宁县生态环境建设实施方案(定稿)

-1-宁县生态环境建设实施方案为了加强生态环境建设，加大环境保护力度，促进全县经济社会与资源环境全面协调可持续发展，根据县委、县政府《关于加强环境建设的意见》精神和《关于宁县“环境建设年”活动实施方案》的总体部署，特制定如下实施方案：一、指导思想以新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针为总揽，以“人与自然和谐相处、资源开发与环境保护协调推进”为主题，加强领导，强化措施，突出重点，创新机制，集中整治城乡环境卫生，深入实施生态和谐家庭创建工程，加大环境保护力度，积极把宁县创建为资源节约型、环境友好型的生态县。二、重点区域全县生态环境建设要坚持“立足实际、着眼大局、统筹兼顾、突出重点”的原则，突出抓好宁米、宁盘、宁长等公路沿线95个环境整治重点村，县域出入口、乡镇驻地街道、城乡结合部、城中村，以及2个市级新农村建设试点镇、21个市县两级新农村建设试点村的生态环境建设工作。三、主要任务全县生态环境建设要紧紧围绕落实绿色生态家园创建、城乡-2-环境综合治理和生态环境保护三项重点任务，集中实施十大工程：（一）乡镇街道洁净工程。切实抓好18个乡镇驻地街道以及罗卜咀、观音、宇村、铁王、巩吕、坳马、庙花、新华、政平等农村街道的环境整治工作，彻底清除垃圾死角，下功夫解决街道卫生“脏、乱、差”问题。建立清洁、保洁长效机制，做到环卫人员、环卫设施、工作经费、管理制度“四落实”，确保垃圾“日产日清”，坚决杜绝垃圾堆积。要按照“一街一景”的标准，对经营门店招牌进行设计，统一规格、统一材质，陈旧的招牌要及时更换，确保整齐美观。严禁擅自放置、悬挂牌匾、横幅，对破旧牌匾、横幅、广告和乱贴乱画“牛皮癣”予以清除，彻底杜绝乱贴乱画、乱拉乱挂、乱搭乱建现象。加强街区施工管理，建筑材料要有序堆放，建筑垃圾要及时清理，严禁沿街乱堆建材和建筑垃圾，做到安全文明施工。加强街道基础设施建设，及时修复破损路面，疏通排污排水管道，对影响镇容街貌的电线、电杆进行全面整理。（二）路容路貌整治工程。要明确责任分工，加强乡村公路干线养护工作，全面修复破损路面，彻底解决翻浆坑槽、路面积水、泥泞难行等问题。加大拆迁力度，下功夫解决“断头路”、“卡脖路”等问题，全面提高公路通行能力。坚持“属地负责”的原则，抓好国道、省道和县乡公路沿线的环境卫生整治。对沿路树立的宣传彩门、宣传牌、墙体标语要进行全面清理，坚持“谁制作、谁负责”的原则，进行刷新更换。抓好通乡、通村公路养-3-护，平垫坑槽，清理路肩，整培边沟，修复排洪渠涵，确保路面平整、排水通畅，做到晴天无坑槽、雨天不积水。要抓好路障清理，认真开展“三清”活动（清土堆、清粪堆、清柴堆），全面拆除沿路搭建的房屋、厕所及其它临时性建筑，下功夫解决蚕食乡村道路的问题。通过整治，力争把宁长二级公路巩范段建成全县示范线和样板路。（三）乡村清洁工程。全面清理乡村大街小巷、房前屋后和公共场所垃圾，彻底清除乡村以及沿路垃圾乱堆、乱放现象，做到无柴堆、无煤堆、无粪堆、无杂草。对废弃房屋、严重危房、断墙残垣以及沿路搭建的牲畜敞棚、猪圈、厕所要督促农户及时拆除，花大气力清除路边、墙边、公共地段、村庄内、村部周围、乡村结合部的垃圾，彻底消灭露天粪坑，实现村庄环境整洁，家庭院落干净，厕所、畜圈布局合理，有效整治村庄“脏、乱、差”问题。（四）环卫机制创新工程。各乡镇要创新思路，积极探索，不断完善环卫机制。要按照“管严、管细、管好”的原则，落实“五个一”长效管理机制。即建立一个由1-2名科级干部和1-3名一般干部组成的长期稳定的环境监管机构；建立一支人员力量足够的街区和公路沿线环卫队伍；增设一批必需的环卫设施；合理设置1—2处固定的垃圾填埋场；建立一套严格的监管制度。要对城乡环卫人员实行“分段包干责任制”，严格绩勤考核，环卫队对街区卫生实行轮流值勤，全天保洁，垃圾及时清运掩埋。按照-4-项目支助、部门扶助、集体补助、农民自助、社会赞助的运行机制,及时兑现环卫人员的工资待遇，充分调动其工作积极性。（五）面源污染治理工程。要加强生产、生活污水治理工作，减少对河道的污染。探索建立农村生产、生活垃圾收集贮运机制，坚决杜绝庄前屋后、路边地头乱弃乱扔农业投入品和废弃物的现象。加大集约化畜禽养殖业污染的治理力度，对养殖专业村、重点村由所在乡镇负责拿出切实可行的治理方案，统一处理畜禽粪便，确保环境良好。全县农业投入品废弃物回收率达90%以上，生活垃圾收集覆盖率达到90%以上，乡村生活垃圾收运覆盖率达到80%以上，乡村生活垃圾无害化处理率达到85%以上。每个乡镇至少要修建一个集中垃圾填埋场，每个村要修建一个垃圾填埋点。（六）循环农业发展工程。