黔西南州长龙长春在兴义市督查工作(经济运行)反馈会上的讲话

黔西南州州长龙长春在兴义市督查工作（经济运行）反馈会上的讲话（2012年8月25日，根据录音整理）召开这次督查反馈会，主要是向兴义市反馈督查工作情况，研究解决兴义市经济运行中存在的困难和问题，共同协商采取更加有力的措施，促进兴义市实现跨越发展。刚才，金富同志代表市委、市政府汇报了兴义市经济社会发展情况，维亮同志对有关工作作了补充；玉仁同志反馈了督查情况，各位副州长对如何做好兴义市的工作提出了明确的要求，大家讲得都很好，我完全赞同。下面，结合督查情况和大家的发言，我讲三点意见：一、吃透市情、准确定位，勇做科学发展“领头雁”近年来，兴义市委、市政府团结和带领全市广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握省委、省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，大力实施工业强市和城镇化带动战略，坚定不移地推进“三化一业”，全市经济社会呈现出良好的发展势头，工业经济较快增长，城镇面貌焕然一新，项目投资推进有力，财政收入不断增长，社会事业长足进步。成绩有目共睹，值得充分肯定。这些成绩的取得，是市委、市人大、市政府、市政协四大家班子精诚团结、正确领导的结果，是全市广大干部群众攻坚克难、拼搏奋进的结果。对兴义市的工作，州委、州政府是满意的！但在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，兴义市在经济社会发展中还存在不少困难和问题，尤其是今年上半年全市主要经济指标下滑严重，对全州的发展影响较大。兴义市是州府所在地，是全州的政治、经济、文化中心，全州经济社会发展得好不好，兴义市的发展起着至关重要的作用。兴义市的经济总量接近全州的一半，占全州的“半壁河山”，我经常开玩笑说，兴义市只要打个“喷嚏”，全州就会“感冒”。现在的情况是，不仅会“感冒”，甚至会“病入膏肓”、不可救药。一定程度上可以这样说，黔西南州的兴衰成败，关键在兴义，兴义兴则全州兴，兴义强则全州强。兴义市的几大班子和领导干部一定要明确自己肩负的责任，以及自己所承担的历史使命，跳出兴义看兴义，切实增强加快发展的责任感、紧迫感，主动站在战略和全局的高度远谋近施，努力在经济发展增比进位中作表率、走前列、当龙头，勇做全州经济社会发展的“火车头”、“领头雁”、“排头兵”。（一）审时度势定高位。区域经济发展的速度取决于战略定位的高度。实践证明，任何一个地方或单位，有什么样的战略定位就有什么样的发展水平，就会取得什么样的成绩。当前，省委、省政府高度重视县域经济发展，采取了一系列扩权强县措施，赋予县域更大的经济管理权限，推动县域经济加快发展。兴义市几大班子一定要以此为契机，增强战略意识，在认真调查研究的基础上，明确高起点的战略定位，使之成为引领全市经济社会又好又快、更好更快发展的旗帜。兴义市地处黔滇桂三省（区）结合部的中心，在以兴义市为圆心的200公里半径范围内，有4个市（州）所在地，其中包含35个县（市、区），兴义市在区位上具有绝对的中心优势。拿兴义市2011年主要经济指标与安顺市府所在地西秀区相比，综合实力强于西秀区。与云南曲靖市府所在地麒麟区、广西百色市府所在地右江区相比，2011年，兴义市生产总值绝对值比麒麟区少203.88亿元，比右江区多25.75亿元，增速比麒麟区高3.4个百分点，比右江区高9.2个百分点；固定资产投资绝对值比麒麟区少130.09亿元，比右江区少5.14亿元，增速比麒麟区高31个百分点，比右江区高53.58个百分点；公共财政预算收入绝对值比麒麟区少6.3亿元，比右江区多10亿元，增速比麒麟区低37.2个百分点，比右江区高25.9个百分点。上述数据表明，兴义市与其他3个市府所在地相比，综合实力仅低于曲靖市麒麟区。兴义市资源富集、发展潜力巨大，通过努力，完全有可能在较短时期内赶超曲靖市麒麟区，从地域和区位上的中心，转变为名符其实的黔滇桂三省（区）结合部的区域性中心城市。