西方国家政治制度比较介绍

世界七大洲中，除南极洲外，都有国家分布，目前共有200多个政区单位，其中独立国家169个，其余为尚未独立的地区。各大洲的国家分布是不均衡的：非洲（51个）亚洲（39个）欧洲（33个）拉丁美洲（33个）大洋洲（11个）北美洲（2个）西方国家政治制度比较西方国家政治制度的总体比较共同原则主要类型当代发展西方国家政治制度的共同原则主权在民代议制分权制衡法治原则政治自由私有财产主权是什么?Sovereignty，出自拉丁文是较高或更高的意思。近代，有最高权力的意思。古希腊罗马时期,柏拉图、亚里斯多德、西塞罗等就提出国家权力应是一种最高权力。9至16世纪的欧洲,人们一致认为主权是一种高于其他权力如行政、立法、司法、军事、宗教和地方权力之上的最高权力。主权是什么?关键词：最高、权力、国家立法权、司法权、行政权主权国家权力国家固有的独立自主地处理对内、对外事务的最高权力。表现为主权的至高无上性，任何其他权力不得高于或平行它。表现为在国际交往中，本国主权的独立性和不可侵犯性。国内主权国际主权分为（一）主权的定义（二）主权的特征1、不受限制的最高权力2、效力的普遍性3、不可转让、不可分割性4、永恒性不受限制的最高权力主权的权威是绝对的一切法律都源于主权主权的权威不受制于另一个权威以中美关系为例乒乓外交１９７１年４月１０日，美国乒乓球代表团和一小批美国记者，成为新中国成立以来，第一批获准进入新中国境内的美国人。4月14日，周总理在人民大会堂会见了美国乒乓球代表团，并同美国代表团进行了长时间谈话。１９７２年２月２１日，尼克松到达北京，成为第一个来华访问的美国在任总统。1972年2月28日中美在上海发表《联合公报》联合公报指出，美国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，台湾是中国的一个省。1999年，以美为首的北约袭击中国驻南使馆。2001年4月中美撞机事件。效力的普遍性在一个国家范围内所有个人及团体都受主权管辖。特例:外交豁免权或某些国家间协定原因：是出于国际礼貌，所在国可以由随时取消。2002年，韩国两名女中学生被美军装甲车轧死。驻韩美军军事法庭对两名肇事士兵作出了无罪判决，激起韩国民众的强烈抗议。不可转让、不可分割性有多少个主权，就有多少个国家尽管国家权力分别由不同机关掌握和行使，主权仍完整统一。永恒性主权与国家共存亡，只有当国家消灭了以后，主权才会消失。（三）主权来源的学说君主主权说人民主权说两种学说对比学说时期君主主权说人民主权说内容封建时期内在逻辑神授君权天赋人权国家的权力来自上帝，而上帝将主权只授给了君主，其他的权力都由君主授予，人民必须服从君主的意志。资产阶级大革命以来国家权力来自于全体人民，全体人民掌握主权，而政府掌握治权。政府受人民的委托，执行主权者的意志，应向人民负责。人民有权推翻专制的政府。神授君权国家是根据神的意志建立起来的，国家的权力来源于神(上帝）。上帝在人间的权力由最高统治者（君主）代为行使。米开朗基罗欧洲封建君主君主是上帝在人间的代表，只有君主的权力才是上帝授予的，此外的其他一切权力都不是上帝授予的，而是君主授予的。人们要服从君主，就是在服从上帝。天赋人权人人生而自由平等，造物主赋予人们某些不可转让的权利，包括：自由、财产、安全、反抗压迫、追求幸福等权利。法国浪漫主义画家德拉克罗瓦在国家产生之前的自然状态下，由于人与人之间的斗争，天赋的人权不能得到可靠的保障。为了保障人们的生存和幸福，人们自愿协议，订立契约，建立国家。——《社会契约论》著名的启蒙思想家人民主权学说提出者之一卢梭人民主权该如何行使？发表高见代议制原则代议制的由来代议制的含义代议制的发展思考与直接民主制相比较，代议民主制的优越性是什么？发表高见代议民主制与直接民主制相比较的优越性第一，比较成功地解决了民主的规模与民主的实现问题。第二，是资本主义商品经济摧毁封建政治特权的产物，因此代议民主可为财产权、经济自由、政治自由这些“资产阶级权利”提供牢固的保障。