县建设局党委深入学习实践科学发展观活动整改落实方案(定稿)

1县建设局党委深入学习实践科学发展观活动整改落实方案自深入学习实践科学发展观活动开展以来，局党委通过深入学习和对存在问题的检查分析，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和紧迫感，进一步坚定了科学发展城乡建设事业的信心和决心，进一步明确了今后的努力方向。目前，学习实践活动已全面转入整改落实阶段，依据通过多种途径广泛征集到的意见建议和领导班子专题民主生活会查找的问题，结合我局《领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》，经局领导班子集体认真讨论，制定整改落实方案如下：一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“统筹城乡一体建设，树立高效敬业形象，打造品质宜居之城”实践载体，针对在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，分门别类提出整改意见，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。坚持高标准、严要求，边整边改，早改快改。把集中整改与坚持不懈抓整改结合起来，进一步制定和完善相关制度，真正从长远和根本上解决问题。二、目标要求通过整改，进一步巩固和扩大全局学习实践科学发展观成果，切实解决存在的突出问题，努力提高局党委实践科学发展观的能力，进一步增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，2推动思想更加解放，作风更加务实，制度更加完善，措施更加得力，在创新体制机制上有建树，在推动城乡建设事业发展上有突破，努力实现“四个同步”：县城建设与乡村建设同步、城市建设与城市管理同步、新区建设与旧区改造同步、行业监管与行业服务同步。三、整改原则1、坚持先急后缓、先易后难的原则。对马上能够解决的问题，集中精力立即予以解决，对一时难以解决的问题，创造条件限时解决。2、坚持落实责任、分工协作原则。切实加强组织领导，明确分工，落实责任。整改工作由局主要领导负总责，分管领导对口负责，责任科室（单位）具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作原则。对涉及面广，群众迫切要求解决的问题，由局主要领导统筹协调，综合处理。四、整改内容和措施（一）解放思想程度有待进一步深入。整改措施：1、大胆解放思想，增强发展意识，切实转变观念。要充分认识城建部门在推动全县经济发展、创建和谐社会中所肩负的重任，必须解放思想、更新观念、增强发展意识，找准定位，理清思路、做到真抓实干。要以新的思维、新的眼光、高的标准，谋划我县城乡建设事业的大发展，敢于突破过去，善3于超越自我，开拓性地做好各项工作。整改时限：2009年8月底责任领导：嵇金星责任科室（单位）：建设系统各科室（单位）（二）规划的调控引导作用需进一步加强。整改措施：2、进一步完善规划体系。深化县域总体规划、完善城市总体规划，构筑中心城市、中心镇、小集镇、村庄布局等四个层面的现代城乡规划体系。强化区域功能规划，全力抓好以城东为龙头，城南片区的功能规划，加快推进杭宁城际铁路德清站场新城、丰桥港、余英溪三期及乾元片区等重点区域的城市建设规划；专项规划编制方面，重点做好城市环线三区一湖（武康城区、站场新区、临杭产业园区、下渚湖）路网规划、城南片路网规划，同时抓好城市环线路网、城市管线、公共停车、绿化亮化等一批专项规划。整改时限：2009年10月责任领导：葛岭责任科室（单位）：规划科、村镇科、城乡规划所3、进一步强化规划监管。邀请各类专家参与规划的编制和论证，提高规划的编制水平。通过社会公示等途径，向广大群众征求意见。继续深入实施“阳光规划”，严格审批程序，严肃查处各类违法违规行为。同4时，完善监督员制度，加大对规划执行的监督力度。整改时限：2009年9月责任领导：葛岭责任科室（单位）：规划科、村镇科、城乡规划所（三）城市化水平不高，城市功能不够完善，城市特色不够突出。