24应急救援预案

杭州先高——351国道浦江郑家坞至联盟段第3施工标段项目经理部应急救援预案项目管理——安全管理第1页共15页应急救援预案一、总则1、编制目的为提高工程建设过程中安全生产事故应急快速反应能力，确保科学、及时、有效地应对安全生产事故，最大限度地减少事故损失，保障国家财产和人民生命、财产安全，结合本单位工程建设的实际，制定本预案。1.2编制依据依据《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《浙江省安全生产条例》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《突发事件应急救援预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于本标段发生安全生产事故救援工作。1.4应急预案体系根据本企业管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。（1）综合应急预案：规定本标段应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。（2）专项应急预案：主要是根据本标段施工特点，为应对几种安全事故类型。(3)现场处置方案：是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。1.5应急工作原则遵循快速反应，统一指挥，单位自救与专业应急救援相结合的原杭州先高——351国道浦江郑家坞至联盟段第3施工标段项目经理部应急救援预案项目管理——安全管理第2页共15页则。二、生产经营单位的危险性分析1、项目工程概况本标段为第3施工标段，起讫桩号K15+200～K22+422，长约7.195公里。主要内容包括：路基（含防护、排水工程）、路面、桥梁、涵洞、管线、交叉工程等的施工完成及缺陷责任期的缺陷修复。其中挖方约131万m3（主线、互通），填方约96万m3（主线、互通），沥青路面约28.4271万m2，大桥629.1m/4座（其中戴宅大桥上部结构采用4×30米预应力砼T梁，下部结构采用座板台、柱式墩台，桩基础），中桥281.2m/6座，小桥22.5m/1座，涵洞43道，平面交叉5处，互通立交1处（即联盟互通，部分桥梁为钢混组合梁结构），分离式立交加设辅道1处。本合同段总造价278549503元，计划工期为914日历天，缺陷责任期24个月。人员组成情况：本工程项目经理部共设科室8个，工程管理人员和技术人员20余名。下设1个桥梁工区，1个路基工区，1个附属工区，每个工区按工种每个工区又分若干个施工班组，施工人员若干名。2、标段内相关单位：351国道浦江郑家坞至联盟段公路工程指挥部、351国道浦江郑家坞至联盟段公路工程J2监理工程师办公室。3、应急管理工作重点（危险性分析）本标段地处浙江中部，气候属亚热带季风区，温暖湿润，雨量充沛，四季分明。春季来迟而多雨，夏季短而易早，并易受台风袭击，“三防”工作十分重要；项目施工人员生活区，仓库、工棚等地存在一定的火灾隐患；本标段桥梁高处作业多，机械、车辆多，面临高处坠落、机械伤害、触电事故的风险；项目施工人员众多，生活区易发杭州先高——351国道浦江郑家坞至联盟段第3施工标段项目经理部应急救援预案项目管理——安全管理第3页共15页生食物中毒、群体性不明原因疾病等突发工作卫生事件；项目外来务工人员多，流动性大，有可能引发群体上访等突发性事件的发生。三、应急组织机构及职责1、应急救援领导小组组长：陆仲生副组长：蔡利科、欧阳超波成员：钱俊敏、许波、缪燕兵、汪毅飞、徐校、张烨、王飞龙、王张静领导小组下设办公室，办公室设在安全部，联系人：钱俊敏电话（传真）：0579-82468155。手机：[phone]。领导小组工作职责；在各级主管部门领导下，负责统一部署、协调、组织事故应急救援预案的实施；负责预案的制定、修订，启用和终止；定期组织预案的演练；开展安全隐患专项排查、综合整治，制定各项预防措施；负责突发事件的检测和预警、指挥现场实施救援行动；及时妥善处理善后工作，搞好灾后重建，尽快恢复生产；做好信息上传下达等报送工作。2、应急救援力量项目部成立应急救援领导小组为一级响应，共有11人。组长：陆仲生副组长：蔡利科、欧阳超波成员：钱俊敏、许波、缪燕兵、汪毅飞、徐校、张烨、王飞龙、王张静领导小组下设办公室，办公室设在安全部，联系人：钱俊敏电话（传真）：0579-82468155。手机：[phone]。下属各工区、各施工作业组班组自行成立应急救援小分队，义务杭州先高——351国道浦江郑家坞至联盟段第3施工标段项目经理部应急救援预案项目管理——安全管理第4页共15页消防队等二级响应，共有10人。一级响应机制启动后即刻启动二级响应机制。组长：钱俊敏副组长：缪燕兵、袁志文成员：汪毅飞、徐校、戴金维、石逢应、占发豹、占发兵、占发存应急小组下设办公室，办公室设在综合办公室，联系人：缪燕兵，电话（传真）：0579-82468155。手机：[phone]。3、安全事故应急救援组织机构框架图如下：4、安全事故应急救援小组的职能及职责：4.1应急救援小组组长的职能和职责：a、负责事故现场所有操作的指挥和协调；b、保证现场人员和公众应急反应行动的执行；c、控制紧急情况；d、协调好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作；副组长：欧阳超波伤员营救组：王飞龙物资抢救组：汪毅飞消防灭火组：徐校保卫疏导组：王张静抢险物资供应组：许波技术处理组：缪燕兵后勤供给组：钱俊敏现场临时医疗组：张烨副组长：蔡利科组长：陆仲生杭州先高——351国道浦江郑家坞至联盟段第3施工标段项目经理部应急救援预案项目管理——安全管理第5页共15页e、与公司安全事故应急总指挥的协调；f、组织现场事故评估。4.2伤员营救组的职能和职责：a、引导现场作业人员从安全通道疏散；b、对受伤人员进行营救至安全地带。4.3物资抢救组的职能和职责：a、抢运可以转移的场区内物资；b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。4.4消防灭火组的职能和职责：a、启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；b、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。