试谈煤矿安全管理中的手指口述

试谈煤矿安全管理中的手指口述安全是煤炭企业永恒的主题，是煤炭企业赖以生存的生命线。近年来，全国各大煤炭企业通过开展安全文化建设，提升矿井机械化水平，加强职工安全教育，严格现场安全管理，坚决执行安全责任追究等措施很大程度上减少了重特大事故的发生，为煤矿安全生产筑起了一道牢固的防线，使全国煤炭行业百万吨死亡率从2000年的6.096%降至2008的1.182%，下降了5倍之多，创造了整个煤炭行业的奇迹。但是纵观全球煤炭行业，我们国家的煤矿安全形势依然严峻，据粗略统计2008年全国煤炭行业死亡人数3200余人，这个数字约是美国等先进国家的40倍左右。另外还有大量事实研究表明，80%以上的煤矿安全事故起因于职工的不安全行为。可见，职工安全意识淡薄，习惯性违章已经成为影响煤矿安全生产的最大问题。为了改变这种现状，减少人为事故的发生，从2006年起兖矿集团、阳煤集团等先进煤炭企业相继自发的引进了“手指口述”安全确认法，开创了煤炭行业推行“手指口述”安全确认法的先河。这个方法目前在各大国有矿业集团推行的比较广泛，对于重庆地区的煤炭行业也有很深的借鉴意义。“手指口述”起源于日本1973年开始推行的“零事故战役”。“零事故战役”是一场旨在解决工作现场职业健康和安全问题，确保工人身心健康，实现工作现场“零事故”和“零职业病”的战役，其实施方法就是“手指口述”安全确认法。“手指口述”主要是通过简单的1自我问答、自我反省，迅速集中注意力，准确预知危险源，使“人”的注意力、“环境”的安全性和“物”的可靠性达到高度统一，从而有效预防事故发生。我们目前推行的“手指口述”安全确认法，在思想上传承了“零事故战役”的精髓，在内容和形式上结合煤矿实际进行了创新，取其精华，弃之糟粕，已被越来越多的煤炭企业所认可。下面，粗略地谈谈对“手指口述”的认识以及“手指口述”推广应用中需要注意的问题。一、什么是“手指口述”什么是“手指口述”“手指口述”的概念、起源、原理以及意义，专家学者已经给出了专业的定位和阐释，这里不在累述。这里就“手指口述”的特点以及“手指口述”在煤矿安全管理中的优势和作用，作以简单分析：优势之一：“手指口述”安全确认法切中了煤矿安全管理要害。安全管理的要害是什么？简单的说就是对“人”的管理。但是，煤矿职工队伍结构复杂且人员素质偏低的现状，使煤炭企业对人的管理始终无法取得实质性的突破，使大部分职工长期游离于企业的有效安全管理之外，久而久之形成了煤炭企业粗放管理的局面。“手指口述”的推行，为企业进一步加强职工安全意识管理提供了有效途径，为企业进一步规范职工安全行为提供了有效载体，使企业对“人”的安全管理真正意义上落到了实处，使“人”在安全生产中的主导作用真正意义上得到了充分发挥。古人云：授之于鱼不如授之于渔。“手指口述”的推行，不仅给了职工安全保障，更重要的是教会了职工保证安全、实现安全的本领，为煤炭企业打造“本质安全型”矿井增添了一2个重要的砝码。优势之二：“手指口述”安全确认法激活了煤矿安全管理潜能。我们都知道，煤矿井下作业现场线多面广，条件坚苦，职工作业地点分散，独立作业岗位偏多，这些客观因素导致煤矿安全管理很难“深到底，纵到边”，使煤矿安全生产长期处于一个“相对安全”的不稳定状态，稍有疏忽就会酿成重大事故。“手指口述”的推行，变企业管理为职工自律，激活了安全基础管理的每一个细胞，激发了煤矿安全管理的潜在能量。可以说，有多少职工执行“手指口述”就有多少个现场安全管理者，职工每执行一次“手指口述”，都是一次安全警示教育，都是一次安全隐患排查，充分实现了企业对所有作业现场每一时、每一处、每一人、每一事、每一物的安全有效管理。优势之三：“手指口述”安全确认法符合了煤矿职工行为特点。“手指口述”从另外一个角度来看，其实就是安全作业规程的简单化和口语化，它有效地将职工从安全规程的条条框框中解放出来。