做好统战工作,为建设新农村服务

1做好统战工作为建设社会主义新农村服务中共道县县委常委县委统战部长蒋燕飞今年7月，党中央召开了全国统战工作会议。会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，强调要不断巩固和扩大统一战线，共同建设中国特色社会主义；全国政协副主席、中共中央统战部部长刘延东作了题为《努力开创新世纪新阶段统一战线工作新局面》的工作报告。会后，中共中央下发了《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》（中发[2006]15号）（以下简称《意见》）。《意见》指出：县级统战工作要一民族、宗教、非公有制经济人士和党外知识分子为重点。此前在《中共中央关于加强统一战线工作的决定》中也曾经指出：县级统战工作是整个统战工作的基础，是基层党的工作的重要组成部分。作为一名刚刚走上县级统战部长岗位的新兵，笔者认为随着新形势新阶段的统战工作日益呈现出社会化的趋势，统战领域不断向基层延伸和拓宽，统战工作愈来显得重要，且任务更加艰巨，要求标准越来越高。新时期新阶段统战工作的新局面，离不开县级统战工作这个基础环节。加强县级统战工作，既是统一战线自身2发展的需要，也是统战工作立足于基层，努力实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的需要。古人云：“郡县治，天下安”，“郡县治，天下无不治。”从秦朝统一设县以来，经历了2000多年，历代兴替，唯有县的建制至今不变。可见，县级建制显示出强大的生命力和高度的稳定性。在我们党和国家的组织结构中，县级建制仍然是一个非常重要的层次，它处于上下结合、城乡结合、宏观与微观结合的重要位置，近年来，中央对县级领导班子正职和县域经济等重视也足可以管中窥豹。由此可知，县级统战工作作为我们党的一项重要基础性工作，它直接关系到我们党基层执政能力水平的提高，关系到新农村的建设，关系到县级政权的稳定，关系到我们党新时期三大任务的实现，关系到中华民族的全面振兴。笔者认为，做好县级统战工作，服务新农村建设既是一个崭新课题，又是一个涉及面广的系统工程。要做好县级统战工作，服务新农村，需针对县级统战中存在的问题，结合各自的工作实际出发。要提高认识，发挥优势，明确责任，找准渠道，突出重点，加强领导，提高自身，树立“统战服务社会主义新农村建设”观念，充分发挥统一战线的作用，在3注重统战重点区域和代表性人士的同时，把工作范围扩大村委会乃至村民小组，把工作对象延伸到普通村民上来，不断增强统一战线成员服务新农村意识，扩大党的群众基础，推进社会主义新农村，全面实现小康目标。1、提高认识。统一战线围绕建设社会主义新农村服务，首先要教育引导广大统战干部职工和统一战线成员一定要把思想认识统一到中央的精神上来，统一到县委部署上来，正确理解把握党中央关于建设社会主义新农村的一系列新理念和新思路，自觉服从服务于社会主义新农村建设。一是提高对“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重”的认识。胡锦涛同志指出建设社会主义新农村必须坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。我县是个传统的农业大县，农业大而不强，工业既小且弱。农业生产力水平相对较低，经营规模小，科技实力弱，严重制约了县域经济的发展和农民收入的增长。当前我县农村社会经济发展存在以下突出问题：农业基础仍然脆弱，总体上是靠天吃饭，抗御自然灾害能力不强，农业综合生产能力不高；农民收入水平低；城乡居民收入差距较大，农村购买力低；基础设施建设滞后，水、电、路、气、通讯等还存在不少薄弱环节；社会公益事业发展缓慢，上学难、看病难等问题突出。农村4投资严重不足。这样的情况决定了改善农民生产生活条件、增加农民收入，是我县经济社会发展的首要任务。二是提高对“促进持续增收，增加农民收入是社会主义新农村建设的中心任务”的认识。农民收入问题是当前“三农”问题的核心，千方百计增加农民收入，不断促进农民持续增收，是社会主义新农村建设的基本出发点和归宿。