煤矿土地复垦方案

前言土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。但在生产建设中，因挖损、压占、施工等造成了土地的破坏及生态环境的恶化。为了及时地对破坏土地复垦利用和恢复改善生态环境，国土资源部、发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委联合于2006年9月30日下发了国土资发[2006]225号文：《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》，要求：“发展改革部门在批准、核准投资项目时，依据有关规定和国土资源管理部门提出的建设用地预审意见，对涉及土地复垦的项目进行严格审查。对应列入投资概算而未列入的或投资概算不足的，不予批准、核准立项。”“对无土地复垦方案、土地复垦费未列入或概算不足的，不予批复设计文件和开工许可。”内蒙古自治区国土资源厅等七厅局以内国土资字[2007]54号文，下发了《转发七部委关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》要求：“土地复垦方案将作为建设用地审批的必备材料。”“对没有土地复垦方案或方案不符合要求的，复垦义务人应补充、修改或完善，否则不予办理土地审批手续。”据此，**露天煤矿技改工程项目是属于有复垦任务的生产项目，必须制定《内蒙古**市**煤炭有限责任公司**露天煤矿技改工程土地复垦与生态恢复实施方案》（以下简称为《**露天煤矿土地复垦与生态恢复实施方案》）。本方案依据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《土地复垦规定》、《土地复垦技术标准（试行）》等国家的有关法律、法规及该工程设计资料，结合**露天煤矿的实际，“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜，综合利用”的原则，依据当地的土地利用总体规划，合理确定复垦土地用途，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建。并尽量做到土地复垦与生产建设同步设计、同步施工，努力实现“边建设、边复垦、边受益”。编制《**露天煤矿土地复垦与生态恢复实施方案》的意义在于：(1)避免复垦工程盲目性，减轻企业和社会的负担；(2)保证土地复垦工程与煤矿技改工程建设协调进行；(3)明确复垦土地的利用方向，提高土地利用率；(4)改善矿区周边的生态环境。在方案实施前要落实好复垦经费，纳入生产建设成本或建设项目总投资并足额预算，确保复垦方案的顺利实施。最终实现土地资源可持续利用，促进经济、社会、生态的和谐发展，推进社会主义新农村、新牧区建设，使当地经济社会全面协调可持续发展。一、总则1.1编制目的按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处。由于本露天煤矿为技改工程，目前处于基建期，所以本方案包含露天煤矿在投产以后土地破坏状况的预测、土地复垦方案设计等。各项工作任务和要求如下：1.1.1考虑露天煤矿开采期间采煤破坏土地的类型，预测各类土地的破坏范围和破坏程度，量算并统计各类被破坏土地的面积。1.1.2根据调查和预测结果，分别统计和确定露天煤矿被破坏土地的应复垦的面积，并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度，规划其复垦时间和复垦后的利用类型。1.1.3在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资概算，最后编写《**市**煤炭有限责任公司**露天煤矿扩建后土地复垦与生态恢复实施方案》。1.2编制原则根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行技术科学合理综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则：（一）源头控制预防与复垦相结合；（二）统一规划统筹安排；（三）因地制宜优先用于农业。1.3编制依据《**露天煤矿土地复垦与生态恢复实施方案》的编制，依据中华人民共和国《土地管理法》、《环境保护法》、国务院颁布的《土地复垦规定》等法律、法规以及国家和内蒙古自治区对土地复垦的有关规定进行的。具体执行的国家规定有关文件和技术资料有：１.３.１法律、法规及行业标准（1）《中华人民共和国环境保护法》；（2）《中华人民共和国土地管理法》；（3）《中华人民共和国水土保持法》；（4）《中华人民共和国草原法》；（5）《土地复垦规定》（国务院第19号令发布，1988年11月8日）；（6）《土地复垦技术标准(试行)》（土地管理局，1995年7月）。１.３.２有关文件（1）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）；（2）《转发七部委关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（内国土资字[2007]54号）；１.３.３技术资料（1）《内蒙古**市**露天煤矿初步设计报告》；（2）《**区土地利用现状图》；（3）《**煤炭公司**煤矿改扩建项目环境影响报告书》；（4）《**市**煤炭有限责任公司**露天煤矿技改工程水土保持方案报告书》。１.４目标1.5服务年限**露天煤矿服务年限为17年，基建期与过渡期结束后**露天煤矿全面开始土地复垦与生态恢复工程。复垦工程实施的年限计划为8年。1.6主要计量单位面积：亩；公顷；平方公里；长度：米；公里；煤炭储量及产量：吨；万吨；百万吨；亿吨；煤矿年生产能力：兆(百万)吨/年；万吨／年；土方工程量：立方米；复垦单价：元／亩；复垦费用(投资)：万元。二、项目概况2.1项目简介2.1.1项目名称、性质、位置及隶属关系**市**区**露天煤矿是原富达煤矿和盛达煤矿整合后的一个私营独资(企业)煤矿，位于**市**区**。地理坐标为：东经：110°05′10″～110°07′19″北纬：39°51′21″～39°52′22″2.1.2项目区交通1.