第十三章 世界遗产与遗产旅游

第十三章世界遗产旅游资源保护•一、世界遗产旅游资源保护的必要性和紧迫性保护的必要性•是保护性资源而不是开发性资源•具有典型的公共资源特点，应为全体人民享有•脆弱性•完整性（一）世界遗产旅游资源保护的必要性遗产的特殊性决定了有必要对它进行保护自身的特点决定了必须对它进行保护只有进行保护才能从根本上保证旅游业的可持续发展自然破坏人为破坏旅游活动的破坏（二）世界遗产旅游资源保护的紧迫性缓慢性破坏突发性破坏思考：如何对游客进行管理？游客管理的具体手段与技巧1、控制交通、游客数量以及拥挤状况在一周或一天中的某些时段限制某些旅游团的规模和数量；预约参观；分区制和合理的土地规划；转移旅游者对主要景点的兴趣来控制大量游客涌入。2、限制游客接触文物把敏感区域围起设置摄像头工作人员来回巡视3、收费与定价4、提供游客留念的方式游客留言簿旅游纪念品制定不同的游览收费标准来控制游客数量5、提供高质量的旅游体验提供良好的服务乐于助人提供准确无误的信息熟悉业务使接待设施保持干净整洁6、市场营销/市场推广鼓励更多的游客在淡季前来参观游览。7、建立健全解说系统主要包括展示与展品、宣传手册、地图、标志、电子语音讲解和导游讲解等。8、培育思考型游客（mindfulvisitor）思考型游客非思考型游客主要特征愿意接受新知识依赖现有的知识留意周围环境不注意周围环境开发新的思路依赖于惯例环境新的和不同的环境熟悉的环境控制与选择很少的控制与选择不同的和变化着的环境相同的环境具有个人意义与自己无关结果具有控制感感到无助具有成就感感到无能为力具有满足感感到不满意能够解决问题能够解决问题获得新知识并能够记住获得新知识并能够记住影响游客是否是思考型的因素•信息传递因素：即沟通或解说的方式•游客因素：指游客来到遗产景点时所处的心理或生理状态。一、意大利遗产旅游保护1、保护概述15世纪罗马教廷就颁布了第一部旨在防止艺术品破坏与流失的国家法令。1902年颁布了第一部文化遗产保护法。1909年颁布了一部有关意大利文化遗产保护的综合性法规。1999年颁布了新的文化遗产保护法——“联合法”国外遗产资源保护意大利文化遗产保护法制定主要集中在有形文化遗产保护法的制定自然遗产保护法的制定综合性法律法规的制定特点•全面保护理念•原生性原则•真实性原则•最低干预原则2、意大利文化遗产资源保护的特点（1）保护理念先进（2）管理体制优越（3）市场运作良性化•可识别原则•可逆性原则•修缮为保护的原则（4）资金投入多元化（5）遗产保护教育培训体系完善二、法国的遗产保护（一）法国的遗产资源保护法•1840年颁布了法国第一部文化遗产保护法：《历史性建设法案》•1887－1913年颁布了《纪念物保护法》和《历史古迹法》•1930年出台了法国第一部自然遗产保护法：《景观保护法》•1941年通过了《考古发掘法》•1960年制定了《国家公园法》，规定在指定区域内生活的动植物，甚至包括土壤、大气、地下水以及独特的自然景观等，都将受到法律的保护。•1962年，通过了《马尔罗法》（即《历史街区保护法》）•1967年重修《景观保护法》•1973年颁布了《城市规划法》（二）法国的遗产保护机构法国政府设文化部为文化遗产保护的最高决策机构，该部下设文化遗产司，专门负责文化遗产保护工作。文化部下设历史纪念物基金会，在保护文化遗产中发挥着重要作用。每个大行政区的政府内部都设置有文化事务部，专门负责各行政区域内文化遗产的保护及管理工作。在行政区下，分别设置了建筑处和文物管理处，前者专门负责法国地方古迹建筑管理，后者专门负责法国地方文物及艺术品管理。法国有多个负责文化遗产保护、开发、运营与咨询业务的机构。就科研体系而言，有数以百计的文化遗产研究机构。在教学方面，成立了文化遗产保护学院。