××××××廉洁风险防控实施方案

1廉洁风险防控实施方案为贯彻落实集团公司关于《全面开展廉洁风险防控工作》会议精神，深入推进惩防体系建设，切实加大从源头预防和治理腐败工作力度，有效防控岗位廉洁风险，按照厂党委工作安排，结合我厂实际，制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以排查廉洁风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，创新方式方法，最大限度地降低岗位廉洁风险，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，进一步推动党风廉政建设向纵深发展，为我厂生产经营营造一个风清气正的从业环境。二、目标要求1、有效提高各级领导和有一定处置权人员对风险防控意义的认识，增强回避风险的主动性和自觉性，进一步提高廉洁风险防控能力，促进各项管理不断规范。2、提高我厂反腐倡建设的科学化水平，党风廉政建设向纵深发展，制度建设更加完善。3、保证企业的形象安全和党员干部的自身安全。三、实施范围21、包括各级领导岗位、有一定处置权的人员岗位、对外服务岗位；2、包括人事管理、财务管理、物资管理、工程管理、燃料管理、灰膏销售管理等。四、主要任务围绕监督制约和规范权力运行，查找在思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制和外部环境等方面可能产生廉洁风险的环节，主要从教育、监督、制度等方面着手制定防控措施，同时要不断跟踪监督检查，检验防控措施的能效性、严密性和科学性。五、成立领导小组为确保工作顺利开展，成立华能海口电厂廉洁风险防控领导小组，全面负责廉洁风险防控的领导工作。组长：×××副组长：×××、×××、×××、×××成员：各部门主要负责人。主要负责对防控工作的总部署、总协调，负责风险点、风险等级和防控措施最终审定。下设工作小组在政工部，由政工部主任牵头，纪检审计人员负责实施，各总支（支部）书记配合，全面开展廉洁风险防控工作。工作小组主要负责制定实施方案，前期的宣传发动，指导部门开展风险点排查工作，对各部门查找出来的3风险点、风险等级、制订的防范措施进行初步评审，对排查不到位或防控措施不力、不完善的，经小组讨论后进行补充完善，负责将初审通过的风险点、风险等级、防控措施提交领导小组审定；负责建立全厂岗位风险档案并汇编《华能海口电厂廉洁风险防控小册子》。六、工作安排从通知下发之日开始，计划用六个月时间分四个阶段完成全部工作。（一）动员部署阶段：（11月20日至11月30日）宣传工作要配合行动起来，对有关政策、廉洁风险的危害、防控工作的意义进行广泛宣传，制造声势，提高广大员工对风险防控工作的参与热情，政工部要及时将集团公司关于廉洁风险防控电视电话会议精神和集团公司选定的六家试点单位的经验做法和相关文件资料，下发到各部门，各部门要成立风险排查小组，部门主任任组长，亲自部署排查工作，指定专人负责，按进度要求制订工作计划，组织员工学习上级下发的学习资料，使员工对廉洁风险防控的意义有一个全新的认识。（二）风险点排查阶段：（12月1日至12月30日）各部门要按《实施方案》要求，坚持“严查、实查、细查”和“个人找、部门提、群众帮”的原则，全面开展风险点排查工作，个人自查必须要本着客观、实事求是的原则，4力求全盘托出，没有隐瞒遗漏，部门要根据个人查出和群众找到的风险点进行筛选，有不完善的要进行补充，不切合实际的要去掉，工作覆盖面必须达到100%，政工部要指定专人到各部门进行督促指导，确保排查工作有序进行。