堰河旅游产业规划1]

1堰河旅游产业发展战略规划一、堰河旅游业发展的背景与现状(一)堰河旅游业发展的时代背景（二）堰河旅游资源特征及旅游业发展存在的问题（三）堰河旅游业发展优势与机遇二、堰河旅游产业发展战略（一）战略目标、总体思路和基本原则（二）堰河旅游产业发展战略三、旅游产品开发（一）旅游产品开发思路（二）旅游产品谱系（三）旅游产业空间布局四、旅游发展战略的组织实施（一）政府职能定位（二）产业组织建设五、旅游资源保护（一）开发保护原则（二）生态旅游资源保护（三）文化旅游资源保护2一、堰河旅游业发展的背景与现状(一)堰河旅游业发展的时代背景1、中国旅游业的发展：进入转型时期，休闲旅游时代到来进入21世纪，我国经济一直以较高的速度攀升。经济的快速增长，社会的全面发展给人们传统的价值观念、生活方式以及社会运营模式带来了深刻的变革。由此，作为国民经济的一个新兴产业——旅游业正步入转型时期：由单一的观光旅游向愉悦身心的休闲旅游转变。人们越来越渴望摆脱压力，去休闲、去放松、去追求一种更高的物质和精神的享受。一个以“倡导生活质量，追求个性价值，丰富文化生活”的休闲旅游时代逐渐到来，一种全新的生活质量观正在逐步形成。总体上，当今旅游业的发展具有如下几大趋势和特点：①以休闲为主导的旅游产业系统升级为全国旅游的发展重点。②旅游导向的休闲旅游城市，以此成为提升城市功能、推动城市经营的有效手段。社会主义新农村建设成为解决三农问题的重要手段，并以此带动乡村旅游成为当前中国旅游的热点。③旅游产业带动城镇发展。④旅游产业逐渐泛化，产业链延伸到餐饮、运输、酒店、商业、农业等多种产业，形成以旅游为核心的产业综合发展局面，产业结构形成高附加值。2、湖北旅游发展：以“一江两山”为核心，全面推进湖北旅游的发展2000年《湖北省旅游发展总体规划》中明确提出了“一江两山”联动开发的总体构想，以及湖北确定的打造鄂西生态文化旅游圈的战略部署，为湖北省旅游业的大发展带来了前所未有的发展机遇。一江两山文化生态休闲旅游区的构建是一个区域旅游一体化的过程，它将打造出湖北省最富有吸引力的一流旅游目的地，形成以襄樊、十堰、神农架和宜昌等城市为依托的鄂西北“旅游经济带”。襄樊市已被纳入“一江两山”大旅游区域，并被确定为鄂西北门户和主要的旅游集散中心。湖北省实施中部崛起战略提出在倾力打造“武汉城市圈”的同时，使襄樊、宜昌两个副中心城市尽快成为区域性经济中心城市，推动襄十随（襄樊、十堰、随州）、宜荆荆（宜昌、荆门、荆州）两大经济圈建设。旅游产业在区域经济合作的过程中具有强力关联带动，旅游在中部崛起中将扮演着重要的角色，襄樊市旅游业巨大的发展潜力在湖北率先实现中部崛起的战略实施中将逐渐凸现出来。3、襄樊市旅游发展：进入跨越式发展阶段襄樊市地处鄂西北，雄踞中华腹地，扼守汉水中游，是鄂、豫、渝、陕毗邻地区30万平方公里内唯一的一座大城市，具有东西联结、南北交汇的独特区位优势大开发战略带来的机遇。襄樊市地处鄂西北，雄踞中华腹地，扼守汉水中游，3是鄂、豫、渝、陕毗。襄樊市是西部开发的“桥头堡”，西部可以作为湖北省进击西部并实施“西进”策略的“跳板”。一方面，西部大开发为襄樊市旅游产业结构的调整和旅游产业升级提供了新的机遇；另一方面，西部旅游资源的逐步开发，同襄樊的中原山水、文化形成鲜明的差异化和互补性，使襄樊同西部旅游城市互动发展，互为旅游目的地，旅游产业的强外向带动性将增强襄樊作为西部大开发战略“跳板”的“弹性”。“一江两圈”战略格局的确定、麻竹高速公路的全线贯通、生态经济示范村示范基地，使堰河旅游业迎来了前所未有的发展机遇。（二）堰河旅游资源特征及旅游业发展存在的问题1、堰河旅游资源特征（1）旅游资源功能齐全旅游资源的功能是指旅游资源能够满足开展旅游活动需求的作用和效能。堰河旅游资源赋存丰富，气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，四季宜人，境内山峰林立，千姿百态；山上草木繁茂，常青不衰；河水清澈透明，绿水悠悠，如情如梦。