4.5保卫疏导组的职能和职责：a、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；b、疏散场区外的居民撤出危险地带。4.6抢险物资供应组的职能和职责：a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点；b、提供和检查抢险人员的装备和安全配备；c、及时提供后续的抢险物资。4.7后勤供给善后组的职能和职责：a、迅速组织后勤必须供给的物品；b、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中；c、做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；做好受伤人员医疗救护杭州先高——351国道浦江郑家坞至联盟段第3施工标段项目经理部应急救援预案项目管理——安全管理第6页共15页的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。4.8现场临时医疗组的职能和职责：a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。4.9技术处理组的职能和职责：a、根据项目经理部施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；b、应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。c、保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任。4.10应急救援指令信息网络图见附件1四、预防与预警机制1、信息监控与信息报送通过加强现场巡视与值班，及时获取一些突发事故的有关信息，电话保持24小时通畅，确保信息及时传递；最先发现或接到安全事故的个人应该以最快速度将时间的基本情况向应急救援领导小组组长报告，情况严重的直接报告给项目办或相关职能部门。领导小组组长在接到事故报告后，应立即弄清楚事故的详细情况（包括事故的时间、地点、涉及人员、伤亡程度、事故发生的初步原因、性质、初步经济损失，事态发展情况等），并立即将信息上报给上级相关部门。2、预防与预警行动杭州先高——351国道浦江郑家坞至联盟段第3施工标段项目经理部应急救援预案项目管理——安全管理第7页共15页2.1在项目办统一部署下，项目部应急救援领导小组与辖区内其他各相关单位互相支持，互相配合。落实人员，明确职责，做好风险分析、隐患排查，防患于未然，把各项工作和要求落到实处。2.2完善预测预警机制，定期对各种可能发生的安全生产事故的检测、预防、预警信息进行综合碰头分析，提出预防措施，并进行落实。2.3项目部定期召开安全生产会议，总结分析上一阶段安全生产状况，对存在的问题提出整改意见，限时整改；对下一阶段的安全生产工作重点进行强调，并制定详细计划；及时将有关信息通过发文或者张贴宣传的方式进行发布；对收到的各类安全隐患、事故苗头等信息高度重视，并及时进行现场调查，做好风险分析，提出有针对性的预防措施，并把预警信息及时上传下达。2.4对没有明显征兆的并急需处理的事件预警，以内部通讯和宣传栏为主进行预警信息的发送。对台风暴雨、火灾等自然灾害的预警信息用人工进行信息传递。五、应急响应1、事故报告1.1原则：事故发生现场项目部安全负责人应遵循“迅速、准确”的原则，在规定的时间内上报公路水运建设工程安全生产事故情况。1.2报告程序发生公路水运建设工程安全生产事故后，事故发生项目部及时启动应急预案，与30分钟内向建设单位快报（需紧急救援时，同时向当地公安、消防、卫生部门快报）；1小时内按照事故报告的内容和要求，将所发生的事故情况进行报告。1.3报告内容杭州先高——351国道浦江郑家坞至联盟段第3施工标段项目经理部应急救援预案项目管理——安全管理第8页共15页1.3.1事故发生的时间、地点、工程项目名称、事故类别、人员伤亡情况、预估的直接经济损失；1.3.2事故中的建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，施工单位安全生产许可证号及发证机构，施工单位“三类”人员的姓名及岗位证书情况，监理单位有关人员的姓名及执业资格等情况；1.3.3项目基本情况；1.3.4事故的简要经过，紧急抢救救援情况，事故原因的初期分析；1.3.5采取的措施及事故的控制情况；需要有关部门和单位协助事故抢救与处理的有关事宜；1.3.6事故报告单位、签发人及报告时间。2、应急处置2.1项目部各部门必须遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协调配合”的原则，共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。2.2现场处理项目部在公安、消防、卫生等专业抢险力量到达现场前，立即启动本项目部的应急预案，全力开展事故抢险救援工作，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。同时协助有关部门保护现场，维护现场秩序，妥善保管有关物证，配合有关部门收集证据和事故调查。应抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并采取拍照或者录像等直录方式反映现场原状。3、应急终止事故现场应急救援活动结束以及调查评估完成后，按照“谁启动、杭州先高——351国道浦江郑家坞至联盟段第3施工标段项目经理部应急救援预案项目管理——安全管理第9页共15页谁终止”的原则，由启动单位决定应急终止，并通知有关部门和公众。应急终止条件：A、险情排除；B、现场抢救活动已结束；C、被困人员安全离开突发事故危险区并得到良好安置。六、信息发布安全生产事故发生后，本标段各类人员应依据各自职责进行事故处理。若需要对外界及新闻媒体通报事故情况及进展，应由应急救援领导小组统一组织安排进行，严禁个人私自向外界通报。七、后期处理1、善后处理主要包括事件的后续处理事项，恢复生产生活秩序，善后赔偿慰问等。应急小组组长要到小组成员赶赴事故现场，听取工人反映情况，收集汇总人员伤亡、财产损失等相关信息并根据要求逐级进行上报，对相关人员进行慰问和安抚，减轻和消除事件的后果影响，确保尽快恢复生产生活。2、调查评估项目部应急救援领导小组成员及事件参与单位成员进行座谈讨论，总结经验教训，