“手指口述”安全确认法删繁就简，避虚就实，其原理通俗易懂，操作简单易学，用最简单的方式最大限度的保障安全生产，非常适合在整体文化程度偏低的煤矿职工中广泛推行，这是传统安全管理办法无法比拟的。同时，“手指口述”内容简洁明了，操作有气势，非常符合煤矿职工顽强、正直、豪爽的性格特点和行为特点，容易在工作现场引起共鸣，容易形成浓厚的安全氛围。“手指口述”二、手指口述”的推行“手指口述”的推行，是对现场管理和职工操作程序的一次革命，3“手指口述”将彻底改变职工长期以来形成的思维定势和行为习惯。这注定了“手指口述”的推行是一个非常坚苦而又漫长的过程，不可能一蹴而就，也不可能一帆风顺。在“手指口述”的推行初期，肯定会有部分职工出现不适应、不情愿、不接受的现象，甚至会引起少数人的强烈反对，这些都是职工认识和接受新生事物的合理反应，是正常现象。为了尽量缩短职工对“手指口述”的认识周期，迅速形成推行“手指口述”的合力，我们澄合矿务局坚持了“强势推行”的方法。“强势推行”，就是坚持高标准、高起点，针对手“指口述”相关内容强势开展舆论宣传，组织集中培训、进行集中动员，迅速在煤矿营造浓厚的氛围，形成良好的环境，将职工的思想和行为高度统一到“手指口述”操作上来。1、强势推行“手指口述”，就是要强势开展舆论引导，筑牢推行“手指口述”的思想基础。思想认识的统一，是做好任何工作的前提，特别是在职工中推广一种陌生的管理方法，强势开展舆论引导尤为重要。在推行“手指口述”之初，主要抓好以下三件事：一是从“手指口述”的概念、起源、意义等基本知识入手，有针对性地对职工开展宣传教育，积极引导职工改变思想观念，消除模糊、错误认识，从理性的角度去正确认识“手指口述”安全确认法，从思想深处自觉认同接受这一新生事物；二是组织煤矿班组长以上人员集中举办“手指口述”培训班，有条件的还可以邀请有关专家讲解“手指口述”相关知识，为推行“手指口述”安全确认法培养骨干精英；三是在条件成熟时召开“手指口述”动员大会，对“手指口述”推行工作进行统一规4划和部署，为全面深入推行“手指口述”安全确认法营造热烈的氛围。2、强势推行“手指口述”，就是要强势开展调查研究，确定执行“手指口述”的操作标准。推行“手指口述”安全确认法，关键是要确定每个工种、每个岗位的“手指口述”操作标准，操作标准即要符合安全规程、符合岗位实际、符合职工操作习惯，又要突出简洁性、实用性、准确性和生动性。这就需要企业深入一线强势开展实地调研，广泛征求职工意见。具体应主要围绕四个方面的内容进行了深入调研：一是针对曾发生过人身事故、设备事故以及质量事故的具体岗位进行调研，找准事故发生的原因；二是针对企业所有岗位的作业环境条件、设备设施状况进行调研；三是针对全体干部职工的业务素质和行为习惯进行调研；四是对所有岗位作业时的基本动作要领、要点、操作程序进行调研。通过调研，进一步了解职工的操作习惯，进一步掌握每个岗位的特点和差异，进一步明确执行“手指口述”的重点岗位和关键行为，为制定“手指口述”操作标准收集第一手资料。3、强势推行“手指口述”，就是要强势开展现场指导，解决推行“手指口述”的突出问题。“手指口述”是一个新生事物，在推广和应用的过程中肯定会存在许多问题和矛盾，这些问题如果得不到及时的解决，就会直接影响到职工执行“手指口述”的积极性，导致“手指口述”难以正常推行，甚至失败。所以，企业必须强势开展现场指导，及时地发现问题、化解矛盾，为推行“手指口述”扫清一切障碍。在指导环节上要做到三个明确：一是明确责任部门，要形成安全检查部门牵头组织，各部门紧密配合，齐抓共管的良好态势；二是明确包5干队伍，要形成分管矿长包专业、分管科室包连队、连队领导包班组、班组长包作业人员的目标责任体系；三是要明确奖罚标准，要制定相应的《手指口述考核办法》和《手指口述奖惩办法》，对执行“手指口述”岗位进行奖优罚劣。通过现场指导工作的强势开展，及时地发现并解决“手指口述”在具体推行过程中存在的突出问题和矛盾，加以及时解决。三、推行“手指口述”需要注意的问题推行“手指口述”在煤炭企业推行“手指口述”是一门学问，更是一门艺术。