2012-05-“联村联户、为民富民”行动实施方案

-1-201205中共香泉镇委员会关于在全镇开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案各党（总）支部、镇直各单位：为深入贯彻落实《中共甘肃省委关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》（甘发〔2012〕4号）、《中共定西市委关于在全市开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见》（定发〔2012〕21号）、《中共安定区委关于在全区开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见》（安发〔2012〕3号）文件精神及省、市、区“联村联户、为民富民”行动动员大会精神，进一步加强新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，加快脱贫致富步伐，推进我镇全面建设小康社会进程，按照省、市、区委的统一部署，镇党委决定，-2-从2012年开始在全镇开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。现提出如下实施意见。一、重要意义密切联系群众是党的优良传统，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。近年来，全镇各党（总）支部紧紧“围绕发展抓项目、围绕增收抓产业、围绕和谐抓服务、围绕提升抓党建”的战略部署，按照把香泉镇打造成“全区最大的马铃薯良种繁育基地、良种肉牛羊繁育基地、‘牛肉拉面技工’培训和输转基地”的目标定位，着力提升马铃薯、畜草、现代旱作高效农业、劳务四大产业。全力突破招商引资、小城镇建设和设施农牧业三个重点，坚持“以人为本、执政为民”的理念，结合创先争优破解难题主题活动，向全镇人民承诺办理的3件实事已全面办结，有效解决了群众吃水难、行路难、看病难、就业难、入学难等方面的实际困难，受到群众的拥护，经济保持了增长较快、社会事业得到全面改善，呈现出来了社会和谐稳定的良好势头，这为推动全镇经济跨越式发展奠定了坚实基础。当前，我镇正处于实现跨越式发展的关键时期，人民群众要求加快发展、与全区及全市同步进入全面小康社会的愿望越来越强烈，这就要求全镇广大干部要进一步-3-转变作风，切实帮助群众解决发展难题、带领群众脱贫致富。在全镇广泛深入开展“联村联户、为民富民”行动，是坚持科学发展、履行执政为民、实现富民强镇的一项重大决策；是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我镇与全区、全市、全省、全国同步进入全面小康社会目标的一个重大举措；是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一次重大探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。各党（总）支部、镇直各单位、全体镇干部一定要充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义，切实把思想统一到省、市、区委的决策部署上来、统一到镇党委的安排部署上来，积极参与到这项推动全镇跨越式发展、全面建设小康社会的伟大实践中去。全镇广大党员干部特别是镇直各单位负责人、机关领导干部要率先深入村社，顺应群众意愿，切实加强和改进群众工作，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在与群众接触的实际工作中深化感情、焕发激情，改进行风、端正作风，进一步密切干群关系，着力在增加农民收入、统筹城乡发展等方面下功夫，全面提高农我镇经济社会发展水平，切实加快小康社会进程。二、指导思想、基本原则和主要任务-4-（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以创先争优活动为总揽，紧紧抓住发展这一要务。大力弘扬“三苦”精神，进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基础设施更牢固、社会建设更和谐，促进经济社会更好更快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。（二）基本原则1、全面部署。镇直各单位、各党（总）支部、村委会都要广泛动员，党员干部要深入村社广泛宣传，明确责任，积极行动。2、综合带动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，推动我镇经济社会各项事业得到全面发展。3、全面覆盖。镇直各单位、广大干部都要参与此项行动，镇政府、镇直各单位都要联系贫困村和特困户，一般干部都要联系特困户，实现参与的所有单位和个人与贫困村、贫困户帮扶联系全覆盖的目标。4、务求实效。坚持以“因户制宜”原则，尽心尽力而为，-5-帮助特困户解决实际困难，使之真正成为民心工程、德政工程。5、长期坚持。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，坚持不懈、持之以恒地开展下去。6、统筹兼顾。要把落实全镇各项工作任务与“联村联户、为民富民”行动有机结合起来，统筹安排、统筹推进，确保全镇各项重点工作与“联村联户、为民富民”行动“两手抓、两不误、两促进”。（三）主要任务1、政策宣传。深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署，确保省、市、区委重大决策部署进村入户。通过学习教育和培训工作，使每个干部在学习中宣讲、在宣讲中学习，提高宣传政策、运用政策、落实政策的能力和水平，使每个干部成为懂政策、用政策的行家能手。2、排忧解难。参与联系的单位及个人要结合联系村实际，坚持“因地制宜”的原则，紧紧按照镇党委、镇政府的战略部署及各村发展的侧重点，有针对性地为农民群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务，提高增收致富能力。3、反映民意。要结合创先争优破解难题活动群众评议工作、“便民直通车”工程“一联百”活动，认真听取群众意愿-6-和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议。