避免了直接民主制下国家与社会的高度合一而造成的民主与自由的紧张对立。第三，比直接民主具有更大的包容性，可为全人民提供更大的自由度。第四，代议民主是程序民主，它通过各级代表机构和代议程序对民意进行过滤、筛选和划并简约，可以有效地克服民意中的非理性成份，避免政府决定受大众一时情绪的影响和支配。古雅典的国家机构罗马教会的发明欧洲的等级会议今天的西方议会（一）代议制的由来古雅典的国家机构运作实质条件公民大会雅典最高权力机构，所有20岁以上男公民都可以参加，约4万人。500人会议由30岁以上的公民组成的公民大会的行政机构和指导委员会10将军由公民直接选举法院由201——501个30岁以上的公民组成50人委员会指导500人会议并提出议案，任期一个月1个主席执掌权力只有1天公民雅典人口约50万，但只有有公民权的人才算是公民，大约10万人抽签轮流执政直接选举实质：民主制度民主的定义民主的类型民主的定义民主是这样一种政体：最高权力属于人民，管理国家的方式是，或者由人民直接管理，或者由人民通过自由选举制度选出代理人，由代理人代表人民进行管理。亚伯拉罕·林肯民主是「民有、民治、民享」的政权。Thegovenmentofthepeople，bythepeopleandforthepeople三民主义•民族主义、民权主义、民生主义：又称“代议制民主”，表现为公民通过自己的同意选举出代表，由代表来负责制定法律和管理公共事务。民主的类型直接民主间接民主：表现为统治者与被统治者身份重合，公民作为国家的主人直接管理国家事务，而不通过中介和代表。古雅典实行民主的条件公民人数必须相当少公民有相似的特征：智力水平、教育程度、财产、社会地位大体平等公民能够集会到一起，直接对立法和司法作判断。罗马教会的发明上帝教皇红衣主教大主教主教教民罗马教会的发明中世纪的欧洲统治阶级被统治阶级英国议会形成过程1911年亨利二世的儿子约翰当上了国王。约翰与大臣和百姓的关系很僵。为了重获国民的信任，约翰决定同法国开战但提议遭到大臣的一致反对。战争的结果是英国惨败，约翰狼狈地逃了回来。贵族们为了维护自己的权利，向国王举起了武器。要保住王位和性命请在上面签字吧大宪章第一，没有代表的地方不纳税，如果国王想收税就必须经过贵族、大臣等纳税者的同意。第二，对自由人的处罚必须根据法律进行。1215年7月15日，约翰国王签署了大宪章。大宪章第一，没有代表的地方不纳税，如果国王想收税就必须经过贵族、大臣等纳税者的同意。第二，对自由人的处罚必须根据法律进行。实质：１、限制国王滥用权力２、权力转向了纳税人的代表——议会今天的西方议会法国国民议会英国议会下院以色列议会南联盟议会今天的西方议会基本特点：议员由选民选举产生，向选民负责，受选民监督。明显标志：选举制和议会的存在（二）代议制的含义人民通过自己选举的代表行使政治权力，管理社会公共事务的民主制度，是一种间接民主。（三）代议制的发展代议制的不足：代议制的发展：二战后，采用直接民主或半直接民主对代议制进行补充。包括：对代表的素质不满不能反映复杂多元的民意公民立法倡议公民投票表决公民罢免分权制衡原则含义特征程度（一）分权制衡的含义分权制衡：为防止权力垄断，将国家权力分为立法、行政、司法三个部分，并由不同的国家机关独立行使。：为防止权力被滥用，各权力机关之间要彼此制约，以权力制约权力以达到平衡。立法司法行政分权制衡的特征法院政府议会法官总统议员首相1、职权分立2、机构分立3、人员分离（二）分权制衡的特征职权分立：三种职权。机构分立：三个机关。以职能分立为逻辑前提。人员分离：各机构成员身份是不重合的。是衡量是否分权的标准。权力制衡权力制衡消极制衡积极制衡：每个机关都有特定的职权范围，在行使其权力时，不能离开其他机关的协助。：每个机关都有防止、抵御其他机关侵犯其权力的法律手段，也可以防止其他机关专断。