银川市检察院关于开展机关建设提升活动实施方案-地方司法规范

综合法律门户网站银川市检察院关于开展机关建设提升活动实施方案各内设机构：为贯彻落实市委、市政府《关于在市直机关深入开展机关作风建设提升活动实施方案》的具体要求，进一步严肃检察机关工作纪律、转变工作作风，激发检察队伍内在活力，进一步提升检察机关执法公信力和社会形象，保证机关作风建设提升活动取得明显成效，现结合实际，制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“转作风、重服务、提效能”为主题，通过开展机关作风建设提升活动，认真查找和解决检察机关不适应形势变化、不切合发展要求、不符合群众意愿的突出问题，推进机关作风明显转变，管理明显加强，工作效率明显提高，发展环境明显改善，群众满意度明显上升，为更好地落实市委“2258”工作思路、加快“两宜”城市建设提供保障。二、主要任务紧紧围绕活动主题，深入查摆解决存在的突出问题，努力形成优良的工作作风、健全的制度规范和优质的工作效能。1．转作风。重点查摆解决“诿”、“庸”、“梗”、“浮”等问题。一是大兴勇于负责、敢于担当之风，解决好“诿”的问题。各部门要进一步健全一级抓一级、级级有责任、层层抓落实的工作机制。每一项工作、每一个环节，都要明确任务、目标、责任，确保可追溯问责，避免推诿扯皮等现象，切实增强干部的责任感。二是大兴干事创业、创先争优之风，解决好“庸”的问题。工作上不能安于现状、不思进取，要瞄准区内、国内的先进典型，找差距、定措施，确立追赶目标，不断推进工作突破、创新、提高。三是大兴心系群众、真诚服务之风，解决好“梗”的问题。进一步增强群众观念和服务意识，加强对各部门特别是控申、案管中心、行贿档案查询等窗口部门的履职行为督察，对照行风评议、社会满意度测评结果找差距，认真落实首问负责制、限时办结制和效能投诉制等制度，努力形成全方位、多层次的考评机制，坚决消除不给好处不办事、给了好处乱办事，落实政策、法律规定不及时、不到位等现象。四是大兴求真务实、狠抓落实之风，解决好“浮”的问题。对自治区检察院、银川市委、市政府的决策部署，确保做到件件有人管，事事有着落；对各项目标任务、重要工作、重点项目，进一步量化细化，落实工作责任，确保取得实效；大力倡导“一线工作法”，到一线调研，到一线办公，到一线解决问题；大力改进会风、文风，精简会议、文件，减少应酬接待等；强化决策、落实、监督三位一体的工作推进机制，力戒思想浮躁，急功近利，搞形式主义；强化廉政建设，洁身自好，确保清白做人，干净做事。2．重服务。重点查摆解决无章可循、有章不依、守章不严、违章不究的问题。一是健全制度规范。按照“做过的事情有标准，没做的事情有预案”的要求，对部门、岗位工作制度、管理制度进行重新梳理，已有的制度要进一步修订完善，没有的要建立健全，不适应形势要求的及时清理。加强对落实制度规范的监督、考核和奖罚，实现全程监控，考核督导。二是完善工作流程。本着优化路线、规范程序、顺畅便利的原则，对部门、岗位工作流程进行再梳理，科学设计每一项工作、每一个环节的标准要求，既增强执行的刚性，又确保流程运作协调，责任主体明晰，方便服务对象。三是严格依法履职。组织好《检察机关执法规范》等制度规范以及《新刑事诉讼法》、《新民事诉讼法》等法律法规的学习培训，不断增强监督意识。强化明查暗访、举报投诉等监督制度的落实，加大检务公开力度，让群众、企业、社会监督我院的履职行为，确保各项制度规范落到实处。3．提效能。重点查摆解决工作节奏慢、效率低、质量差的问题。一是认真解决节奏慢的问题，切实做到雷厉风行。对每一项工作、每一环节都实行时效控制，规定完成标准、时限；加强督导检查、过程监督，确保按时保质完成任务。二是认真解决效率低的问题，切实做到严谨高效。强化内部管理，确保各项工作都按照流程和制度规范的要求，实现高效运作；充分利用现代服务手段，提高办事效率和服务效率；加强对机关干部的实绩考核，实行优胜劣汰，激发干事热情和工作的责任心。三是认真解决质量差的问题，切综合法律门户网站实做到精益求精。