兴义市与东盟国家最近的城市直线距离仅225公里，最远的也仅为475公里，具有省内其他市（州）不可比拟的地缘优势，以贵阳市为中心的贵州经济体无论从广西南宁还是从云南昆明进入东盟，途经兴义市才是最佳选择。可以说，兴义市是我省联系东盟的重要桥头堡和进入东盟的重要门户节点城市。加之，兴义市在享受中央多种政策优惠的同时，可承接南（宁）贵（阳）昆（明）三个特大省会城市的辐射带动，兴义市完全有条件、有可能建设成为黔滇桂三省（区）结合部的区域性中心城市，实现与全州战略定位的统一。我州的战略定位是把黔西南州建设成为黔滇桂三省（区）结合部的区域性经济中心，将兴义市的发展战略定位为黔滇桂三省（区）结合部的区域性中心城市，有利于“州市一盘棋”，做到思想同心、目标同向、工作同力。当然，把发展战略定位得这样高，需要勇气、需要锐气，更需要有开拓进取、迎难而上的精神。希望兴义市的领导干部，特别是四大班子成员一定要在新一轮解放思想中有志气、有抱负，不墨守成规，敢向勇的比、敢向高的攀、敢与快的赛，敢于挑战极限、敢于承担风险、敢于夺取胜利。（二）解放思想立大志。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。改革开放三十多年来，我国经济社会发展之所以取得如此巨大的辉煌成就，其中最关键的一条就是坚持解放思想。只有真正解放思想，才能冲破桎梏、打破束缚、突破常规，以良好的精神状态研究新情况、解决新问题、开创新局面。应该说，兴义市广大干部的思想是解放的，兴义市的工作成效是显著的。但解放思想永无止境，无论在任何时候、任何情况下，都要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。也只有这样，我们的工作才能继往开来，我们的事业才能无往而不胜。解放思想，必须正确处理局部利益与全局利益的关系，做到局部服从全局；必须正确处理短期利益与长远利益的关系，做到短期服从长远；必须正确处理主要矛盾与次要矛盾的关系，做到解决主要矛盾在前，努力实现纲举目张。兴义是“贵州精神”的发源地，在全省第六届旅发大会和建州30周年庆祝活动中又创造和刷新了“兴义速度”，成绩有目共睹，但成绩只能属于过去，关键是要随时站在新的起点上永不停滞地谋划未来。现在，全省增比进位的势头越来越猛，竞争越来越激烈。兴义市必须进一步解放思想，在解放思想中统一思想，坚决克服“小进即满”的思想障碍，迅速从“兴义速度”的自我陶醉中猛醒，立大志、干大事、创大业，加大油门、加足马力、加快发展，力争在“十二五”期间挤进全省经济发展综合测评前10位，为全州增比进位撑起一片天地。（三）认清形势找目标。目标就是方向，正确把握形势是找准目标的前提。近年来，兴义市经济社会发展总体势头强劲，但与省内市（州）所在地城市相比，仍然存在差距。2011年，兴义市生产总值绝对值排第4位，比第1位的贵阳市南明区少135.48亿元，比第9位的铜仁市碧江区多95.88亿元；增速排第6位，比第1位的黔东南州凯里市低3.4个百分点，比第9位的安顺市西秀区高0.6个百分点；固定资产投资绝对值排第5位，比第1位的贵阳市南明区少36.67亿元，比第9位的铜仁市碧江区多43.91亿元；增速排第6位，比第1位的黔南州都匀市低78.9个百分点，比第9位的六盘水市钟山区高25.9个百分点；公共财政预算收入绝对值排第2位，比第1位的贵阳市南明区少2.31亿元，比第9位的铜仁市碧江区多11.31亿元；增速排第6位，比第1位的黔东南州凯里市低80.3个百分点，比第9位的六盘水市钟山区高9.9个百分点。今年上半年，在全省9个市（州）府所在地中，兴义市生产总值绝对值排第4位、增速排第9位；固定资产投资绝对值排第3位、增速排第7位；公共财政预算收入绝对值、增速均排第2位。上述数据表明，兴义市在全省9个市（州）所在地中，综合实力处于中等偏上水平，为今后增比进位奠定了坚实的基础。但今年上半年经济严重下行，实现增比进位目标形势非常严峻。