新农村建设规划说明书

XX村新农村建设规划（2008-2020年）说明书XXXX建筑工程设计研究院1XX村新农村建设规划说明书第一章建设现状与发展条件评价一、地理位置与区位分析XX村为X县XX乡乡政府驻地，位于X县东南部，距离县政府驻地40公里。XX乡东临东会乡，南与临县接壤，西连康宁镇，北接蔚汾镇，村内主要交通要道为一条乡村公路，与省道相连，交通较为便利。二、自然条件1、地形地貌XX村地处X县中部黄土丘陵区，植被覆盖率低，水土流失严重，土壤类型多为灰褐土，沟谷川道有沟淤粗灰褐土，土壤保水性差，抗侵蚀能力弱，土地肥力相对较弱。2、气候水文XX村属暖温带大陆性季风气候，春季干旱多风，夏季较短，炎热多雨；秋季凉爽，降水强度减弱，冬季漫长，寒冷干燥。冬春季多西北风，夏季多东南风。年日照时数为2700小时，年平均气温7.4oC；1月份最冷，平均气温低于-8～-10.0oC之间；7月份最热，平均气温23.0oC左右；大于等于10oC的积温在3000～3250oC之间；无霜期174天左右。年降雨量为500毫米左右。农业气候区属于中部温和半干旱气候区，灾害性天气如干旱、秋霜和冰雹危害较多。XX村为X县富水区，属于碳酸盐岩类岩溶含水岩系。地下水资源丰富，地下水类型属于孔隙水。有两条沟道河流在村东交汇，形成XX沟，河流常年流水，水量大小受季节性降水影响。3、自然资源XX村总面积约7300亩，村庄建成区占地面积450亩。村拥有土地总量4500亩，其中耕地面积2400亩，粮食面积2300亩，种植农作物主要有玉米、谷子、土豆、黄豆、黄芥、小杂粮等。2007年退耕还林900亩，建设生态林2000亩。三、社会经济发展水平XX村现总人口1960人，户数460户，在村常住人口1300人左右，加上所含自然村总人口2519人。村内现有劳动力520人，其中已转移劳动力360人。村民收入主要来源于种植业与外出打工的收入，农业为典型的家庭种养，种植业科技投入少，基本靠天吃饭，土地产出有限。2007年农村经济总收入约360万元，农民人均纯收入1650元。四、村庄建设现状与人居环境1、居住建筑发展现状XX村建筑沿村内主干路呈带状分布，早期建筑凌乱，后期建筑局部分布较为规整，但受地形条件限制，以及规划管理不到位，自发建设状况严重，乱搭乱建现象严重，用地较为凌乱。依据建筑时期不同，民居建筑样式主要分为三种，早期民居以土窑依山势建，由于年代久远，建筑质量较差，现多为破旧废弃建筑；中期民居多以独立建造的窑洞式房屋建筑为主，建筑质量一般，是村内主要建筑形式；近几年新建民居为砖混院落式单体住宅，主要沿村内主干道两侧改建或村边新建，建筑质量较好。因各家的经济状况有所区别，体现在XX村新农村建设规划（2008-2020年）说明书XXXX建筑工程设计研究院2各家建筑的大小和数量不同，颜色和建筑质量参差不齐，严重影响了村庄的整体建筑风貌。2、基础设施发展现状村内基础设施落后，主要体现在道路建设不完善，村内除主要道路硬化外，均为土路，且硬化道路破坏严重，道路网密度低，道路红线普遍偏窄，不能满足需要。有集中给水设施，无相应的排水设施，且饮用水无净化设施。公共服务设施体系不健全。现状公建主要包括乡政府、卫生院、信用社、小学等。乡政府位于村庄西部，XX村小学和中学位于村庄东边，分别形成村内的公建中心。教育资源整合后，XX村中学撤消，现改为小学，配套设施不完善，运动场地未硬化。3、人居环境发展现状由于村内基础设施发展滞后，路面浮尘多，雨天经常积水不断，垃圾处理处于无序状态，村内牲畜随意放养，街道常积有牲畜粪便，脏、乱、差现象普遍存在，给村民造成极大不便。绿化系统不完善，绿化率低，没有相应的公共活动场所，人居环境急需改善。五、发展条件综合评价优势分析：XX村村域内有丰富的煤炭资源，工业反哺农业，以工促农，城市支持农村条件成熟。劣势分析：村内产业基础、集体经济力量薄弱。综合评价：XX村作为2008年新农村建设重点推进村，做了大量前期工作。