先进企业的经验和教训告诉我们：在“手指口述”的推行过程中，绝对不能走过场、玩花架子、做表面文章，要力戒形式主义。企业只有坚持实事求是，尊重客观规律，坚定不移地将“手指口述”落实到每一个关键岗位，根植于每名职工心中，“手指口述”才能转化为煤矿职工实现自保互保的一项重要技能，才能保障企业的长治久安。1、在“手指口述”的推行中，要树立大安全观，切忌以点盖面。树立大安全观，就是要树立科学的安全管理理念，建立起完善的安全管理体系，坚持多法并举，实现相辅相成。我们都知道，在煤矿安全管理中依赖任何一种单一的管理方法都是行不通的。“手指口述”安全确认法固然有诸多优势，但是也有它的局限性，我们要用发展的眼光全面地看待问题，决不能为了推行“手指口述”而忽视和削弱了其它常规安全管理办法。准确的说，“手指口述”的推行是对煤矿安全管理体系的强化，而不是对煤矿安全管理体系的否定。“手指口述”只有融入到安全管理体系之中，才能发挥出应有的作用，才能最大程6度地保障安全生产。2、在“手指口述”的推行中，要坚持以人为本，切忌独断专行。坚持以人为本，就是要时时刻刻站在职工的立场上想问题、做决定，尊重职工意见，维护职工利益。职工是“手指口述”安全确认的主体，是“手指口述”的实践者和推动者。“手指口述”的推行初期，企业一定要将职工思想教育工作放在首要位置抓紧抓好，切不可通过简单的罚款、处分等行政高压政策强制推行。在“手指口述”操作标准的制定上，企业一定要征求每一名操作人员的意见和建议，经广泛认可后方可形成操作标准。在“手指口述”的执行过程中，企业一定要广开言路，允许职工对操作标准提出异议，允许职工在具体操作中使用方言，切不可搞一刀切，为了不必要的形式而搞“形式主义”。3、在“手指口述”的推行中，要尊重客观规律，切忌纸上谈兵。尊重客观规律，就是要尊重事物发展的客观规律，尊重职工认识和接受新生事物的客观规律，坚持从实际出发，做到实事求是。在“手指口述”的推行过程中，出现了有些企业为了“图省事、图方便”，直接将其他企业的经验和做法照抄照搬过来，甚至连其他企业的执行标准也按部就班，拿来就用，造成了严重的“水土不服”。还有一些企业不宣传、不调研，找几个“秀才”编出一整套完全不符合实际的“操作标准”，项目繁多，绕口难记，职工操作起来苦不堪言。所以，在推行“手指口述”的过程中，企业一定要结合自身实际，想自己的办法，走自己的路。同时，企业要尽可能选择一些特殊岗位和关键岗位进行“手指口述”试点工作，选择文化程度较高的职工先学、先做，7为其他职工树立学习的榜样，待时机成熟后再逐步全面推广。4、在“手指口述”的推行中，要做到持之以恒，切忌半途而废。做到持之以恒，就是出现任何情况都不能动摇推行“手指口述”的信心，都不能停止推行“手指口述”的脚步。事实证明，“手指口述”的推行是一个漫长的过程，其效果不可能在短时间内发挥出来，但是它的作用却是持续的、长久的。企业管理层一定要消除“走一步看一步，不行就放弃”的不良心态，向全体干部职工传达出“不达目的誓不罢休”的政治信号，自上而下坚定不移地推行“手指口述”；要进一步完善推行“手指口述”的制度保障，要从规划、实施、检查、反馈、考核等多个方面建立起长效机制，使“手指口述”的推行有规可循、有据可依；同时企业还要善于发现和解决发展中的问题，善于总结和推广发展中的经验，只有这样，“手指口述”才能沿着正确的方向不断深入开展。毫无疑问，“手指口述”的推行将为安全管理注入新的活力，定将企业安全管理推向一个新的高度，但是我们要清醒地看到，“手指口述”在煤炭行业的推行还处在一个初级阶段，重庆地区的推行也只是在国有矿业公司中进行了开展，还有许多矛盾和问题等待着我们去研究和破解。只要我们坚持从实际出发，尊重客观规律，持之以恒地去研究新情况、解决新问题、总结新方法，“手指口述”就一定能够发挥出更大的效应，成为保障企业安全生产的又一制胜法宝。89我国煤矿安全事故频发的思考自2004年10月份以来，我国煤矿重特大事故频频发生