中药现代化产业推进战略的若干思考

中药现代化产业推进战略的若干思考医药行业是具有高科技含量和巨大增长潜力的行业，在我国21世纪产业结构调整过程中将起到举足轻重的作用。其中，作为医药行业重要组成部分的中医药行业的发展状况标志着我国中药产业在该类产品国际竞争中的地位。“七五”以来，中药产业保持了较快的增长速度和良好的发展趋势，初步形成了由中药农业、中药工业、中药商业、中药信息网络组成的产业和以50强为代表的集约化、规模化的中药工业企业集团。目前，我国中药出口已遍及130多个国家和地区，年出口总额达6亿多美元。然而，我国中药企业数量虽多，但产品集中度高、经济效益好的企业少，产品生命周期短、科技含量不高，竞争力不强，在国际植物药市场约占5％的份额。据有关部门预测，国际草药市场还将以每年10％到20％左右的速度增长。如何抓住植物药需求增长的机会，加快我国中药产业现代化的进程，提高企业的国际市场竞争能力，扩大国际市场份额，是我国中药企业亟待解决的问题。为此，必须制定一、产业发展战略背景(一)经济全球化随着经济全球化，我国产业和企业面临着激烈的挑战，同时也蕴含着机遇。加入世贸组织之后，各产业的发展形势会有所变化，需要对产业比较优势作进一步分析。对药业而言，我国最有希望取得国际竞争优势的就是我们的中药。中药是我国最具知识产权优势的产业，中药产业是传统产业又是现代产业，要在继承的基础上发展与创新。大量的中药、中成药产(二)发展观、消费观、医疗保健观的变化世界发展观、消费观和医疗保健观的变化反映了时代发展趋势，对产业选择和发展提出了要求。在这样的时代背景下，我国应当考虑哪些产业的发展更符合时代的要求，以使我国经济发展获得长期全局主动，需要从国家角度和战略高度对各个产业的发展进行宏观引导，需要选择和培育符合世界发展观、消费观和医疗保健观变化的我国新的经济增长点和战略性产业。由于中医药符合世界发展观转向以人为本的可持续发展的潮流，消费观向重视生活质量方向发展的潮流，医疗保健观转向提高自身免疫力和整体医疗保健的潮流，体现为崇尚天然，因此，中药成为一些国家发展的重点，它们多从国家角度提出发展战略支持“中药业”发展，而且都把中国做为最大的竞争对手和战略上的赶超目标。这些国家的判断是，当前中国尚无国家级的中药现代化产业发展战略，对它们而言是好时机，如果中国制定出适宜的中药现代世界需要现代化的中药，中药现代化推进战略的宗旨在于促进中药产业成为我国新的经济增长点，同时把我国几千年发展积累并体现优秀文化的中医药为全人类做出新贡献。这就是国家重点科技攻关课题——(三)绿色潮流由于可持续发展观的深入人心和社会各界的努力，人们的环保意识和健康意识增强，安全健康的消费观念成为市场消费的主流。代表大自然的颜色——绿色成为安全健康的代名词，成为人们衡量和判别衣食住行优劣的标准。绿色（生态）产品逐渐成为消费新潮，是21世纪一大趋势。绿色的概念已经成为人们生产和消费活动中必不可少的指导性原则。可持续发展深入人心，追求高生活质量消费成为人们选择商品的标准，绿色消费成为时尚。有关机构1990年的调查显示，67%的荷兰人、80%的德国人表示在购物时会考虑环境因素，77%(四)中药产业应抓住机遇从中药产业自身的发展来说，在这样的时代背景下，中药产业需要分析自身内部优势和弱点、外部存在的机会和威胁。世界发展观、消费观和医疗保健观的变化对中药产业来说，既存在实现飞跃发展的机遇，也存在激烈竞争的挑战。在世界变化洪流中的中药产业应当从战略高度思考自身的发展问题，做出正确的战略抉择。世界发展观、消费观和医疗保健观变————————————————(五)“三观”的变化推动着中医药在世界范围内的兴起世界发展观、消费观、医疗保健观变化发展的基本趋势表现为从“以物为本”转变到“以人为本”，高质量的生存方式成为社会发展的基本目的。