社会主义新农村建设是一项长期的历史任务，必须从农民群众最揪心、最关心、最直接、最现实的问题入手，有计划、有步骤、有重点地推进。要拓宽农民增收渠道，保障务工农民的合法权益，稳定、完善、强化对农民的补贴，加强扶贫政策。实施新农村建设其实质就是要为农民群众排忧解难，发展农村经济、增强农民收入，提高他们的生产生活水平，让他们享受经济发展带来的实惠，真真切切感受到党的关怀和温暖，感受到社会主义制度的优越性。三是提高对“统一战线是我们党执政兴国的重要法宝”的认识。统一战线历来是为党的总路线、总方针服务的，是我们党执政兴国的重要法宝，也是我们实现中华民族伟大复兴的重要法宝，应当而且完全可以在建设社会主义新农村的进程中大有作为，在新农村建设中有独特优势。建设社会主义新农村，提高农民生产能力，改善农民生活水平，改变农村落后面貌，是我们广大党员干部的应有5之义，也是包括统一战线广大成员在内的全县各族人民的共同心愿。统一战线广大成员是新农村建设的巨大人力资源和智力资源库，引导发挥好统一战线广大成员的主观能动性是建设社会主义新农村的内在动力和客观需要。我们要广泛动员和组织统一战线广大成员充分发挥统一战线的优势和作用积极投入到社会主义新农村建设，尽最大努力调动统一战线各方面成员的积极性、主动性、创造性，努力为建设社会主义新农村服务。2、发挥优势。建设社会主义新农村是全社会的任务，需要统一战线发挥优势，动员方方面面的力量，共同推进社会主义新农村建设。一是要发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，引导统一战线广大成员积极为建设新农村建言献策。积极参与谋划建设社会主义新农村的总体方案和科学务实的操作程序、工作措施、努力推动全县新农村建设高起色、高标准实施。尤其要发挥教育、科技、文化、规划、环保、农业、卫生等方面党外知识分子、专家学者的聪明才智，引导他们紧紧围绕提高农民生产发展能力、发展农业特色经济、培育新型农民等事关新农村建设中的重大问题，多搞实地调查，多做深入研究，多献务实之策，帮助党委和政府科学决策、民主决策，推进经济社会的发展。要有计划地组织6党外专家学者召开新农村建设建言献策专题会，邀请县委、政府领导及农业部门的负责同志与党外人士共同商议新农村建设。要围绕新农村建设中的热点、难点问题，确定一两个有针对性的课题，组织党外政协委员、党外专家学者进行调研视察活动，提出有参考价值的调研报告，力求形成一些具有前瞻性、创造性和可操作性的政策建议，供党委、政府参考。如在大洞田等小康示范村建设的规划就是很好的例子。二是要发挥统一战线联系面广、接触面宽的优势，引导统一战线广大成员积极为建设新农村牵线搭桥。广泛联系，多交朋友，使更多的朋友和知名人士进一步了解道县农村，关注道县农村，要发挥统一战线各界人士各自联系广泛的优势，积极牵线搭桥，为慈利新农村建设引进人才、资金、项目、技术和管理经验。统战部门要积极参与配合有关单位组织开展联谊会、招商会和论坛等各种形式的招商引资活动。县工商联副会长陈强、齐彬、常委杨俊等非公有制经济人士捐资40000余元投入白芒铺乡汪田村的村道建设，会员杨久斌等投资200多万元在四马桥兴建和成自来水厂解决了塘坪等6个村2500多户的饮水问题。三是要发挥统一战线争取人心、凝聚力量的优势，引导统一战线广大成员为建设社会主义新农村扎实工作。当前，城乡之间收入差距拉大，7城乡区别从隐性走向显性，由此导致的冲突不断增多；境外敌对势力利用宗教对农村进行渗透的活动相当猖獗，而且呈现一些新特点；民族方面出现许多新情况、新问题，突发性群体事件时有发生。统一战线部门要深入农村、深入群众、真实地反映社情民意，主动地宣传党的方针政策，沟通思想、释疑解惑、化解矛盾、防止渗透；要用协商的方式，民主的作风，引导群众认清形势，把他们的思富求变的愿望和热情引导到加快建设社会主义新农村建设工作中去。当前一些群体性事件发生时，如果能充分发挥统一战线成员的优势，做好他们的工作，将取得我们一般党员干部事半功倍的效果。四是要发挥非公有制经济良好发展的优势，积极引导非公有制经济人士服务于新农村建设。