整改措施：4、实行重点项目推进任务分解制，加快重点项目建设步伐，实现“一年打基础、二年见成效、三年展形象”的城市建设总体目标。（1）行政中心建设落实时限：2009年9月底责任领导：居晓华责任科室（单位）：城建发展总公司（2）06年拆迁安置小区工程落实时限：2009年8月责任领导：管继好责任科室（单位）：城建发展总公司、拆管中心（3）城东新区路网工程落实时限：2010年7月责任领导：葛岭责任科室（单位）：规划科、城乡规划所、城建发展总公5司（4）塔山森林公园落实时限：2009年12月责任领导：潘建宏责任科室（单位）：县市政管理处（5）商检大楼落实时限：2010年5月责任领导：王国树责任科室（单位）：建管科、质监站（6）08年拆迁安置小区落实时限：2010年12月责任领导：管继好责任科室（单位）：拆管中心（7）丰桥港改造落实时限：2010年10月责任领导：居晓华责任科室（单位）：城建发展总公司（8）余英溪改造落实时限：2010年12月责任领导：居晓华责任科室（单位）：城建发展总公司（9）文化、人防中心建设6落实时限：2010年12月责任领导：葛岭、居晓华责任科室（单位）：规划科、城建发展总公司（10）体育中心落实时限：2010年12月责任领导：唐小生责任科室（单位）：城建发展总公司（11）城南污水处理工程落实时限：2010年12月责任领导：潘建宏责任科室（单位）：城建科、市政管理处（12）乾元10万吨/日水厂建设落实时限：2009年底责任领导：王树初责任科室（单位）：水务公司（13）临杭工业区道路落实时限：2009年底责任领导：王国树责任科室（单位）：建设招投标站（14）丰桥、城东新区企业单位拆迁落实时限：2009年10月底责任领导：唐小生7责任科室：拆管中心5、加强城市设计研究，彰显城市特色。做好主要街区、特色路段、重点项目和城市出入口、城市主干道、城市重要节点的城市设计，完成《德清中心城区城市设计研究》。整改时限：2009年10月责任领导：葛岭责任科室（单位）：规划科6、努力形成多元化投资的格局，加大建设资金筹措和投入力度。政府财政性资金向重点工程倾斜，保证公益性项目建设；积极争取金融资金、国债资金和上级补助资金，确保政府性投资项目的资金配套和建设所需；深化投融资机制改革，积极鼓励民间资金和外资投入，引导民资和外资参与基础设施和大型公益项目的投资、建设和经营；推出“双平台”运作新举措，对原恒达公司进行了提升，注册资本增至5亿元，使融资达到一个多头并举的局面。整改时限：2009年底责任领导：嵇金星责任科室（单位）：城建发展总公司7、破解建设项目的土地瓶颈制约。加强与国土、发改委等部门的联系，做好项目土地报批的8配合工作，加快项目土地报批进度，解决项目土地瓶颈。整改时限：2009年11月责任领导：嵇金星责任科室（单位）：城建发展总公司、拆管中心（四）城建民生问题需进一步破解。整改措施：8、完善住房保障体系。继续推进廉租住房政策，加大直管理公房维修力度和安全管理，提高实物配租比例（不低于解决总户数的30%）；完善经济适用住房货币化补贴工作；加快实施民工公寓和人才公寓建设；强化住房公积金扩面工作领导，建立健全公积金扩面考核机制，开展困难家庭贷款贴息工作，落实新就业大学生、高级人才贷款优惠政策，进一步发挥住房公积金制度的住房保障作用。整改时限：2009年10月责任领导：唐小生、管继好责任科室（单位）：县住房公积金分中心、县房管处9、加强物业管理行业的监管、指导工作。一是引入竞争机制，激活物管市场，推广招投标选聘物业公司的方式；二是规范开发商行为，加强对开发商物业移交的监管，维护业主的公共权益；三是完善物业服务委托合同制度，进一步加强合同监管，完善备案制度；四是强化对物管企业服务水平、服务质量的监督；五是评选、宣传优质物业公司，并给予一定政9策优惠，扶植其做大做强。整改时限：2009年底责任领导：管继好责任科室（单位）：县房管处10、实施老旧小区基础设施的维修改造。对老旧城区的维修改造按近期、中期作一统一规划，并向上积极争取维修专项经费，分轻重缓急逐步进行改造，以维持老城区居民的基本正常生活。