随着社会的发展，人的健康和人的发展将在社会活动中居于中心地位。回归自然、提高人体自身的免疫力、自我保健，将成为中医药是中华民族长期医学实践的结晶，它具有与现代医疗保健观相似相通的医疗保健观念。具有整体观、辩证论治、复方中药等特点的中医药的优势集中表现在能够全方面地调整人体的免疫力，为人们高质量生存方式提供一种有力的维护手段。中医药既能治疗病毒感染性疾病、各种慢性病、功能性障碍性疾病等等，也能养生保健、提高人体免疫力、祛病延在中医整体观的指导下，中医医疗保健活动遵循可持续发展模式，能够持续地高质量地保证人体的健康。中医整体观与现代健康观相对应，中医辩证论治的治病原则能够适应人们个性化和多样性的健康需要，中药多为讲究相互搭配的复方药物，对现代疾病具有针对性，中药大多源于自然，能适应人类回归自然的要求，中医药重视对人体的全面调整和提高人体自身的免疫力。例如，许多学者认为，中医理论和临床有着与近代免疫学相符合的理论体系，中药能够改善人体免疫系统的功能。总之，以整体观为核心的中医具有与现代医疗保健观相似相通的医疗保健模式。随着世界医疗保健观的转变，现代医疗保健观将逐渐得到人们的认同。中医药能够满足人们对可持续发展和高质量生活方式的双重需要，符合世界医疗保健观的变化趋势。“三观”的变化推动着中医药在世界范围内的兴起，与现代医疗保健观相似相通的中医药将在人类回二、中药产业及其现代化(一)中药产业是指在国民经济中在中医理论指导下从事中药的经营和研究及其相关经济活动的部门。该部门以中药为专业范围，围绕人们对中药的各种需求进行分工和合作，通过一(二)中药产业范畴中药产业范畴是指中药产业的专业范围。根据中药产业专业范围的不同来理解中药产业，中药产业概念有大中小之分。小产业限于对中药药品的开发与经营；中产业包括对以中药为原料的一切有形产品的开发与经营；大产业涵盖对以中医药为资源的一切有形产品和无1.中药农业——以中药材采集、捕猎和栽培、养殖为主要内容。包括对野生药材的引种驯化和抚育管理，利用现代高科技对中药进行特殊方式的工业化生产，以及部分药材的产地粗加工业。中药工业——以中药饮片炮制加工、中成药制剂和中药保健品生产为主要内容。主要包括中成药工业、中药饮片工业、中药保健品工业，还包括中药制药机械、辅料、包装材料等中药商业——以药材、饮片、中成药、保健品等市场供应为主要内容；以及与中药产业中药知识经济产业——以科研、教育、信息、技术服务、技术转让等为主要内容，是一个新兴的产业，是实现中药新产品、新技术、新工艺、新设备研究开发及生产、销售的重要2.中药产业涵盖以中药材为原料的各种用途产品的经营和开发，中药产品包括中药药品、保健品、食品、护肤美容品、其他用途产品(如天然色素、天然香精、天然农药、各种天然工农业辅料等)3.中药产业包括对中药材、饮片、中成药、中药提取物、中药有效成分、中药化合物等的4.中药是在中医基本理论指导下用以防治疾病的药物，包括植物药、动物药和矿物药。中5.中药产业不仅包括对汉族人使用的中药的开发和经营，而且包括对中华各民族药物（如(三)中药产业现代化的内涵中药产业现代化的目的要与现代社会的经济和社会发展的需要相适应，要与现代科学技术和现代管理的发展相适应，要能不断满足人民群众对健康保健的需要。中药产业现代化包括两大内容——中药产业技术现代化涉及到中药产业链的各环节和产业活动的各方面，主要是指研究开发符合市场需要的现代产品，建立中药现代研究开发体系，形成科技先导型中药产业，推进中药产业管理现代化是要实现现代市场经济体系的运行机制与组织管理体制以及现代的管理方法方式。