正所谓“江作青罗带，山如碧玉簪”。山川、河流、洞穴、山泉和珍稀动植物于一体的自然风光。堰河的这些旅游资源具有观光、休闲、度假等多种旅游功能形式，可以满足开展多种旅游活动的需求。（2）旅游资源综合性强堰河旅游资源丰富，几乎拥有所有的开展乡村旅游的资源赋存。有高耸挺拔的山体，林地和云雾等山岳景观；由谷地、河流及茶园组成峡谷景观；有农村独特的田园风光等等。表一堰河旅游资源种类内容1山水环境资源堰河村山体起伏绵延，兼具山地、高原和平原的部分特征和综合要素；小河与高山、丘陵相伴，山水相依，形成绿水青山、相映成趣的万千气象。2气候环境资源堰河村的高山气候宜人，造就了丰富的农业生产、四季物产、动植物、自然景观和人居环境、社会习俗等旅游资源。3生态环境资源生物资源和众多物种，形成了较好的自然生态体系与动植物体系，成为现代人推崇的天然氧吧、植物园。4田园环境资源耕田、万亩茶园、水塘、小河、流水、耕牛、牧童、菜花、绿树、瓜果植物等田园风光以及山、水、林、田、村等地形地貌、自然生态环境、人居环境、劳4作方式、农耕器具，形成动态和丰富多变的景象，体现出人与自然的和谐相处以及乡村生活的四季节奏。5社区环境资源以特色民居、奇石舘、书院等为主的特色村庄建筑，也有以新型特色村落建筑为代表的社会主义新农村村容村貌，还有村社区所特有的茶场、粮食加工坊、水车、水井、草垛、晒场和庭院植物、家禽等具有典型农耕文化特色的乡村聚落景观，以及蕴含其中的乡村非物质文化资源，这类资源是旅游开发中重要的依托和节点。6非物质文化资源家居、饮食、婚丧、嫁娶、交往等方方面面的民俗、风俗、节俗以及民族习俗、乡村传统的餐食小吃、独特的地方戏曲小调、茶叶生产加工技艺。7经济物产资源乡村随处可见的稻、麦和草场等农牧作物为主，以时令杂果、瓜蔬、花卉、苗木、大棚、药材、牛羊牲畜、鱼塘、荷塘、简单副食品加工等特色经济作物等为特色。堰河这些旅游可以开发成观光游览型、保健疗养型、购物型、参与型等旅游资源。（3）生态环境优越由于可进入性相对较差，现代工业社会对山区生态环境的影响相对较少，且山地多为植被覆盖集中区域，因此堰河的生态环境显著优于其它场所。良好的生态环境是现代旅游发展不可或缺的重要资源。它主要表现在以下三个方面：地质旅游景观类型比较齐全，分布面广；地貌景观峰奇岭秀。堰河山峦起伏，高低悬殊。拔地而起的山峰，不仅以其雄伟的气势激人奋发，还能给人以探胜、寻幽、避暑、攀登之利。其独特的景观具极高的旅游价值；水体旅游景观千姿百态。在堰河的旅游景观中，它除了包括有“水流十八弯”的小河流外，还有众多极富观赏和游览价值流泉甲板洞瀑布以及相伴生的峡谷风光、山地地貌等。水体景观迷人。（4）旅游资源原生性强堰河山区由于受人类经济活动影响较少，自然资源和环境较好地保持着原始状态，相比于平原地带受人为活动破坏小，因此其自然旅游资源原生性强；另一方面,山区居民由于各方面条件的影响，其生活习俗和民风较好地继承了原生土家文化，相对于受现代生活冲击强烈的城市环境,山地保存了浓郁的传统文化氛围。52、堰河旅游发展存在问题（1）缺乏核心竞争力的旅游产品堰河生态旅游产品与周边旅游区相比同质性突出、精品少，缺乏有地方特色的具有核心竞争力的旅游产品。对生态旅游的内涵、特点和规律把握不到位，开发指导不够，技术标准欠缺，没有充分挖掘利用堰河的优势资源，特别是对万亩茶园资源开发利用不足，市场定位不明确，产品开发随大流，造成同质性开发比较普遍，生态旅游的经营、管理和服务比较粗放，缺乏有影响力和竞争力的生态旅游精品。2、“资源－产品”转化脱节堰河拥有很多品位很高的观光、度假、休闲，文化体验、民俗等类型的旅游资源，从堰河旅游资源向旅游产品转化上，应该是文化、生态为主要特色，可开发成高品位的文化和自然生态类的旅游产品。但并没有形成知名度高、对游客有持久吸引力的、适合市场需求的、竞争力强的旅游产品，尤其是对文化资源的活化利用方面严重不足。