要积极推广农作物秸杆固化、气化、氨化、青贮等综合利用新技术，大力发展秸杆原料、秸杆燃料、秸杆饲料、秸杆肥料，提高秸杆综合利用率。要认真实施“一池三改”工程，积极推广“畜沼菜、畜沼果、畜沼粮”等循环农业模式，走好绿色循环农业可持续发展之路。要按照“政府倡导、企业带动、网点回收、群众参与”的思路，大力推广合作组织领办型、龙头企业带动型、民间站点利用型、村级物业服务型、行业部门联动型等废旧农膜回收利用模式,按照市场化运作机制，建办以收购、加工废旧塑料为主的龙头企业、回收网点，引导广大农户积极收集、捡拾交售可回收利用的生产、生活垃圾，推动农村废弃物变废为宝、变害为利、变弃为用，保护乡村生态环境。-5-在重点乡镇要建成垃圾可回收利用企业，组建垃圾回收利用专业合作社，主要开展可回收垃圾收集、分拣、清洗、调运。每乡镇建成垃圾回收网点3-4个，全县形成布局合理，分布均匀的垃圾回收运作体系，提高垃圾回收利用能力。（七）绿色家园创建工程。继续按照“山变绿、塬变红、川变白、村变美、人变富”的目标，持之以恒地抓造林绿化和农业结构调整。各乡镇要切实抓好千亩荒山绿化工程和职工义务植树工程，高质量高标准地完成当年植树造林任务。要以两川为重点区域，抓好地膜瓜菜和全膜玉米种植。切实抓好公路沿线九条果带的管理与管护工作，认真落实查苗补苗、间作套种、追肥抚育、拉枝整形、防病除虫等科学管护措施，形成绿色果带。要以“农田林网化、公路林带化”为目标，切实抓好公路绿化，全面建设“绿色通道”。各乡镇要对辖区内通乡、通村道路的绿化情况进行一次全面普查，制定乡村道路绿化计划，力争在两年内完成所有砂路、油路的绿化工程，今年每个乡镇都要建成一条5公里的绿化样板路。对已绿化的道路要全面清查，确保不缺苗、不断线。完成绿化的道路要对行道树统一涂白，防病除虫。要按照“见逢插绿、破墙透绿、拆违建绿”的思路，抓好村部、学校、广场等公共场所绿化。以路边闲散地、废弃地及庄前屋后边角地为重点，植树种花，切实抓好村庄绿化和庭院绿化、美化。每个乡镇至少要抓2个绿化示范村和100个绿化示范户。（八）交通秩序整治工程。以“安全、文明、有序”为标准，加强乡村交通秩序整治。乡镇街道要划定机动车和非机动车停放-6-区，摩托车、自行车、电动车一律停放在人行道规划的停放点，做到停放整齐，行则有序。重点查处各种机动车辆乱行、乱停、乱放、挤占人行道、重载车辆乡村通行、碾压乡村道路；坚决杜绝道路堆放杂物，公路打粮碾场、晾晒谷物现象。确保乡村道路畅通。在县域出入口、主要交通路口、危险路段及学校门口等处合理设置交通指示牌，并定期更新、维护。（九）集贸市场整顿工程。重点加强乡镇集贸市场经营秩序的监管。做到服务体系完善、批发零售有序、市场经营秩序良好。乡镇党委负责，有关部门配合，对马路市场重新迁址规划，按期搬迁；加强街道经营摊点管理、划行归市，坚决取缔马路摊点和店外经营、占道经营、乱放建材、乱设煤摊等影响市容街貌、阻塞交通的行为；农村集贸市场要有醒目的摊位布局示意图和行市标牌，有政策法规、价格行情、违章查处宣传栏，设立意见箱、公平称尺和监督服务台，要有必要的卫生设施，有专人打扫卫生，保持市场卫生清洁。（十）城乡环境保护工程。要坚持“预防为主”的方针，全面落实各项环境保护措施。加强农村饮用水源保护和检测，设置水源保护区标志，禁止在水源保护区内从事与供水设施和保护水源无关的一切开发活动和排污行为。进一步加强河道管理，禁止向河道乱排污水、乱扔垃圾，定期对河道周围及河面上的脏物进行清理。认真做好企业入驻的环评工作，坚决杜绝高耗能、高污染企业入驻。加强煤炭石油资源开发过程中的环境监测、监督和-7-评估工作，确保生态环境不受影响。四、保障措施（一）加强组织领导。各乡镇、各有关部门要把生态环境建设工作列入重要议事日程，由主要领导亲自负责，成立相应的组织机构，确定分管领导和工作人员，细化实施方案，排出日程进度，靠实工作责任，全面抓好落实。（二）强化舆论宣传。各乡镇、各有关部门要采取多种有效形式，大力宣传生态环境建设的重大意义，按照“环境建设年”活动小组办公室制定的具体宣传报道工作方案，按阶段、有重点地开展宣传报道，搞好舆论引导。通过悬挂横幅、张贴标语、设置专栏等方式，加大宣传力度，充分调动广大干部群众参与生态环境建设的积极性，形成全社会共同支持生态环境建设的良好局面。（三）加强监督检查。要建立跟踪督查制度，采取重点督查、现场办公、公开报道、电视曝光、邀请人大代表和政协委员视察等方式，定期不定期地深入乡镇、村组一线，督促检查和指导生态环境建设工作任务落实情况，确保生态环境建设工作取得实效。（四）严肃责任追查。各乡镇、各部门要以高度负责的精神、严肃认真的态度、求真务实的作风、扎实有力的工作，切实抓好生态环境建设工作。对重视不够、措施不力、敷衍应付，导致工作成效不明显，影响全县发展大局的，将严肃追究有关人员的责任。