业示范园区建设的探索，尽管在此之前也有各种类型的农业科技示范活动涌现，但由于计划经济体制下行政力量所占的主导地位，从运行机制到组织模式都存在一定的缺憾。1992年中国开始实行社会主义市场经济体制，它为现代农业示范园区的发展提供了良好的政策背景，因此现代农业示范园区在各地萌生，例如90年代初珠海农科所的梅溪科研基地、1993年创立的云南生态园区、1994年成立的上海孙桥现代农业开发区（国内第一个现代农业开发区）、1995年开始筹建的苏州未来农林大世界、1996年开始筹建1997正式列入国家级农业科技园区的杨凌农科城等。它成为中国农业现代化建设过程中一种新的生产经营方式，其特点是应用现代技术设施装备农业，改善动植物生长环境，采用先进技术成果提高农产品产量和质量，实现高技术、高投入、高产出的经营。学者许越先将中国农业科技园区的发展分为三个阶段：1994∽2001年为初级阶段；2001∽2005年为规范发展阶段；2005年以后为成熟阶段。5从地域的角度来看，博山区池上镇店子村，位于淄河上游。鲁山森林公园、志公坪风景区坐落其中。是淄河水发源地，地表、地下水资源丰富，无污染，水质含有对人体有益的多种微量元素，为省、市特级水源保护地。淄河流入太河水库，山形地貌复杂多样，四季分明，小气候明显，水、地、热条件较好，境内山清水秀，农产品无公害，森林覆盖率68%。2009年被评为淄博市环境优美地区。经中国农业大学监测、检验确认，非常适合有机食品的大面积种植。近年来区委区政府提出了“加快传统农业向现代农业转变，重点抓好绿色有机农产品的开发生产和深度加工，大力发展生态农业；以工业理念谋划农业的发展，积极扶持和壮大龙头企业，推动农业向商品化、专业化和现代化，并通过积极发展农产品加工、储运、保鲜产业，创出一批农产品知名品牌”。在这样的背景下，淄博博山益康农产品专业合作社作为淄博市第一批市级示范合作社进行现代农业示范园区的规划就具有十分深远的意义。从合作社自身的发展来看，作为一个示范社，通过现代农业园区的建设，使得生产力要素重新组合，生产组织形式上亦有所突破，从而推动当地农业产业结构的调整与优化，农产品绿色有机品牌的确立，全面提升园区辐射区土地的经济产出，以应对风云变幻的全球市场的竞争。在园区筹备的过程中，已经可以切实的感受到池上镇乃至整个上博山区人民对现代农业示范园区建设的期盼与希望，因为园区建设，其在资金、技术、信息与市场应变等方面的优势可以真正促进6农业整体效益的提高、农业产业化进程的推进，并最终推动农村经济的发展，提高农民经济收入、改善农民的生活。1.3项目提出的必要性和依据围绕国家“十二五”博山区特邀请了中国农业大学、环保部南京环境科学研究所等有机农业方面的专家，编写了《博山区整建制有机农产品生产区产业发展规划》。《规划》称博山区计划通过5年左右的时间实现有机生产的“345”工程，即有机种植面积达到30万亩，整建制有机产品乡镇达到4个，五大有机产品支柱产业全面发展；提出建立有机产业支撑能力的“1+6”工程，即建立1个中国（博山）有机农业发展中心，配套建立与完善组织管理、产业政策、人才培养、技术集成、信息交流、产品营销六大体系，形成9个中心和1个工作站。博山区地处鲁中腹地，近年来先后荣获国家重点风景名胜区、中国陶瓷名城、中国泵业名城、中国琉璃之乡、中国鲁菜名城等荣誉称号；也是国家火炬计划淄博博山泵类产业基地、山东省微电机产业园、山东省节能环保产业基地；同时，孝妇颜文姜的故事、孟姜女哭长城的传说被国务院命名为非物质文化遗产。