堰河现已开发的文化观光类旅游资源，集中在天艺茶庄为中心的狭小区域，这些彰显茶文化的旅游产品没有充分展示茶的文化内涵，也没有形成震撼力，不能使游客在这异质文化氛围中得到新知识，形成新感悟。堰河在利用茶文化资源进行旅游开发中主要是没有把茶业资源与旅游进行有机的结合，尚没有将茶叶生态环境、茶文化内涵等融为一体进行旅游开发，也没有以秀美幽静的环境为条件，以茶区生产为基础，以茶区多样性的自然景观和特定历史文化景观为依托，以茶为载体，丰富的茶文化内涵和绚丽多彩的民风民俗活动为内容，进行科学的规划设计。缺乏挖掘涵盖观光、求知、体验、习艺、娱乐、商贸购物、度假等多种旅游功能的新型旅游产品的力度。此外，自然生态类旅游资源利用效率不高，未能彰显休闲性和享受性。堰河自然风光优美，生态旅游资源丰富，只有将这一堰河旅游优势凸显出来，才能突出堰河旅游的精华和精髓，才能让游客感受和体会到他在别处体会不到的那种奇异的感受。总之，堰河旅游产品开发的深度不够，在文化旅游、生态旅游和休闲度假旅游上都有待进行深层次的挖掘，突出特色，给游客提供不同档次、不同形式、多层次内容丰富的旅游产品，以满足多层次游客的多样化需求。3、“产品－项目”转化脱节堰河旅游产品的项目开发比较单一，娱乐性、休闲性、文化性不强。项目设计以静态观光为主，有关茶文化的项目发掘内涵不够深入，使堰河旅游的吸引力不强，无法体现堰河文化特色。需要挖掘深化动态参与性的项目，通过新游憩方式，改变游览观光角度、参与方式、交通方式等手段，开发具有民族性、地方性、文化性、参与性、娱乐性、观赏性、舒适性、休闲性、趣味性等多功能综合旅游项目，营造新奇、刺激、愉快、热闹的气氛，丰富堰河旅游的综合体验，提高旅6游附加值，促进旅游消费和旅游产业的优化升级。4、堰河旅游产业结构不合理，链条短缺堰河旅游产业结构失衡的主要问题是：①产业结构失衡。景区独大，地接服务产业薄弱。②产业链未形成。旅游业与农业、工业和其他服务行业结合度低。③龙头效应未突显。堰河旅游企业小、散、弱，缺乏一个实力强、带动性的综合性旅游集团。④产业收入结构不合理。主要以住宿、餐饮收入为主，休闲、度假、购物、娱乐等收入微薄，旅游产业急亟待从“住宿经济”向“产业经济”转型。5、旅游服务体系尚未形成旅游服务体系的不完善，制约了堰河旅游业的健康发展，特别是黄金周旅游高峰期间，很多游客因为住宿等服务问题不能解决，而放弃堰河旅游计划，这给堰河旅游业的发展带来严重的负面影响。旅游服务体系问题具体表现在以下几个方面：①旅游集散服务系统不健全。堰河出行服务系统不健全，出行节点的游客服务中心、旅游集散中心都有待完善，缺乏停车场和夜间娱乐等基本服务设施。②旅游解说服务系统没有建立。宣传媒介缺乏市场细分、不能满足不同层次游客的需求；缺乏旅游标识，景点介绍体系；管理者缺乏对茶文化的理解，对地方性和特色资源了解不够。③旅游信息服务系统不完善。尽管堰河开设了旅游网站等旅游信息服务，但很不系统，如旅游产品的立体预定系统没有形成，尤其是符合现代旅游趋势的数字预定系统没有形成。④旅游服务系统未建立。没有认识到尊贵、特色、精细化、个性化的旅游服务本身也是旅游吸引物的重要组成部分。6、接待中心功能塑造与旅游功能塑造脱节堰河旅游投资的重点在于旅游景区和景点上，在接待中心的改造和旅游功能塑造方面投资较少，堰河城基础设施和服务设施的服务对象仅是当地居民，忽视了旅游接待服务区的核心功能，忽视了接待中心不仅是当地人生活住宿的地方，而且也应该是游客进出、集散、休闲、娱乐的地方，也是游客形成对堰河旅游第一印象的重要诱因，是堰河旅游形象的窗口，是堰河旅游收入的重要来源。现存的主要接待中心凤凰寨已经破烂不堪，已经丧失了旅游接待的功能。7、发展旅游的思想观念有待进一步提升尽管存在上述诸多现实问题，但真正制约堰河旅游开发、经济发展最大的障碍并不是资源匮乏，也不是发展财力不足，而是守旧、等待的思想观念；对堰河旅游业发展潜力、发展机遇和发展前景缺乏足够的认识；缺乏市场意识和进取意识、缺乏创新和冒险的精神。这才是制约堰河旅游业发展乃至整个经济发展的其他问题还表现在：①配套住宿系统不完善，