为此，兴义市只有认清形势，找准差距，进一步增强忧患意识和危机意识，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，始终保持清醒头脑，牢牢掌握经济工作主动权，勇于发力，艰苦奋斗，奋力赶超，力争在今年底将兴义市的经济发展综合测评排位提升到全省9市（州）所在地的前列，进入各县（市）排名前20位。（四）敢于担当干大事。“大事难事看担当”。现在，全省各地加速发展、增比进位、后发赶超的势头很猛，真正是千帆竞发、百舸争流、形势逼人，恰如逆水行舟、不进则退、慢进也是退。对此，大家一定要有清醒的认识。否则，稍有不慎就会掉下队来，一旦掉队，要想再赶上去困难更大。同志们都知道，目前全省上下都在奋力赶超，而且这种你追我赶的激烈态势是前所未有的，我们在奋力赶超、增比进位，别人也在奋力赶超、增比进位，稍有懈怠就会被别的县（市）甩在后面。特别是今年后4个月，我们遇到的困难和挑战只会更多、更大，对此必须有足够的思想准备。兴义市是全州发展的“火车头”，实现经济发展增比进位目标，推动经济社会又好又快、更好更快发展，不能老是以常规思维、按部就班地抓工作、抓发展，一定要调整工作思路、优化工作方法，超常规、满负荷地加油干，否则增比进位难以实现、后发赶超也没有希望。讲敢于担当，首先是领导干部要敢于担当。只有领导干部敢于担当，各级干部才会敢于担当。兴义市的干部尤其是领导干部一定要敢于担当、敢于碰硬，敢闯敢试、敢抓敢管，尽职尽责，遇到问题不回避，碰到困难不绕道，迎难而上、知难而进，努力形成想干事、敢干事、能干事、干成事，大胆干、努力追、拼命赶、奋力超的良好氛围，不断增强驾驭复杂局面和解决复杂矛盾的能力，不断增强领导和推动科学发展的能力。二、突出重点、统筹兼顾，勇当增比进位“急先锋”今年全州增比进位的任务很重、压力很大，兴义市要勇当增比进位急先锋。根据今年上半年全省市县经济发展增比进位综合排名情况，兴义市综合排名由去年的第23位下滑到上半年的30位，下滑7位。从单项指标排名来看，除生产总值绝对值、固定资产投资增速、公共财政预算收入绝对值3项指标排位保持去年位次外，其余指标排位全部下滑，尤其是工业增加值增速、生产总值增速、旅游总收入增速、金融机构贷款余额增速下滑位次达20位以上。大部分单项指标排位在全省处于中下游水平，经济发展与兴义市作为州府所在地的地位极不相称。州委、州政府给兴义市定的增比进位目标是今年第三季度必须确保在全省增比进位综合测评位次由上半年的第30位提升至第25位、提升5位，年底必须确保由第三季度的第25位提升至第19位、提升6位，也就是说，今年兴义市在全省88个县（市、区、特区）的综合排名要在去年基础上提升4位。为抓好增比进位工作，州委、州政府下发了《关于切实抓好全州经济发展增比进位工作的通知》，出台了《黔西南州经济发展增比进位考核奖惩暂行办法》，对各县（市）、州直各相关部门增比进位工作实行严格奖惩。兴义市要高度重视下半年的增比进位工作，鼓起当年“农业学大寨”、“工业学大庆”的勇气，奋战后4个月，主攻制约经济发展增比进位的关键因素和薄弱环节，全力补短板、缩差距、保增长。尤其要在最有增长潜力、最能够在年内见效的领域和环节上加大力度，突出重点、统筹兼顾，坚决把落下的进度赶上去，确保今年经济发展增比进位目标任务的实现，不辜负州府所在地的称号。（一）聚精会神抓投资。投资是拉动经济发展的第一动力。兴义市经济发展增比进位奋斗目标能否实现，从很大程度上讲，重点在投资。兴义市和全州一样，是典型的欠发达、欠开发地区，经济增长的内生动力不足，在相当长的一段时期内都将是投资拉动型经济，投资不足是制约经济发展的最大“瓶颈”。什么时候投资上去了，经济就发展得好；投资上不去，经济发展必然乏力。今年上半年兴义市经济发展增比进位位次下滑，说到底，主要原因还是投资不足，投资不足的主要原因是投资环境不好，投资环境不好的主要原因又在于征地拆迁难。为此，当前兴义市的主要矛盾就是拆迁难，主要任务就是优化投资环境，千方百计把投资搞上去，否则经济发展和增比进位都将是无源之水、无本之木。市委、市政府要组织精兵强将，组成强有力的工作班子对征地拆迁问题进行深入细致的调查研究，有针对性地提出解决方案，最大限度地优化投资环境，打造投资高地，