加强对干部的学习教育，不断提高业务水平、岗位技能和综合素质，保证优质高效完成任务；认真研究制约和影响工作质量的突出问题，注重从细节入手，理顺运行机制，提升工作质量；端正服务态度，努力做到耐心周到、满腔热情，严谨细致、精益求精。三、方法步骤根据市委、市政府的要求，从今年11月开始，12月底结束，共两个月时间，主要分三个阶段开展工作。（一）学习动员阶段（11月1日－15日）要组织全院干警认真学习贯彻十八大精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》，区、市党代会精神、《中共银川市委关于进一步加强和改进新形势下机关党建工作的意见》以及近期市委中心组和市委常委会（扩大）会议精神等文件材料和领导讲话。并将提升活动与正在开展的政法干警核心价值观主题教育实践活动结合起来抓，通过思想动员，教育和引导检察人员充分认识开展提升机关作风活动的重要性、必要性和紧迫性，增强积极投入整顿活动的自觉性和主动性，做到广泛发动，全员参与，突出重点，力求实效。根据市委、市政府和市提升办的要求，结合检察工作实际，在学习发动过程中，组织检察干警深入开展机关作风建设大讨论，围绕“如何遵守工作纪律，切实转变工作作风”、“如何规范执法行为，促进依法、文明执法”、“如何便民利民为民，提升群众的满意度”等问题挖根源、找差距、明方向。（二）查摆问题阶段（11月16日-12月7日）各部门要按照提升活动的要求，通过发放征求意见函、登门走访、开设网络意见箱等形式，广泛征求基层群众、服务对象的意见和建议，对照检查徐广国书记提出的干部队伍中存在的不勤政“八种现象”，采取“自己找、相互提、领导点、组织查、群众评”等方法，深入查找检察队伍作风建设存在的不足和问题。重点查找如下几个方面：一查观念转变情况。重点对照解放思想的要求，检查思想观念不适应的情况，看是否按照“双调双转”的要求，以新思维、新理念科学谋划工作；二查政令执行情况。对照服务大局的要求，检查服务中心意识、责任意识强不强，看工作是否围绕“2258”工作思路，积极主动、跟进服务，研究解决发展中的难题；三查创新工作情况。对照大胆创新的要求，检查工作中的矛盾和问题化解情况，看工作是否敢当改革者、善作探索者，以创新的思路、创新举措，抢抓“两区”建设新机遇，应对新挑战，解决新问题；四查尽职履职情况。对照工作落实的要求，检查任务完成情况、职责履行情况，看是否完成和超额完成年度目标任务，部门和个人工作是否在年度考核中，争先进位，有所进步；对照团结协作的要求，检查个人之间、部门之间配合协作情况，看是否能把握大局、统筹协调、科学运作，对突出问题敢抓、敢管，分工不分家，相互补台，合力攻坚；五查党务、检务公开情况。对照履行承诺的要求，检查公开承诺兑现情况，看干警是否熟悉本部门服务承诺的内容，看服务对象是否能及时了解服务承诺的事项，看部门和单位是否说到做到、群众满意；六查服务民生的情况。对照群众诉求，检查群众反映问题的解决情况，看是否热情接待、诚心服务，看是否深入基层，帮助群众化解生活中的困难；七查工作效率的情况。对照工作有激情的要求，检查精神状态情况，看是否自觉遵守工作纪律，爱岗敬业，兢兢业业，把主要精力用在工作上，用到干事创业、加快发展上，以饱满的工作热情追求一流业绩。（三）整改落实阶段（12月7日-20日）针对查找出的突出问题，召开组织生活会，专题民主生活会，深入剖析原因，寻找差距和对策。制定切实可行、针对性和可操作性强的整改措施，明确整改时限和责任人，并在内网上公示。院党组要把机关作风建设提升活动作为今年领导班子民主生活会主要内容。针对查找出来的突出问题，认真剖析发生问题的原因，制定解决问题的措施；对现有制度进行梳理，着重从制度建设上补漏洞。真正把坚持以制度管人管事落到实处，避免作风建设“一阵风”。一是要全面落实岗位目标责任制。严格定员定岗职责，根据本部门职责权限和工作实际，科学、合理综合法律门户网站地确定本部门工作人员的岗位工作目标和管理办法，保证内部分工合作有序进行。