整改时限：2009年底责任领导：管继好、潘建宏责任科室（单位）：县房管处、市政管理处、水务公司、园林绿化管理处11、推出房屋权属登记办证“异地”接件制度。打破接件办证分片制约，改为武康、乾元、新市任何一个房产登记窗口均可接件办证，实行“异地”接件办证，资料由房管部门工作人员内部传递，方便群众办证。整改时限：2009年7月责任领导：管继好责任科室（单位）：县房管处、行政服务中心建设窗口（五）服务企业力度需进一步加强。整改措施：12、提升助推效能，落实服务和支持企业发展十项举措。10针对当前严峻经济形势的不利影响，结合建设系统实际，强势推出简化质量监督提前介入申报程序、企业房屋登记工作提前介入、取消部分行政规费为企业减负等十项举措，切实服务和支持企业发展。同时，通过“千名干部助千企”专项行动，动态排摸梳理企业在生产经营、项目推进等方面存在的问题，加大破难力度，落实首问责任制、交办领办制、限时办结制、联手快办制、委托代理制、督查推进制等相关制度，切实帮助企业解决实际困难。整改时限：2009年11月责任领导：王树初责任科室（单位）：行政服务中心建设窗口及相关科室（六）城乡统筹发展需进一步加强。整改措施：13、抓配套落实，促进城乡统筹发展。按照建设社会主义新农村的要求，加快推进城市基础设施向农村延伸覆盖，改善农村环境面貌，提高农民生活质量，促进城乡人居环境和基础设施建设一体化。一是继续大力实施“十村示范，百村整治”工程，以“一路一景观、一村一品位、一镇一特色”为目标，开展“中国和美家园”创建活动；二是继续推进“三个一体化”工程，积极做好对有关乡镇、单位污水处理厂、配套管网建设的督促工作及项目投产后的业务指导工作；充分依托焚烧发电项目和全县垃圾收运网络，协调全县各乡镇，逐步完善我11县城乡垃圾处理一体化工程；加快推进乾元10万吨水厂及东部环网工程的建设，积极推进城乡供水一体化。整改时限：2009年底责任领导：葛岭、潘建宏责任科室（单位）：村镇科、城建科（七）城市管理水平还不够高。整改措施：14、抓完善提升，改善城市环境，提升城市品位。一是巩固省示范文明城市和国家级卫生县城创建成果，进一步加大环境卫生整治力度，全面提升保洁质效，努力营造一个清洁、优美、舒适的生活环境；二是以创建国家园林县城为抓手，切实提高绿化建设养护水平，全面优化生态环境；三是做好市政设施维护及城区下水道、雨水井清淤工作，全面推进市政设施完善。整改时限：2009年7月责任领导：潘建宏责任科室（单位）：城建科、武康环卫所、乾元环卫所、园林绿化管理处、市政管理处15、建全城市管理长效机制，提高城市管理水平。完善环卫作业、绿化养护承包合同制，保洁考评细则，绿地养护管理考核办法，直管绿地百分考核细则等制度。研究将城市管理工作量化、细化的具体措施，建立科学合理、反应快捷、12处置及时、运转高效的城市管理长效机制，健全城市管理责任和监督体系，逐步实现城市管理全过程、无缝隙覆盖，全面提升城市管理效能。整改时限：2009年底责任领导：潘建宏责任科室（单位）：公用事业口科室（单位）（八）行业管理力度需进一步加强。整改措施：16、强化建筑市场监管，促进建筑业又好又快发展。依据《建筑法》等法律法规，规范建筑市场秩序。对所有在县内施工、监理的企业，建立从企业管理、工程质量、工程安全、文明施工、造价管理、墙体材料革新到建筑节能管理、装饰装修管理等方面的联动管理机制；建立以对企业的日常监督管理情况为主要信用信息来源的企业信用档案；逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作长效机制；强化企业创优意识，创建精品工程，树立企业品牌，形成以企业诚信创优为导向的市场竞争环境。整改时限：2009年底责任领导：王国树责任科室（单位）：建管科17、妥善解决拖欠农民工工资案件，切实维护农民工合法权益。13运用资质管理、市场准入、评奖评优等手段，对拖欠行为予以制约；加强日常排查和监管，避免秋收、春节等节假日出现投诉上访高峰，防止发生群体性事件；严格落实农民工工资保障金制度，严厉打击恶意拖欠行为，切实维护了农民工合法权益。整改时限：2009年底责任领导：王国树责任科室（单位）：建管科18、积极引导房地产投资与消费，保持房地产市场健康发