由分权本身带来对消极制衡的补充和修正（三）分权制衡的程度衡量标准：立法与行政两机构的分权程度具体分析：例一：议会制与总统制分权程度比较例二：总统制下权力制衡的表现立法权与行政权有重叠，主要表现为议会成员与政府成员身份的重叠。内阁成员同时是议员。议会制国家议会至上：政府的权力来自议会，对其负责，议会可以通过不信任案解散政府。立法司法行政分权程度较低总统制国家循环型权力结构：没有一个处于权力最高点。立法司法行政分权程度较高•明确的三权分立，立法与行政权完全分开，不重叠，议员不担任行政职务。总统制下的权力制衡议会可以通过立法影响总统的权力总统对议会通过的法案有签署或否决权，他也是法案的主要提出人。立法行政总统制下的权力制衡总统可以任命法官、有权特赦罪犯法官一经任命即为终身制，独立审判，不依附于总统，有权主持对总统的弹劾。行政司法总统制下的权力制衡由总统任命的法官须经议会批准，议会对法官拥有弹劾权法院对议会通过的法律有复核权，可宣布议会的立法违宪立法司法那么人治和法治之间有什么区别呢？法治是一种治国的手段，是作为人治的对立物而产生的。最根本的区分标志：当法律权威与统治者个人意志发生冲突时，法律权威是否高于统治者个人意志。法治原则含义制度体现亚里士多德法治的含义1、法治高于人治“凡是不受感情因素治事的统治者总比感情用事的人们较为优良。法律恰好是全无感情的，人类的本性使谁都难免有感情。”亚里士多德2、良法是法治的前提法治包括两层含义：（1）已成立的法律获得普遍服从。（2）人们普遍服从的法律本身是制定良好的法律。亚里士多德3、法律应具有至高无上性——法治的根本保证“邦国虽有良法，要是人民不能全都遵守，仍然不能实现法治。”亚里士多德4、政体决定法治的实现评价好坏政体的原则：（1）从政体宗旨看：是维护全城邦的公共利益，还是只维护统治者自身的利益。（2）从掌权的人数看：是一人、少数人还是多数人。法治的含义1、法治与专制相对。正规的宪法法律，其地位至高无上，居于主导。2、无论官吏和平民都受普通法院执掌的普通法律管辖。3、个人权利是宪法的来源而不是宪法的产物，由法律界定。（英）戴雪宪法至上、宪法统治法律面前人人平等人民主权法治的含义政府权力的获得和行使要遵从法律权威和法律程序。形式上实质上，法治强调“依法治国”。是统治者治理国家的方式、制度及其运行机制。，法治强调“法律至上”。是全社会（统治者和被统治者）共同信奉的一种价值、原则和精神。法治的制度体现——宪政含义条件宪政与专制的区别宪政的含义用由社会多数人制定或被社会多数人承认的法律规范（特别是宪法），来确定国家各种政治机构的设置、相互关系及活动规则的一种政治制度。实现宪政的必要条件宪法至上司法独立其他原则树立宪法权威，保证宪法在国家中的最高的地位。一个独立、公正、坚强的司法机关，可以制约行政机关的权力。主权在民、多数统治、人权、尊重少数。宪政专制体现多数人意志，要求按民主程序制定宪法法律只体现统治者意志体现法治原则，奉行宪法法律至上体现人治原则，个人意志超越于法律之上实质是被统治者对统治者的约束，要求对政府权力自身加以约束虽然也可能有完备的法律制度，但却没有对所有政府权力进行约束政治自由原则理论：自由主义民主表现：政治反对自由主义民主基本原则衡量标准民主的定义民主是这样一种政体：最高权力属于人民，管理国家的方式是，或者由人民直接管理，或者由人民通过自由选举制度选出代理人，由代理人代表人民进行管理。自由主义的含义集中体现了近现代政治的一种基本理念和追求:建立在个人主义基础上的经济自由、政治自由和社会自由.自由主义的含义自由主义强调人的自由、注重对个人权利的保障。同时也承认自由是有限度的，不能人人都享受无限制的自由。这种限制则由国家机关通过法律来给予确定。但同时自由主义认为国家权力比个人更有可能侵犯人的自由，因此要对国家机关的行使权力的行为加以限制。自由主义民主的基本原则民主的基本原则：自由主义的基本原则：自由主义民主的基本原则：少数服从多数保障少数人基本自由少数服从多数、多数尊重少数