作为乡政府驻地，基础设施虽不完善，但具备一定的发展条件，虽在资金、技术等方面面临挑战和劣势，但面临新农村建设的良好契机，新村的规划建设在大区域范围内利大于弊，新一轮的规划中，必须立足现状，扬长避短，协调各区域间的统筹发展，开发相关产业带动更多的劳动力就业，规划XX村为农业工贸型城镇中心村。第二章指导原则与总体目标XX村新农村建设规划（2008-2020年）说明书XXXX建筑工程设计研究院3一、规划的目的与作用1、为了贯彻落实党中央“十七大”精神和山西省、吕梁市关于推进社会主义新农村建设的战略部署，进一步加快X县新农村建设步伐，全面实施《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，进一步加快小城镇体系的健康发展及其广大的农村腹地持续发展，必须编制合理的社会主义新农村建设规划，用以支撑各项行动的科学实施。2、以规划来贯彻落实科学发展观，改善村镇生产和生活环境，促进农村经济、社会和环境协调发展，加快城镇化进程，从建设的角度解决“三农”问题，解决农村经济发展、农民增收、农民富裕，提高全民生活水平，促进社会和谐发展。3、通过规划加强村镇建设管理，合理、科学的发展农村事业，以规划指导建设，促进土地集约化利用，完善基础设施和公共服务设施，提高基础设施和公共服务设施的共享程度，有计划有步骤的改善人居环境，建设永续和谐的社会主义新型农村。二、编制依据1、《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》2、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》3、《中华人民共和国城乡规划法》4、《中华人民共和国建筑法》5、《中华人民共和国土地法》6、《镇规划标准》7、《村镇规划编制办法》建设部8、《村庄和集镇规划建设管理条例》9、《山西省村庄建设规划编制导则》10、《山西省村庄治理技术细则》11、《X县县城总体规划》（2007.4）11、国家及地方的其他相关法律、法规及政策文件12、XX村建设和发展现状以及XX村数字化现状图。三、指导思想全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，提高农民素质，保障农民权益，改善人居环境，促进农村和谐，推动城乡统筹发展，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，全面规划、分类指导、突出重点、整体推进，落实党中央各项惠民政策，推动农村经济社会又好又快发展，建立永续和谐新农村。四、规划原则1.公众参与原则XX村新农村建设规划（2008-2020年）说明书XXXX建筑工程设计研究院4社会主义新农村建设的实施主体和受益主体都是农民。因此在村庄建设规划的过程当中，必须尊重民意，大量征求公众意见，使规划更合理、更可靠。2.统一协调原则统一协调原则主要体现在以下几个层面：第一，本次规划要与上一层次规划统一协调；第二，本次规划内部各种用地、各种空间之间要统一协调；第三，本规划区要与外部用地、空间统一协调；第四，规划要与社会主义新农村建设的其它各项活动统一协调。3.安全、完善原则村庄建设规划首先要体现各种安全规划，防止各种灾害；同时，要完善公共服务设施和基础设施的规划，使农村的人居环境尽快得到改善。4.因地制宜原则首先，规划要分析地方特色，尽量制造和壮大特有的农村风格，发展特色人居环境；第二，规划要量力而行，不能脱离实际，千篇一律，搞城市化。5.注重生态原则在村庄建设规划过程之中，必须注重生态保护，加强地方生态培育，使村庄的绿地景观系统与大生态系统和谐共生。6.尊重文明原则农村作为一种生活形态，有其独有的农村文明，这种文明反映在布局、空间、建筑形态、景观等各个方面，承载着广大农民的记忆和爱恨。规划不能武断、粗暴的加以否决，应该是借鉴中发展，保护中壮大。