（三）法国遗产保护的特点1、理念先进全面保护原则不随意改造原则维持原景观原则古迹托管原则风格复原原则学者参与原则2、保护法数量多，内容广3、全民参与4、重视普查5、机构完善，分工具体明确6、重视遗产保护队伍建设三、美国的遗产保护特点1、民间社团组织发挥了重要作用2、遗产资源保护方式独特3、强调对遗产资源的整体保护4、注重保护无形文化遗产及印第安人文化5、重视自然遗产保护第一个提出自然遗产保护的国家重视国家公园建设重视自然遗产保护立法重视自然遗产全方位保护重视自然遗产保护与开发经验之总结政府重视自然遗产保护投资四、日本遗产保护的特点首提“无形文化遗产”理念，拓展文化遗产保护空间高度重视无形文化遗产的保护与传承重视文化遗产保护技术重视文化遗产的活用（一）中国世界遗产保护存在的问题1、观念上存在误区2、遗产保护法存有漏洞，量刑过轻3、管理上政出多门，效率低下遗产保护职能不专一或重叠各部门的管理规则和标准不一致各部门间的利益冲突部门间的逆向干预五、中国遗产保护4、无形文化遗产保护重视不够对无形文化遗产及其传承人实施活态保护做得不够。对无形文化遗产的环境保护不够。政府对无形文化遗产的保护不到位。5、对传统文化缺乏应有宽容，保护对象两极化6、遗产保护研究较为薄弱7、遗产保护专业人才匮乏，知识体系亟待更新（二）中国遗产保护对策提高认识，走出遗产保护观念上的误区完善遗产保护法规体系改革遗产保护机构实行功能分区原则加大无形文化遗产保护力度正确对待遗产的价值，全力保护遗产资源编制国家遗产发展规划完善遗产普查加强遗产展示和教育重视遗产产业，加大遗产产业投入加强遗产保护研究，培养遗产保护专业人才加强政府作为加强对游客行为的管理与引导借鉴国外先进的保护方法、技术与经验•我国世界遗产门票问题九寨沟门票旺季时间:4月1日到11月15日门票全票:220元/人门票优惠票:170元/人(优惠对象:现役军人、残疾人、60岁以上老年人及在校学生)门票免票:0元/人(*免票对象:1.身高在1.30米以下儿童免门票和车票,2.现役伤残军人、离休干部凭有效证件免购门票，另购车票*)观光车票:90元/人淡季时间:11月16日到次年3月31日门票全票:80元/人门票优惠票:70元/人(优惠对象:现役军人、残疾人、60岁以上老年人及在校学生)门票免票:0元/人观光车票:80元/人备注：九寨沟实行2次进沟免票(免门票和观光车票)政策张家界门票国家森林公园（武陵源）：248元/人，学生及1.2M—1.5M小孩134元/人（均含3元/人的保险，自愿）现役军人，70岁以上老人，1.2m以下儿童，省级以上记者免费黄龙洞：80元/人，优惠票45元/人（军人无优惠）；宝峰湖76元/人，优惠40元/人；天门山国家森林公园（含往返索道）：258元/人，优惠183元/人武陵源大景区内有索道，电梯，小火车等代步工具，价格如下：黄石寨索道天子山索道百龙电梯十里画廊小火车单程48525623往返9210411233优惠30（50）30（60）33（66）15(20)北京景区门票故宫门票每年的4月1日-10月14日：60元+20元（珍宝馆和钟表馆各10元）10月15日-3月31日：40元+20元(珍宝馆和钟表馆各10元)颐和园门票淡季(每年11月1日至次年3月31日)：普通门票为20元，联票为40元旺季(每年4月1日至10月31日)：普通门票为30元，联票为50元。佛香阁、苏州街、德和园门票保持不变，即：佛香阁10元；苏州街10元；德和园5元；月票30元景点票价说明泰山门票旺季：125元/人淡季：100元/人1、每年2月1日至11月30日执行旺季价格，12月1日至次年1月31日执行淡季价格；2、对学生、60岁以上老年人凭证享受旺、淡季价格分别为60元/人、50元/人的优惠；3、对现役军人、革命伤残军人、残疾人、儿童、70岁以上老年人免费进山；4、对教师、省部级以上劳模、英模、道德模范享受门票优惠，旺季每人100元，淡季每人80元；5、特殊日期（每年农历正月初二、三月三、九月九）对60岁以上老年人免费进山。