铁路包（头）～神（府）铁路于矿区的西侧通过，矿区距该线最近的车站（**站）约20Km。2.公路矿区西侧有包（头）～东（胜）高速公路纵贯南北，距离矿区约14Km，矿区南侧有109国道东西向通过，距离矿区约10Km，本区交通方便。2.1.3项目生产规模与能力及生产服务年限等原**市**区**富达煤矿，由内蒙古自治区国土资源厅2003年6月颁发采矿许可证，划定采矿面积0.4766平方公里，批准的矿区范围由5个拐点圈定（坐标见表2－1），开采深度（标高）1420－1320米，主采4－1煤层以上煤层。原**市**区**盛达煤矿由内蒙古自治区国土资源厅2004年12月31日颁发采矿许可证，矿区面积0.0823平方公里，批准的矿区范围由5个拐点圈定（坐标见表2－1），开采标高1437－1377米。该矿又于2005年7月10日由内蒙古国土资源厅批准扩大矿区范围，批准的矿区范围由5个拐点圈定（坐标见表2－2），面积0.3562平方公里，开采深度（标高）1388－1372米，主采4－1煤层以上煤层。以上煤矿均为井工矿，生产能力低，根据国家政策由内蒙古自治区国土资源厅核准二矿整合为一个矿区，矿区面积扩大到5.1168平方公里，批准的矿区范围由14个拐点圈定（坐标见表2－１）。技改后在露天矿开采范围内；现保有资源储量15.57百万吨，可采储量10.785百万吨，按储量备用系数1.05，露天矿设计服务年限为17年，其中基建期0.5年，过渡期1年。根据《设计委托书》的要求，结合本矿田的煤层赋存条件、现阶段我国采矿设备的生产能力，露天矿生产规模确定为0.6百万吨/年。按《煤炭工业露天矿设计规范》条文规定，露天矿工作制度为每年工作330天，每天工作3班，每班工作8小时，为连续作业制。则：露天矿年生产能力为0.6百万吨；露天矿日平均产量为1.818千吨。表2-1**露天煤矿技改前后拐点坐标及面积表煤矿名称拐点X坐标Y坐标拐点X坐标Y坐标原富达煤矿14414770.0037422630.0024414770.0037423180.0034415100.0037423610.0044414290.0037423440.0054414280.0037422630.00面积0.4766km2开采标高1420－1320m原盛达煤矿14414510.0037423800.0024414445.0037424085.0034414700.0037424145.0044414765.0037423865.0054414420.0037423795.00面积0.0823km2开采标高1437－1377m扩大盛达煤矿14414800.0037423630.0024414800.0037424880.0034414530.0037424830.0044414530.0037424200.0054414420.0037424150.0064414560.0037423620.00面积0.0823km2开采标高1388－1372m**煤矿14415890.0037421820.0024415540.003742234034414900.0037422870.0044414780.003742265054414180.0037422630.0064414140.003742372074413980.0037424500.0084414530.003742483094414800.0037424880.00104414800.0037424080114415160.0037424070.00124415160.0037423630134417550.0037422960.00144417550.0037421820面积5.1168km2开采标高1420－1320m２.2项目所在地区自然环境与社会经济概况2.2.1自然环境概况1.气象本区气候属于温带大陆性半干旱高原气候，干旱少雨，常年多风沙，昼夜温差大，降水稀少。年降水量194.7mm～531.6mm，年蒸发量2297.4mm～2833mm，是降水量5～11倍。区内最高气温36.6℃，最低气温-27.9℃。降水多集中在7、8、9月。封冻期为每年11月至翌年5月，最大冻土深度为1.71m，具体气象要素见表2-2。表2-2气象特征表项目单位特征值项目单位特征值多年平均气温℃7.3多年平均风速m/s2.3极端最高气温℃6.6极端最大风速m/s24极端最低气温℃-27.9起风沙速≥5m/sd28多年平均降雨量mm364≥10℃积温℃3118.4日最大降雨量mm（1959.8.3）96无霜期d165多年平均蒸发量mm2565最大冻土深m1.712.水文及地质区内沟谷常年干涸，仅在雨季才有表流，甚至形成洪水，但历时较短，表流汇聚东西两大沟谷流出区外。（1）矿区(井田)水文地质概况**煤矿位于“**梁”之上，矿区内枝状沟谷较为发育，主要沟谷有矿区东北边部的瓷窑沟和东南侧的巴龙兔沟，均为间歇性沟谷，旱季干涸无水，雨季形成溪流或洪水，向北汇入哈什拉川，南汇入**，流出区外。区内地下水的补给主要是大气降水补给，但大气降水的贫乏,使地下水的补给受到了限制。（2）井田水文地质类型本井田直接充水含水层为碎屑岩类孔隙、裂隙潜水～承压水，本井田属孔隙、裂隙充水矿床。虽然本区主要可采煤层均在蚀侵基准面以下，但碎屑岩类直接充水含水层富水性弱，直接充水含水层的补给源以贫乏的大气降水为主，侧向迳流补给受含水层导水性的限制，补给条件差且补给量不足，所以本井田水文地质类型为第一～第二类第一型，即孔隙-裂隙充水矿床，水文地质条件简单型。（3）水系黄河是三面围绕煤田的唯一常年性流水，煤田内各沟谷均为其支流。“**梁”两侧遍布呈枝状发育的南北流向的大小沟谷，其中在“**梁”以南主要的沟谷有乌兰木伦河、勃牛川等；北部的主要沟谷有哈什拉川、罕台川、西柳沟等。这些沟谷均为间歇性河流，在枯水季节多干涸或有少量溪流，雨季暴雨后可汇聚成洪流，水量较大，历时短促。区内地形切割强烈，沟谷密布，地形总体上北高南低，受坝梁分水岭影响，区内沟谷水流均由东向西流动，区内沟谷纵横，除个别大的沟谷具常年性地表径流外一般均为季节性沟谷或干谷，暴雨后均可形成洪流，水量大，历时短促，由东向西注入暖水川、勃牛川后向西南方向径流，与乌兰木伦河在陕西省境内相汇成窟野河，最终流入黄河。区内直接充水含水层的补给源均以大气降水为主。暖水川是位于本区西边的较大沟川，也是**煤田的主要沟川，基本常年有