小型水库、山塘、海塘

小型水利工程巡查知识宁海县水利局何旭斌主要内容一、概述二、小型水利工程的安全归谁管（一）明确管理责任（二）规章制度、管理人员、经费三、做个合格的水利工程巡查员（一）知道一些水利知识（二）查什么？（三）怎么查？（四）怎么记录与汇报？（五）其他注意事项四、实例问题讲解一、概述（一）我县水库、山塘和海塘的数量宁海县境内现有大小水库山塘1419座，其中大型水库是水库1座（白溪）、中型水库6座（西溪、黄坛、杨梅岭、力洋、车岙港、胡陈港），小（一）型水库9座，小（二）型水库50座，山塘1353座(登记在册)，其中列入重点屋顶山塘186座。全县境内共58条海塘，约125公里，分属10个海塘管理所。这些水利工程方便了我县人民的生活、生产用水，在改善水环境等方面也发挥了积极的作用。一、概述（二）我县小型水利工程存在的一些问题1.建设标准偏低，工程先天不足2.农业效益衰减，集体管护不周3.管理经费太少，人员队伍不稳4.业务素质不高，处置问题不当一、小型水利工程的管理（一）明确管理责任主体水利工程的安全直接关系人民的生命财产安全、国民经济的健康发展和社会稳定。水库山塘一旦失事，后果将不堪设想。明确责任是小型水利工程管理的第一步。有关文件规定如下：小型水库与山塘小型水库按库容分小（一）型、小（二）型，库容在100万～1000万立方的属小（一）型，库容在10万～100万立方属小（二）型。10万以下的称山塘。水利部《关于加强小型水库安全管理工作的意见》水建管[2002]188号浙江省政府《关于进一步加强水库管理工作的通知》浙政发[2000]99号宁波市政府《关于进一步加强水库管理工作的通知》甬政发[2000]156号小型水库与山塘各级政府对所管辖水库的安全负总责。小型水库的安全管理实行政府行政领导负责制，每座小型水库都确定一名相应的政府领导为安全责任人，对水库安全负总责。乡（镇）、村所管辖的小（一）型水库，安全由乡（镇）政府和县水利局共同负责，以乡（镇）政府负责为主。乡（镇）、村所管辖的小（二）型水库，安全由乡（镇）和村共同负责，以乡（镇）政府负责为主。小型水库与山塘以私人投资、股份制等形式兴建的水库，其安全由水库业主负责。山塘，其安全由乡镇、村共同负责，以乡镇政府负责为主。特别指出：山塘与小（二）水库的安全管责任相同。因为很多山塘安全的重要性与小（二）型水库并无区别。海塘海塘，由所在地的乡（镇）人民政府负责海塘的日常管理和养护；在业务上受水利部门指导。（《宁波市海塘工程建设和管理办法》）我县海塘工程，经过1997年以来的标准化建设与2006年以来的除险加固，工程本身情况相对较好，所以管理工作的重点是养护与阻止不法侵占，比如重车上坝、保护范围内挖塘、种菜、乱搭乱建。巡查员职责（1）做好巡查、记录工作；（2）清理大坝柴草，确保大坝整洁；（3）对水库、山塘、海塘基本情况及预案要了解掌握；（4）巡查员在巡查中应做到“四到”（即眼到、耳到、手到、脚到）、“三有”（即有照明用具、有联络工具、有巡查记录）、“三清”（即险情查清、标志做清、报告说清）、“三快”（即发现险情要快、报告要快、处理要快）。县水利局职责1.对本区域内的所有安全管理实施监督，向县人民政府报告小型水库安全状况，提出建议。2.作为中型水库的主管部门，承担相应职责。(二)、制度、人员、经费1建立巡查人员持证上岗制度。每座水库、山塘的巡查人员必须相对固定1～2人，年龄在60周岁以下，身体健康，初中或以上文化程度，熟悉工程情况，责任心强，经过培训，持证上岗，村领导(指村党支部书记、村委会主任、村经济合作社主任)一般不兼任巡查人员，如因特殊情况需要兼任，须报县级水行政主管部门批准。巡查人员由管理单位或所有者(业主)提名经上镇乡（街道）主管领导批准，报县(市)、区级水行政主管部门备案。巡查人员同一年内一般不得更换，确需更换的，报县级水行政主管部门同意。