二是要完善群众诉求表达机制。进一步畅通群众控告申诉渠道，开展文明接待活动，完善“12309检察服务热线”接听值班制度和问题处理程序，明确规范7类执法重点案件，重点防止和纠正8类行为。完善巡回接访、下访巡访、联合接访、检察长接待日和阅批群众来信等制度。建立健全检察机关服务民生、维护群众合法权益工作机制。三是要健全对执法活动的监督制约机制。包括修订、完善办案区的办案流程和风险防范管理制度；全面实行讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像；规范公诉案件撤回起诉工作；修订、完善未成年人刑事案件办理工作机制；进一步推行完善案件管理机制，完善办案工作规范和流程；深化检务公开，为人民群众了解并监督检察权奠定基础。四是要建全规范化的队伍监督管理机制。要强化党风廉政建设责任制，完善检察人员执法档案；健全违纪违法问题发现和查处机制；以纪检监察部门为主导，加强对主要环节和容易出现问题环节的重点督察、跟踪监督。要把严肃纪律和爱护干警有机结合起来，妥善把握纪律原则和处理尺度，实现教育和惩处并重。四、工作措施1．精心组织，明确责任。市院成立机关作风建设提升活动领导小组，指导全市检察机关整顿活动的开展，党组书记、代检察长李学军任组长，纪检组长张凤宽、政治处主任胡文君任副组长。领导小组下设办公室，具体负责整顿活动的督促、检查、组织、协调、情况汇总、信息传递等日常工作，办公室主任由王晓岚同志兼任。全院领导干部要充分发挥表率作用，带头参加作风提升活动。领导小组办公室要加强对提升活动的领导督查，适时对开展提升活动情况进行督促检查，并对督查情况进行通报。2．突出重点，抓好结合。要把开展教育提升活动融入到做好各项经常性工作中，在搞好结合上下功夫：与开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动结合起来，与巩固和深化“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动结合起来，与加强和改进检察机关党的建设结合起来，与深入推进执法规范化建设结合起来，下大力气解决好检察机关领导班子建设和检察队伍建设方面存在的突出问题，把开展提升活动的过程变为提升队伍素质、推动检察工作科学发展的过程，努力在思想认识上见成效，在解决突出问题上见成效，在工作业绩上见成效。3．营造氛围，务求实效。领导小组办公室要高度重视机关作风提升活动的宣传报道工作。要将活动开展情况及时向市委、人大报告，主动加强与人大代表的沟通联系，认真听取人大代表的意见和建议，自觉接受监督。要进一步加强与新闻媒体的沟通协调，加大对教育提升活动的宣传报道力度，同时，充分发挥《银川检察》杂志、报纸的作用，大力宣传开展提升活动的重大意义，宣传我院开展整顿机关作风活动的新举措、新进展、新成效。要抓点带面，利用正反典型开展教育，深化机关作风建设提升活动的效果。4．统筹安排，促进工作。要统筹协调好开展提升活动与推进检察工作的关系，坚持做到两手抓、两不误、两促进。要把开展机关作风建设提升活动与贯彻落实市委“2258”工作思路、加快“两区”建设结合起来；与创建“勤政廉政好机关”活动结合起来，与做好当前工作、全面超额完成全年检察工作任务结合起来；与开展“准备之冬”工作，积极推进重大项目前期工作、认真总结今年工作、提前谋划明年工作结合起来。要把提升活动的成效体现落实到提高检察队伍素质、提升检察机关社会形象和人民群众满意度上，体现落实到深入推进三项重点工作上，体现落实到提高检察工作水平、开创检察事业新局面上，体现落实到为平安银川建设提供强有力的司法服务和保障上。要以机关作风建设提升活动促进各方面工作开展，以一流的工作业绩检验机关作风建设提升活动的实际效果。活动结束后，各部门要在2012年12月31日前向活动领导小组办公室提交书面活动总结报告。附件：银川市检察院机关作风建设提升活动领导小组成员名单银川市人民检察院2012年11月15日银川市检察院作风建设提升活动领导小组成员名单综合法律