个体、私营等各种形式的非公有制经济已成为道县县域主体。在发展农村经济、繁荣农村市场、扩大农民就业等方面发挥着越来越重要的作用。“十一五”期间道县非公有制经济还将取得更大发展，农民群众进入非公有制经济领域的前景非常广阔。我们要发挥好这一资源优势，进一步在非公有制经济人士中开展“致富思源、富而思进”的教育和社会主义荣辱观教育，引导非公有制经济人士成为合格的中国特色社会主义事业建设者。积极组织非公有制经济人士参与光彩事业，引导会员和民营企业8积极投身于社会主义新农村建设，鼓励、支持、引导民营企业特别是农业类企业到农村乡镇投资项目，动员民营企业按照建设社会主义新农村的规划要求，到农村捐资修建光彩学校、卫生院所、，帮助修路、通电、架桥、引水敬老院、文化室，以创业促就业，到贫困农村地区招工扶贫等，帮助困难农民脱贫致富，为建设社会主义新农村多作贡献。3、明确责任。统一战线成员应切实履行在社会主义新农村建设中的责任。一是履行提供服务的责任。统一战线服务社会主义新农村建设，必须牢固树立以人为本的科学理念，充分发挥统一战线人才荟萃的优势，尽最大努力调动和运用城乡统一战线各领域的人才资源为建设新农村服务。要增强服务农村、服务农民的意识，把促进新农村建设作为统一战线工作的重要使命和基本职责。要增进对农民群众的感情，满腔热情地关注农业、关心农村、关爱农民，始终与农民群众心连心。要提高服务新农村建设的本领，多为农民群众办实事、做好事、解难事。不仅要大力发挥工作生活在城市中的统一战线成员，立足本职本岗，发挥自身特长，为新农村建设谋务实之策，创科技之业、拓发展之路，而且还要更好地发挥生活在农村的统一战线成员并通过他们带动所联系的农民群众的潜力和优势，在建设新农村的方方面面显9身手。二是履行建言献策的责任。建设社会主义新农村，最重要的是情况明、决策对、效果好。统一战线成员广泛分布在各行各业、各个层面，特别是许多成员不但来自农村，而且有些长期研究农村、工作在农村，对农村情况十分了解，充分发挥他们的智力密集、联系广泛和拥有的参政议政渠道优势，可以使党和政府及时准确了解农村的实情、真情、详情，促进领导机关决策的针对性、科学性、实效性。三是履行民主监督的责任。建设社会主义新农村，涵盖生产、生活、乡风、村容、管理等五个方面，是一个统一有序的战略目标体系，彼此联系紧密。但由于各地农村发展不平衡、农民生活水平和思想观念存在较大差异的现实，以及城市其它战线对农村的支持程度不一样等，在贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的各项政策措施中，必然出现一定的差异。统一战线要充分发挥民主监督的优势和作用，广泛听取并积极反映包括农民在内的社会各界人士的意见和建议，不断促进上级部门的有关决策更加完善、科学，促进政府合理配置上级和社会各界提供给新农村建设的资源，使新农村建设的各项举措既与中央的精神相一致，又符合当地的客观实际，以维护党和人民的根本利益。四是履行做好稳定工作的责任。在建设新农村中，不仅越来越多的统一战线成员、非公有制经10济人士、港澳台人士和科技工作者把活动领域和关注目光拓展到广大农村地区，到农村寻找市场和商机，有的还直接把企业、事业办在农村，农民中也涌现出越来越多的致富带头人和自由职业者，其中不少人成为统一战线的新成员。统一战线内部结构在基层发生的变化，将统一战线工作范围日益扩大，工作领域向基层延伸，基层抵御西化、分化的任务进一步加重，思想观念、利益取向、资源分配等使得各种社会矛盾不断出现且互相交织。这些新情况、新问题的出现，使统一战线工作的触角进一步向农村第一线靠近。同时，随着党和政府对农村的各项改革措施的出台和实施，有一部分农民的眼前利益可能受到影响。做好这部分人的思想政治稳定工作，让他们在农村建设中跟上时代的步伐，正确理解和处理好眼前利益与长远利益的关系，把思想和行动统一到党的路线方针政策上来，促进农村的改革、发展、稳定，统一战线负有重要的历史使命和责任。4、找准渠道。统一战线成员要服务社会主义新农村建设必须要找准服务渠道。一是要发挥在提升农业生产力中的作用。。统一战线要引