该区是山东省24处纯山区县之一，农作物和林果种植面积25万亩，平均海拔较高，空气清新，水质优良，植被完整，土壤富含有机质，且没有受到农药、化肥污染，发展有机农业具有得天独厚的自然优势。博山特色农业起步较早，经过多年的发展，已经形成了以果品、中药材、黑色杂粮为主的产业体系，建成了一批有机无公害、绿色农产品生产基地，培植了一批特色7专业镇、专业村，为大面积发展有机农业打下了坚实的产业基础。基于以上条件，博山区立足自身的自然优势和土地条件，“整建制”发展有机农业。2008年以来，先后在北京、济南、上海举办了3场有机农产品推介会。目前，该区有机农业种植面积已达11万亩，成为全国最大的有机桔梗生产基地、山东最大的有机中药材、有机黑色杂粮基地、有机猕猴桃生产基地，有机农产品年销售收入超过10亿元。基于博山区国民经济和社会发展、计划的构想，可以看到农业园区的规划与建设势在必行，同时池上镇以博山区城郊型城镇的优越区位，是现代农业示范园区建设较为合理的选址。第二章项目建设的有利条件2.1项目概况和建设地点选择现代农业园核心区所在地——博山区池上镇，地理座标为东经117°43′—118°12′，北纬36°16′—37°36′。位于博山区东南部，淄河上游，与淄川区、沂源县、临朐县交界，山东省第四高峰鲁山坐落镇内，全镇总面积156.51平方公里，辖44个行政村，总人口2.3万。境内海拔800米以上山头有13座，鲁山国家森林公园坐落其中。耕地面积1.7万亩。省道仲临公路横贯全境，镇内村村通油路，通车路程60公里；通讯便捷，中国通信、移动、联通网络覆盖全镇。池上镇是淄河水发源地，地表地下水资源丰富，无污染，水质含有对人体有益的多种微量元素，为省市特级水源保护地。池上镇山形地貌复杂多样，小气候明显，水、地、热条件较好，为生物发育、生长、繁衍生息提供了良好的环境。境内山清水秀、环境优美、鸟鱼花香，农8产品皆无公害、无污染，森林覆盖率达78%。镇党委政府坚持发展是第一要务，认真实施以企兴镇、以农富民、依法治镇发展战略，全镇经济和各项社会事业呈现出持续健康发展的良好势头。工业生产形成建筑安装、地毯加工、农产品加工、灯具制造、玻璃器皿、机械制造等多门类工业体系。拥有企业20家，合资企业10家，产品拥有上百个品种。工艺地毯、玻璃器皿和以桔梗为主的农产品出口美国、韩国、日本等国家和地区，为全区独具特色的外向型加工工业镇。全镇高效特色创汇农业发展迅速，形成桔梗、林果、蔬菜、畜牧、杂粮五大主导产业，桔梗面积2万亩，林果面积6万亩，粮经比例达到1:9，素有池梨之乡、桔梗之乡、林果之乡、杂粮之乡的美誉。池上桔梗享誉海外，出口日、美、韩等国，被市政府命名为桔梗生产专业镇。池上梨、蜜桃、板栗闻名四方。旅游业发展迅速，大力开发本镇丰富的山、水、林、泉、石资源，全镇形成了以鲁山国家级森林公园为龙头，以二区三廊（二区即志公坪景区、拦住湾景区；三廊即三郝峪10里特色餐饮长廊、三小峰10里生态观光长廊、七峪花林10里水面旅游长廊）为特色，集生态旅游、观光农业为一体的旅游格局。辖区还有名胜故迹。农民起义领袖刘德培遗址，观音寺、齐长城遗址、志公坪，博（山）莱（芜）蒙（阴）三县边区八路军联防办事处旧址等人文自然景观，全镇年接待游客20余万元（次）。该镇区域是旅游、度假、投资兴业的理想之地。2.1.2项目建设单位基本情况9淄博黑五类食品有限公司主要核心为有机农产品产业种植示范推广，种植产、中、后的良好技术服务和有机黑色杂粮的收购加工、销售。