对于群众反映的意见建议要按照产业发展、项目建设、基础设施改善、民生改善、和谐稳定等方面进行分类整理，建立台账，实行“一建议、一方案、一挂牌、一破解、一销号”的方式，限定期限，全力攻坚，对于重点、难点、关键的意见建议要着力解决，从而确保群众反映的意见建议按期得到解决。4、疏导情绪。开展此项活动的同时要深入开展矛盾纠纷排查调处，对影响改革发展稳定大局的矛盾隐患进行大排查、大清理，并对排查清理出来的矛盾和问题逐一分析整理，提出化解处理意见，力争把各类不稳定因素消灭在萌芽状态，促进邻里和睦、村组和谐、民族和顺。对群众反映强烈的问题做好调查研究和法律法规及政策解释，全面做好矛盾纠纷排查调处工作。探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径和新方法。5、强基固本。要把“联村联户、为民富民”行动与正在开展的创先争优活动、破解难题群众评议活动、“双百共建、城乡联动”和“基层组织建设年”活动相结合，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路，指导各党（总）支部加强党建工作，切实夯实基层基础。要切实抓好难管村、-7-后进村的整顿和转化工作，通过找准症结、加强引导、化解矛盾、配强班子，着力增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。同时，积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，发挥好农村党员致富带富能力。6、推广典型。要发现、总结农村改革发展、“四大产业”中的致富带头人的典型经验和成功做法，以宣传、表彰奖励等多种方式推广，充分发挥典型引路、示范和带动作用。调动他们的积极性，参与到“联村联户、为民富民”此项活动中。7、建立机制。适应党长期执政为民的需要，将这次行动的好做法、好经验以制度的形式规范起来，建立长效机制，从制度上保证“联村联户、为民富民”行动常态化。三、参与范围和工作方式（一）参与范围。镇政府、镇直各单位都要联系贫困村。上述单位中所有干部都要联系特困户。所有联村联户工作均在镇党委“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组统一组织协调下开展工作。（二）联系对象。我镇15个行政村、122个村民小组，-8-其中有7个扶贫工作重点村、有200多户特困户，参加“联村联户、为民富民”行动的包括镇政府、镇直各单位共9家，全镇100多名干部联系200多户特困户，深入开展“联村联户、为民富民”行动，全体干部严格按照“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组的安排部署，于2月28日前全部到村到户，并最终实现联村联户工作对全镇贫困村和特困户的全覆盖。（三）联系方法。除在我镇联系贫困村的有省市区单位2个、主要领导4名之外，全镇党员干部按照“321”的要求确定联系户，党政“一把手”联系3户特困户，其他班子成员联系2户特困户，一般干部至少联系1户特困户。对干部联系特困户的情况，以村为单位向群众进行公示。(三)工作方式。“联村联户、为民富民”行动按照进村入户的办法进行，保持全年联系不断，确保工作的连续性，与全面实现小康目标不脱钩。四、组织保证和工作要求“联村联户、为民富民”行动是一项长期的系统工程，也是“十二五”时期的一项重要工作，也是贯穿全面建设小康社会全过程的重大任务。具体要求是：（一）加强组织领导。镇党委成立全镇“联村联户、为-9-民富民”行动协调推进领导小组，由镇党委书记任组长，镇人大主席、镇党委副书记、政府镇长、镇党委副书记任副组长，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，承办日常事务。各村党（总）支部书记是开展这项行动的第一责任人，要切实负责做好协调配合，确保“联村联户、为民富民”行动健康有序、扎实有效的开展。（二）广泛深入宣传。充分通过标语、板报、横幅，橱窗等方式，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。对涌现出来的好做法、好经验、好典型，要及时发现、认真总结，大力宣传推广，营造良好的舆论和社会氛围。（三）精心安排部署。联系贫困村领导要列出年度工作进度，组织干部进村入户，把这项工作同做好日常工作、提升产业结构、加强基层组织建设相结合；同开展创先争优活动、“基层组织建设年”活动、夯实基层基础结合起来；同推动“三农”工作、扶贫攻坚结合起来；同加强维护农村稳定结合起来；同转变干部作风、密切党群干群关系结合起来；同培养锻炼干部、提升工作能力结合起来，做到科学统筹、合理布局，共同推进、协调发展。（四）严明纪律要求。进村入户干部要住在村里，对群-10-众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决，解决不了的问题，要全面、准确、及时地向镇“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组联系汇报，并做好跟进解决工作。（五）强化督查考核。镇上把“联村联户、为民富民”行动作为镇党委、镇政府督查工作的重点，纳入领导班子和干部考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要标准。镇协调推进领导小组办公室要制定科学的考核体系和具体的考核办法，加强督促检查和工作考评，对工作成效明显的干部进行表彰，对成绩特别突出的干部给予重用，对工作不力、群众满意度不高的单位和个人通报批评，限期整改。开展“联村联户、为民富民”行动，是人民群众的呼唤和要求，是时代赋予我们的历史重任。全镇上下要立即行动起来，积极主动地到联系村去、到社组去、到贫困群众中去，真心诚意的解难题、办实事，在联系群众中密切干群关系，在新一轮扶贫攻坚的实践中砥砺意志品质，在帮助解决各类社会矛盾中提高工作能力，团结带领广大人民群众艰苦奋斗、脱贫致富，为推进全镇经济跨越式发展、社会和谐稳定发展做出积极贡献。中共香泉镇委员会2012年2月24日-11-主题词：联村联户为民富民实施意见中共香泉镇委员会2012年2月24日印发（共印25份）