“三位一体调解实施方案”

丰宁满族自治县森林公安局关于建立“三位一体”大调解工作体系实施方案为认真贯彻落实省、市政法工作回忆精神，切实加大各种矛盾纠纷的调解力度，构建人民调节、司法调解和行政调解“三位一体”大调解工作格局，特制定如下实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以“服务第一要务，构建和谐丰宁”为目标，努力构建人民调解、司法调解和行政调解“三位一体”大调解工作格局，积极探索社会主义和谐社会建设的新途径，为建设绿色丰宁、经济强县创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。二、任务职责1、健全组织领导机构。我局成立“三位一体”大调解工作领导小组，组长由局长杨继文同志担任，副组长由张建宁同志担任，成员：于景新、伊枫松、顿子军、崔宏。2、加强调解培训工作。分别由县综治办、县法院、县法制办和县司法局牵头，举办行政调解、司法调解和人民调解培训班，对全县行政工作人员轮训一遍，全面提高调解人员的整体素质。同时，县排调办、稳定办、信访局、县法院以及县司法局等主管部门要结合“五·五”普法，通过以会代训，举办短期培训班和析案释疑等多种形式，搞好调解培训工作，要建立中长远调解培训计划，搞好定期培训，使调解工作尽快适应“三位一体”大调解工作的需要。3、切实加大巡回办案力度。要以五个基层人民法庭为中心，以乡镇人民调解庭为依托，以各村调委会（调解室）为基础，进一步加大巡回办案力度，变上访为下访，要深入农村、厂矿、学校，把各种矛盾纠纷解决在田间地头、街头、村头和炕头。牢固树立亲民、爱民、为民、便民的执法理念，让人民满意。4、规范行政调解工作。要构建由各级党委统一领导，综治委牵头，综治办具体负责，由公安、法院、司法、信访、土地、城建、林业、计划生育等有关部门密切配合的行政调解工作网络。要健全《矛盾纠纷排查、登记、台帐、月报制度》、《矛盾纠纷调解处责任制》、《实行民意分析例会制度》、《重大安全事件挂帐督办制度》、《复杂疑难矛盾纠纷领导包案制度》、《矛盾纠纷调解通报制度》、《大事报告制度》、《治安隐患警告制度》和《社会治安综合治理一票否决制度》以及《矛盾纠纷调处回访制度》十项制度。三、主要工作措施1、提高认识，统一思想，“三位一体”大调解工作是当前各级党委、政府正确处理人民内部矛盾，构建和谐社会的有效途径。此项工作已引起了省、市委的高度重视。因此，要站在践行“三个代表”，深化共产党员先进性教育，建设和谐丰宁的高度，深刻认识“三位一体”大调解工作的重大意义，把“三位一体”大调解工作作为当前工作的重中之重，全力抓好，一抓到底，抓出成效。2、齐抓共管，密切配合。“三位一体”大调解工作，是一项复杂的系统工作，涉及到方方面面。我们要和各级、各部门通力协作，密切配合，做到人、财、物“三倾斜”。要加大“三位一体”大调解工作软件硬件规范化建设力度，力争做到高站位、高标准、高水平、规范化、一步到位。3、以点带面，全面推进。我们要按照工作《方案》要求，认真抓好各项工作措施的落实，全面推进总体工作的开展。同时，要注意选拔和培养人民调解、司法调解、行政调解各类的典型，进行重点培养，要先进行试点，以点带面，在抓好试点的基础上，全面铺开，整体推进。2006年11月12日