每年4月上旬由各镇乡（街道）将巡查人员按统一表格汇总报县防办。小型水库的巡查人员须与巡查工作负责人签订责任书。(二)、制度、人员、经费2为了进一步搞好山塘水库巡查管理工作，县水利局从2004年起，已安排经费作为山塘、水库巡查、记录、清理柴草之用，2007年起又加大补助，每座小（二）型水库每年1200元、每座重要屋顶山塘每年800元。镇乡街道按不小于1：1配套资金，作为专项经费贴给巡查人员作为巡查经费，并对水库、山塘安全巡查实施奖罚。海塘巡查经费标准也不低于这个标准。(二)、制度、人员、经费3三、做个合格的水利工程巡查员（一）知道一些水利知识1.要记住一些数字每个相关责任人，包括安全责任人、巡查人员和安全监督人要对自己负责的水库的基本情况（包括大坝、溢洪尺寸、库容、特征水位、下游有多少村庄、多少人，出险时如何报警、如何撤离等）熟记在心。这是基本要求；也是因为省、市、县一旦抽查到，如果这些情况一问三不知，那就影响整体形象了。另外还要了解一些水库的相关知识。2、山塘、水库一般由哪些部分组成山塘、水库是一般由大坝、溢洪道、放水建筑物三部分构成。各部分名称及作用分别为：大坝：位置可分为坝顶、外坝脚、外坝坡、内坝脚、内坝坡、坝左、坝右。坝的作用主要是利用坝体抬高水位，使坝的上游形成一个水库；溢洪道：一般由引水渠、溢洪堰、泄水渠（陡坡）和消力池等部分组成，溢洪道是水库的安全阀。其作用是排泄水库的洪水。放水建筑物：一般由放水闸门、拉杆、（包括墩子）、启闭机及启闭机房等组成。其作用就是把水库的蓄水有计划的放出来，供下游灌溉发电和其他用水。左右坝肩的判别：以人站在坝顶中间，面向下游判断，左侧即坝左，反之即坝右；坝左靠近山体部分的称为左坝肩，坝右靠近山体部分的称为右坝肩；位于原溪流段的坝体称之为河床段，位于河床段左侧的为左坝段，位于河床段右侧的为右坝段。如下图所示：3、土坝的常见坝型1.均质坝：由大致均一的土料分层填筑而成，坝体本身具有防渗作用。所用填筑坝体土料一般为透水性较小的粘性壤土或砂质粘土。如深圳岭腰堂水库。如图a：2.土质防渗体分区坝：由透水性很小的土质防渗体和若干种透水土石料分区分层填筑而成。根据其防渗体位置不同又细分为：粘土心墙坝；粘土斜墙坝；分区坝等。2.1粘土心墙坝：粘性土防渗体设在坝体中部或稍向上游倾斜。如黄坛水库(图b)。2.2粘土斜墙坝：粘性防渗体设在坝体上游面的，如图c：2.3分区坝：坝体上游部分为防渗土体，下游部分为透水土料的。如大佳何镇雪岩头水库。（二）、巡查，查什么？一般水库（山塘）出险事前都会有一些征兆，如果平时做好巡查和记录，可以提早发现情况，避免一些意外的发生，因此加强水库巡查对水库（山塘）安全度汛非常重要。三、做个合格的水利工程巡查员巡查范围、项目和内容1、巡查范围包括坝体、坝址区、溢洪道、输（泄）水涵（管、洞）、以及近坝岸坡和水体、水质等。2、巡查项目和内容⑴巡查项目和内容一般包括以下几个部分：⑵坝体：主要检查有无渗漏、裂缝、塌坑、凹陷、隆起、蚁害及动物洞穴；近坝水面有无冒泡、漩涡等异常现象等。⑶坝址区：主要检查有无渗漏、塌坑、凹陷、隆起等现象。⑷溢洪道：主要检查有无堵塞、岸坡及边墙是否稳定、溢洪时是否会冲刷坝体及下游坝脚等。⑸输、泄水涵（管、洞）：主要检查进、出口有无渗漏、启闭设施有无锈蚀、弯曲、操作是否灵活，管（洞）身有无断裂、损坏及渗漏等情况。⑹近坝岸坡：主要检查有无崩塌及滑坡等迹象。⑺作为饮用水水源的山塘巡查还包括以下内容：观察山塘水生物、水源浊度以及嗅觉等感官性状，关注水体、水质，以防范危及饮水安全的事件发生。⑻检查安全警示标志是否完整、清晰。巡查时，应观测水库山塘水位尺读数（换算成水位）；溢洪道泄洪时，应同时观测溢洪道水位尺的水深读数；记录观测的时间（年，月，日，时）和天气情况（晴，阴，雨）。注意天气预报情况，记录降雨前与降雨结束后的山塘水位情况。尚未设置水位尺的山塘应按《浙江省山塘综合整治技术导则（试行）》的规定尽快设置水位尺。