天外村至中天门旅游车上山：30元/人下山：30元/人临时有特殊情况不能通车的，请以售票点通知为准桃花峪至桃花源旅游车上山：30元/人下山：30元/人临时有特殊情况不能通车的，请以售票点通知为准中天门索道单程：80元/人往返：140元/人1、儿童满1.2米需购买成人票；2、索道单程运行时间8－15分钟；3、重大节日将视游客量适当延长营业时间；4、遇大风，雷电天气或检修时将暂时停运；桃花源索道单程：80元/人往返：140元/人后石坞索道单行：20元/人岱庙20元/人有特殊情况不能按时开放的，请以售票点通知为准红门宫5元/人有特殊情况不能按时开放的，请以售票点通知为准普照寺5元/人有特殊情况不能按时开放的，请以售票点通知为准王母池5元/人有特殊情况不能按时开放的，请以售票点通知为准碧霞祠5元/人属宗教部门管理，不含在大门票之内泰山门票黄山门票从2005年6月1日起黄山旺季票价从135元上调至200元根据最新调整方案，黄山风景区门票价格旺季由200元调整为230元，淡季由120元调整为150元。调整后的门票价格内含20元遗产保护费和4元旅游价格调节基金。淡季时间为当年12月1日至次年2月28日，旺季时间为3月1日至11月30日。调整后的门票价格从2009年5月1日起执行。丹霞山以前非节假日套票65元，节假日70元2005年6月1日起门票价格：平时100元/人节假日120元/人索道价格(平日)：单程40元/人双程60元/人儿童25元/人索道价格(黄金周)：单程45元/人双程70元/人儿童30元/人门票价格风波2004年11月30日，北京市发改委就故宫等六处世界遗产门票价格调整事宜举行了听证会。会上虽遇有一些意见，最终还是通过了涨价方案，六个景点淡旺季门票价格从6%到230%不等，平均上调将近一倍。随后，又传出武陵源等门票价格上涨的消息。而在此之前，泰山、苏州园林、大足石刻分别于3、4、10月涨价，因此有人戏称2004年为中国的世界遗产“涨价年”。中国景区的门票走到今天的高位，经历了两次大的涨价风潮。第一次在2002年左右，九寨沟是领军者，当时九寨沟的门票从108元涨至145元。九寨沟的那次涨价甚至成为其他一些景区研究的模板，涨价之风就此开了先河。第二次是2004年，这次涨价潮可以说是2002年的延续，只不过由故宫等北京世遗景点推倒了第一张“多米诺骨牌”。此后各地景区门票纷纷上涨……问题：景区提价的原因是什么？为什么国内门票这么贵？涨价方案为何容易通过？国外世界遗产门票价格情况是怎样？我国世界遗产门票价格该怎样定？（一）美国门票价格立法政府财政拨款国外世界遗产地门票比较美国国家公园管理局根据立法确立的原则制定门票定价指南新价格确定后必须在公布一年后才能正式生效美国则规定所有国家公园门票价格不得超过20美元，年卡费用最高为50美元。立法规定要将收费项目的数量保持在“最低限度”，不允许重复收费（二）法国低价门票策略管理制度优越法国政府始终坚持“以人为本，着眼未来”的管理原则，不因为景点“有名”而随意提高门票价格，只要冠以“公园”名号，一年四季对公众免费开放法国卢浮宫平日9时至18时的门票价格为8.5欧元，18时以后为6欧元，而且周一被专门设为卢浮宫的免费开放日。（参考：1欧元=8.7676人民币）大多数国立博物馆票价由政府机构“国立博物馆联合会”制定，各类博物馆分成5等分别定价，但门票收入远不及运营和修缮费用，靠国家财政支持法国大多数人文景观大多归国家经营，其主要经济来源于政府财政支持和商业开发法国政府非常看重人文景观的教育功能和社会效应，因此普遍降低门票价格以便让所有人都拥有受教育和受熏陶的机会（三）俄罗斯票价内外有别各家自负盈亏俄罗斯自然和人文景