卫生院开展廉政风险防控管理工作实施方案

1*镇卫生院镇开展廉政风险防控工作实施方案为认真落实全市廉政建设工作，加强廉政风险防控，切实做好我院2013年度的廉政建设工作，根据市卫生局转发的市纪委关于进一步加强廉政风险防控工作的通知（安纪发电〔2013〕7号）的要求，现结合我院实际情况，制定《安丘市辉渠镇卫生院开展廉政风险防控工作实施方案》，具体内容如下：一、指导思想和目标要求（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建惩治和预防腐败体系为主线，专业化、规范化、法制化推进预防腐败工作，将风险管理理论引入惩防体系建设，运用科学手段，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，推动我院反腐倡廉建设的深入开展。（二）工作目标。按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，通过“找、防、控”三个环节，全面开展以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的廉政风险防范管理工作，初步形成制度规范、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系，通过采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，逐步建立起比较完善的岗位廉政风险防范长效机制和权力运行监控机制，最终实现从源头上预防和减少腐败行为的2发生，达到爱护和保护干部的目的，使预防腐败工作取得新的成效。（三）基本要求。广泛宣传发动和深化廉政教育，切实增强党员干部廉政风险防范意识，紧紧抓住“查找、防控、督查、评估”等关键环节，有效识别工作中各个环节已经构成或可能构成的岗位廉政风险，从体制、制度和实际运作入手，寻找积极预防的途径，形成操作性强的防控模式和规范化的处置措施，把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行的各个方面，牢牢控制和及时消解岗位廉政风险，使保护、监督党员干部的各项措施落到实处。二、实施范围和对象廉政风险防控体系建设实施范围和对象：逐人逐岗排查廉政风险三、主要内容和方法步骤（一）主要内容。廉政风险防控体系建设将风险管理理论和科学管理方法运用到反腐倡廉工作实际，重点围绕权力运行和监督制约，紧密结合各科室、各岗位的业务工作，突出领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”，采取自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方法，查找岗位职责、工作流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险，对岗位廉政风险进行科学化、系统化防控管理。（二）方法步骤1、核定权力清单，规范工作流程对照法律法制和机构“三定”方案，按照“权职法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对单位和岗位3权力事项进行全面清理，摸清底数，确定对管理和服务相对人行使的职权。对依法确定的职权进行分项梳理，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照“程序法定，流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图”；对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”。2、排查廉政风险，评估风险等级围绕权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。岗位职责方面，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人不履行或不正确履行职责的风险；业务流程方面，重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险；制度机制方面，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。对查找的廉政风险点要进行综合分析和研判，建立廉政风险目录，并在一定范围内公开，接受社会监督。在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。对廉政风险实行分级管理、分级负责，高等级风险由院主要领导管理和负责，院党委支部予以监督；中等级风险由院分管领导管理和负责，4单位纪检予以监督；低等级风险由院内设部门领导直接管理和负责，群众予以监督。同时，重点突出对高等级风险的防控。3、制定防控措施，规范权力运行围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定并推进防控措施，有效化解廉政风险。属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，加强监督和制约，规范权力运行，对重点部门负责人、重点岗位人员应按照规定实行定期轮岗交流。属于业务流程图，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。属于制度机制缺失或不完善方面的，建立健全相关制度机制，并抓好制度的落实。4、加强公示公开，推进科技防控通过网站、公报、公开栏、媒体等方式，主动向社会公开不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的职权目录、“权力运行外部流程图”和行政处罚自由裁量基准，公开“权力运行内部流程图”、查找的廉政风险点及制定的防控措施，特别是对干部选拔任用、财务报销、政府采购、资产状况等各类单位内部事项，要加大公开力度，切实加强内部廉政风险防控。加强统一规划和资源整合，建立完善权力网上公开运行和电子监察系统，逐步将廉政风险和公共资源配置、公共资金使用情况纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监控。探索运用信息化手段，加强对单位内部行使的人、财、物管理等权力的廉政风险防控。5、构建长效机制，强化监督检查5建立健全教育长效机制，通过开展权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉政意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。建立预警纠错机制，通过廉政风险监测机制，对已发现的廉政风险，及时向有关科室或岗位个人发出预警信号，采取谈话函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。建立评估修正机制，通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核，纳入年度考核之中，纳入述职述廉的重要内容，并根据考核结果，纠正存在的问题，完善工作程序，修正风险内容。四、工作要求（一）加强领导。建立院廉政风险防控体系建设领导小组，成立办公室。各科室要把开展岗位廉政风险防控体系建设作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，与行政、业务工作紧密结合，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。（二）落实责任。院班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找岗位廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控体系建设，真正形成院长负总责，分管院长具体抓，领导组办公室主任负责协调推进，各条线参与配合的领导体制和工作机制，确保各项要求落实到每一个岗位、每一个人。（三）突出重点。要切实把岗位廉政风险防控机制融入6到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，推动我院预防腐败工作向纵深发展。（四）注重实效。要结合实际，从查找廉政风险上下功夫，从健全防控机制上做文章、从切实管用上想办法。要把推进廉政风险防控工作与本部门业务工作结合起来，统筹推进。要围绕中心、服务大局，促进经济社会又好又快发展；要稳步实施、有序推进；要积极探索、勇于创新，不断创新加强预防腐败工作的新举措；要统筹兼顾、廉勤结合，既有效防控廉政风险，又提升工作效能。*镇卫生院2013年5月10日7附件1：*镇卫生院岗位廉政风险防控工作领导小组组长：88廷副组长：8888成员：888、88星、88、王88医院防控领导小组下设行政、后勤、临床、药库、医技和护理六个工作组。具体如下：88任行政工作组组长；888任后勤工作组组长；88任医技工作组组长；88任医疗工作组组长；88任护理工作组组长。888任药库工作组组长。各工作组成员由组长确定并上报医院防控领导小组办公室。医院防控领导小组办公室设在办公室。