（三）怎么查？三、做个合格的水利工程巡查员巡视检查方法和重点1、巡视检查的一般方法通常是用眼看、耳听、脚踩、手摸和鼻闻等直观方法。⑴眼看：察看迎水面大坝附近水面有否旋涡；迎水面护坡块石有否移动、凹陷或突鼓；防浪墙、坝顶有否出现新的裂缝或原存在的裂缝有无变化；坝顶有否塌坑；背水坡坝面、坝脚及附近范围内有否出现渗漏突鼓现象，尤其对长有喜水性草类的地方要仔细检查，判断渗漏水的浑浊变化；大坝附近及溢洪道两侧山体岩石有否错动或出现新裂缝；山塘水生物、水源浊度等。⑵耳听：耳听有否出现不正常水流声。⑶脚踩：检查坝坡、坝脚是否出现土质松软或潮湿甚至渗水。⑷手摸：当眼看、耳听、脚踩中发现有异常情况时，则进一步用手作临时性检查；对长有杂草的渗漏外逸区，则用手感测试水温是否异常；或辅以钢卷尺等简单工具对工程表面异常现象进行检查量测，例如裂缝宽度和长度、凹坑大小等。⑸鼻闻：山塘水是否有异常气味，作为水质巡查的一种辅助手段。2、巡视检查的重点⑴日常巡查的重点时间是汛期第一次巡查汛期第一次巡查要对整个山塘进行全面的检查，特别是对有记录资料的安全隐患部位进行特别检查，为整个汛期巡查打下基础。⑵巡查的重点部位和重点现象巡查的重点部位是大坝上游水面附近，上、下游坝面，坝脚及附近范围，涵洞进、出口部位，特别是山塘的安全隐患部位等。巡查的重点现象是出现的异常情况，例如，坝基处流土或管涌，坝体严重渗漏、漏洞，坝面塌坑、裂缝与滑坡等危险迹象。巡查中发现异常情况或可疑象征时，应进行特别巡查，并即时向上级部门报告，要求派专人帮助进一步详细检查，探明原因。⑶对溢洪道要进行专门检查溢洪道进水口、泄槽有没有阻挡泄水的障碍物，溢洪道两侧岸坡及边墙是否稳定，确保溢洪道泄流通畅。（四）怎么记录与汇报？三、做个合格的水利工程巡查员巡查记录和报告每次巡查应做好详细的现场记录并签名。如发现异常情况，应详细记述时间（月、日、时）、部位（尽可能具体）、隐患描述（必要时绘出草图）、山塘水位、气象、检查人员和记录人员均应签名。现场记录必须及时整理，并将本次巡查结果与以往巡查结果进行比较分析，如发现有问题或异常现象，应立即进行复查，以保证记录的准确性。巡视检查中发现异常现象，应立即向山塘所有者、乡镇人民政府（街道办事处）和当地水行政主管部门报告；报告时，异常现象要说清楚。巡视检查的记录和报告等均应及时整理归档，确保资料的连续性。归档资料要永久保存。(五)其他注意事项三、做个合格的水利工程巡查员1、巡查员巡查时应携带记录本和必要的简单工具，例如锄头、铁锹、锤、钢卷尺等。2、巡查员要养成收看电视或收听电台天气预报的习惯，密切关注天气变化情况。3、在汛期山塘巡查时，要特别注意：⑴密切关注天气预报有中到大雨，特别是有台风来临的气象变化情况，提高巡查的警觉性。⑵当发现异常现象（特别是对病险山塘）必须实行昼夜值班，并实行严格的交接班制度。⑶巡查员要有自我防护设施（如救生衣、防滑鞋等），夜间巡查要持照明工具，有条件者应携带手机。4、记录本一般情况下一年一本，有三防管理房的水库，将记录本放在管理房，无管理房的暂时由巡查员带回家保管。如有上级领导来检查，巡查员必须随带记录本，以便查看。记录时必须逐页、逐格填写，无异常情况须填“无”，不得撕页，妥善保管，到每年12月份由乡镇、街道水利站长负责将所有巡查记录本上交县三防办。5、巡查工作必须专人负责，同一年内一般不得更换，确实需更换的，将更换后的巡查员名单、通讯方式报县三防办。四、实例问题讲解近年来省水利厅，市水利部门对水库（山塘）管理相当重视，县三防指挥部也安排抽查小组不定期对各镇乡的山塘巡查情况进行抽查。省、市对水库山塘的巡查情况进行明查暗访时一般不事先通知任何人，直接按通讯录上的电话号码通知水库巡查员，要求你们在半个小时之内到达水库现场，并带上巡查记录本。从以往的抽查情况来看，大多情况较好，能保持坝面整洁，但下面几个问题要特别引起注意：1、对巡查员的要求