五、规划范围与规划期限1、人口预测XX村现总人口1960人，户数460户，而实际在村常住人口约1300人，其中下属五个自然村在村人口分别为：苏家沟20人，弓角底200人，碾墕25人，卧羊10人，根据近几年人口自然变动资料确定规划期内人口自然增长率为5‰，考虑移民并村政策以及村内人口外迁，人口机械增长将会有较大的变动,本次规划近期人口增长以自然增长为主，规划预测近期村内实际常住人口为1500人。远期规划XX村五个自然村合并到XX村，根据X县总体规划以及XX村现状实际居住结构、村内建设环境容量，综合考虑当地发展条件、建设条件、环境和生态状况以及城镇结构变动，预测到2020年XX村常住人口为1800人。2、用地控制规划2020年村庄建设用地控制为15.12公顷，人均约84平方米。3、规划期限本次规划的期限为2008年至2020年。近期为2008年至2010年，远期为2011年-2020年。六、建设与发展总体目标1、农村经济与产业发展目标依托区域经济的发展，整合现有土地资源，加大农业基础设施投入，大力发展农产品种植、经济林、畜牧等产业。提高一、二、三产业的效益水平和优化配置，保证农业的发展，推进现代化农业建设，发展农村经济，增加农民收入，完成农村富裕劳动力向二、三产业的空间转移过程，推进XX村城镇化进程，实现城乡一体化，人民生活水平进一步提升。具体为：一是培育一项主导XX村新农村建设规划（2008-2020年）说明书XXXX建筑工程设计研究院5产业，按照“一村一品”的发展要求，因地制宜培育农业经济新的增长点，确保农民稳定增收。二是建设一个农业示范园区，紧紧围绕主导产业，大力实施“一县一乡一业一园”的农业园区建设，促进产业集聚，科技集聚，加工集聚，建成规模化、产业化、标准化农业园区。三是培养一批经济发展带头人，充分发挥返乡创业农民工的作用，支持和鼓励创办农业产业化龙头企业，领办农民合作经济组织或担任村干部，为新农村建设增添新的活力。四是培养一批新型农民合作经济组织，提高农村经济发展合作化组织化程度。2、社会事业发展目标以城镇化要求衡量村庄发展，力争科技教育事业发展取得新突破，在年内完成“五个一工程”有突破的前提下，进一步完善社会事业的发展，具体目标为：一是建设一个标准化学校，发展农村教育事业。二是建成一个计生卫生所，改善农村医疗卫生条件。三是建成一个科技文化活动室，丰富农村文化生活。四是建成一个便民连锁店或超市，方便群众购物。精神文明建设与民主法制建设有新进展，人民生活水平明显提高。进一步完善农村文教卫体和公建系统，改善教育设施、文化设施、体育设施，旧村改造和新村建设取得重大突破，小街巷得到全面整治；通过政府主导与市场化运营，真正建立起村镇管理的长效机制，进一步提升发展环境，营造廉洁高效的政务环境，公正公平的法制环境，规范守信的市场环境，健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境，生态环境较大改善。3、人居环境目标在基础设施建设上，一是建成主要街道，全面搞好硬化、绿化、亮化、净化工程，提高新农村品位。二是建成一个休闲健身场所，为丰富农民体育文化生活搭好平台。三是建成一个文明院落，认真实施改厕、改圈，建设卫生干净、环境优美的院落，改善农村人居环境。四是建成一个清洁卫生厨房。以改水、改厨为重点，改变农村生活方式，提高农民生活质量。在满足村民日益提高的生活要求的前提下，逐步改变农村落后的生活方式；营造蕴涵地方特色文化的乡村聚落；在充分挖掘本地村民的审美情趣的前提下，建设富有特色的村容村貌，建造安定、安全、抗御自然和人为危害的安居环境；营造优美、祥和、充满文化氛围、使人心理和生理舒适的场所；塑造丰富、多姿，能激发心智，促进个体心智发育成长的住区；形成现有资源的可再生利用、最大限度地减少资源浪费的可持续发展运行系统；强调要素间的“共构”，即山水环境与村镇、人与自然、地形气候与建筑的共生；环境容量与人需空间的共存；构成要素的整体有机