排查到的风险点要根据岗位性质和危害程度分为一类、二类、三类，具体方法和要求如下表：表一风险分类排查分类排查对象实施部门一类“三重一大”决策厂级领导、部门主要负责人政工部物资管理分管理厂领导、物资供应站主任、采购员、计划员和仓库管理员、相关制度物资供应站工程管理分管厂领导、策划部、检修部、燃运部正副主任、专工专责，合同管理员、相关制度等策划部、检修部、燃运部、人事管理分管厂领导、人资室主任、相关制度综合办（人资室）财务管理分管厂领导、财务部主任、总帐会计、相关制度财务部燃料管理分管厂领导、燃运部正副主任、管理制度燃运部灰膏销售管理实业公司正副经理、开发部副经理、管理制度实业公司二类主任、副主任岗位各部门专工、专责岗位有关部门物资采购员、计划员和仓管员岗位物资供应站接待管理、日常办公用品采购岗位综合办燃煤采、制、化人员，石膏化验员岗位发电部、燃运部地磅检斤岗位实业公司食堂管理岗位、食材采购岗位实业公司流动加油车、柴油领用燃运部、实业公司、检修部三类班长、技术员、部门事务员、有关部门5报帐员岗位厂行政管理岗位综合办、政工部、财务部调度员岗位、灰库运行岗位实业公司小车班长岗位消防保卫人员岗位（三）制定措施阶段：（2012年2月1至3月30日）围绕查找确定的廉政风险点和风险等级，按照“一对一”的要求，有针对性地制定防控措施。存在岗位廉洁风险人员必须结合本岗位的特点，自订防范措施，所在部门要结合“自查、部门查、群众提”三个方面来制订防控措施，防控措施必须包含“教育、监督制约、制度”等方面内容，力求防范到位，防范措施经过部门初步确定后报送政工部，由政工部组织工作小组进行初步审核后，报防控工作领导小组审定，最后由政工部把华能海口电厂岗位风险点及防控措施编制成小册子，向全厂公示。（四）监督检查阶段：（4月1日至5月30日）建立监督检查制度，对防控措施落实情况进行监督检查。对发现制度不落实、防控措施不到位的要及时指出，责成整改；因开展工作不认真，风险防控消极怠慢、走形式，导致部门和岗位人员发生违纪违法案件的，要严肃追究责任。要将党内监督与群众监督相结合，提高监督实效。同时要对第一阶段的工作成果进行总结评估，发现有好的经验做法要及时推广。通过评估，查漏补缺，对存在的风险点，要优化防控措6施，提高风险防控工作的质量；对新出现的风险点，要及时制定防控措施，修改完善工作流程和管理制度，形成持续改进和不断完善的循环机制。七、建立长效机制。建立健全教育长效机制，通过开展权力观教育、岗位廉政教育、廉洁文化教育和法纪政纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和能动性。建立风险监测机制，通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、等多种渠道，加强对岗位履职行为、制度机制落实、及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。通过廉政风险监测机制，对已发现的廉洁风险，要及时向有关部门或岗位个人发出预警信号，厂纪委要及时采取廉政诫勉谈话、责令纠错等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉洁风险。建立评估修正机制，通过定期自查、上级检查、群众评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核，纳入党风廉政建设责任制考核范围，并根据考核结果，纠正存在问题，完善工作程序，修正风险内容。八、工作要求（一）强化组织领导。各部门要从建立健全惩防体系、推进源头治理的高度，把开展廉政风险防控管理作为一项重大政治任务，纳入日常生产经营，认真组织实施，形成主要7领导负总责，党政领导齐抓共管，厂纪委负责协调推进，群众积极参与，内外监控、多方联动、上下协同的工作机制。（二）深入宣传发动。结合我厂实际，采取多种形式，广泛开展廉政风险防控管理工作的宣传教育，使党员领导干部和重要岗位人员，牢固树立风险意识，掌握查找廉政风险、制定防控措施的方法、步骤，提高廉政风险防控的自觉性，积极参与廉政风险防控管理工作。（三）层层落实责任。各级领导要切实履行“一岗双责”，带头查找岗位廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理工作，层层落实责任，确保风险防控的各项措施具体落实到每一个岗位和每一个人。（四）注重工作实效。要牢固树立“围绕中心，服务大局”观念，把廉洁风险防控工作和生产经营放在同等位置，列为党风廉政建设的一个重要组成部分，做到廉洁风险防控工作与企业发展水平相结合，与贯彻落实《廉政准则》相结合，与更好地履行岗位职责相结合，与干部队伍建设相结合，与解决群众反映强烈的热点难点问题相结合，稳步推进，确保取得实效。