它基本上包括政府、市场、企业三个层次的管理现代化，现代市场经济体系的运行机制与组织管理体制在中药产业发展中起到基础性的作用，建立起中药产品与要素技术现代化和产业管理现代化是中药产业现代化的两大内容，但两者是紧密联系在一起的，不能分开，两者相互结合相互渗透构成了中药产业现代化的内涵。一般而言，中药产业————中药的工艺、立法及临床疗效可用符合中医药特点的现代化科学的方法和技术检——————————中药产业资源——————中药企业现代化，企业的生产、经营和管理适应市场化、现代化和国际化要求等。(四)中药产业现代化的目标中药产业现代化的目的是要与现代社会的社会发展和经济发展需要相适应，要与现代科具体而言，中药产业现代化的目标就是要在继承和发扬中医药的优势和特色基础上，充分利用现代科学技术和现代管理的方法手段，根据中医药特点借鉴国际通行的医药标准和规——以产业化经营和规范化生产（GAP——以规范化生产（GMP）、统一质量标准、现代化制药技术设备为特色的中药现代工业；————————产业组织制度的现代化：政府机构制度的主要作用在于创造一个良好的发展环境；——三、中药产业发展任何一个产业特别是重要产业的发展，国家无论是否明确制定过战略，从国家对产业的我国中药产业的现行国家政策、法规、措施、发展环境等构成了我国现行的中药产业发展框架。应该说近几年在促进中药产业现代化上已做了大量工作。但从总体上看仍需完善：——把中药产业仍作为一般性的产业来对待；——对中药产业的要求和管理基本上沿用了化学药物的管理方法，尽管在某些方面对中————在把中药产业作一般性产业来对待的同时，在客观上对中药有某种程度的歧视。如，——近期对中药科学技术和基础研究的支持有所增加，但仍不能满足现代化中药产业的对中药产业对我国社会经济发展的特殊作用考虑不够，把中药产业作为一般性产业来对待，没有赋予中药产业在国民经济中应有的战略地位。这样的发展战略，中药产业很难实现1.它影响中药产业这样一个具有知识产权优势产业的充分发展。应通过改善政策环境，2.它难以赶上中药市场的发展步伐。由于中药特别是中成药利润很高，如1998年中成药产值占中西药总产值的19.8%，但利润占中西药总利润的41%，国内国际的市场主体纷纷3.影响中药产业的国际竞争力的培育。中药产业现在的国际竞争力难以经受国际市场挑四、中药现代化产业推进战略的任务中药现代化产业推进战略是指政府基于世界发展观、世界消费观、世界医疗保健观的变化和国际竞争的考虑，从国家战略角度，在中药现代化的基础上，确定中药产业现代化的战略重点和战略方向，构建政府、市场、企业在中药产业现代化过程中的作用框架，培育市场，推进的含义是指政府、市场和企业三者在中药产业发展中存在作用分工，政府必须要有一个对中药现代化产业发展的总体考虑，必须要有一个中药产业发展的国家战略，确定中药产业在国民经济发展战略中的定位，引导企业按市场经济原则发展。因此，推进的主体宏观战略任务是指本战略赋予中药产业发展的历史使命。它既包括中药产业发展的大方向，（一）中药产业的发展方向——将我国几千年发展积累并最能体现优秀文化的中医药理论和实践与现代科学技术——在继承的基础上进行中药及其产业的现代化和国际化，是完成中药产业战略任务的根本途径。而中药内含的优秀的中医药文化将成为中药国际化持久的推动力，推动中医药不——中药产业是我国经济增长点。在中药及其产业现代化和国际化的同时，使中药产业——中药产业是战略性产业。要从国家角度制定中药产业的发展战略，支持中医药的现代化和国际化。在中药领域内确立适应经济全球化的政府、市场、企业三者的作用框架，创——中药产业传统与现代相结合的产业。中药产业既是传统产业，又是现代产业。在继承的基础上不断创新，不断丰富既能体现中医药特点又能被国际社会接受的标准体系和产品体系——中药产业是大健康产业。除了药物进入医药主流市场，在中医药理论的指导下发展符合现代发展观、消费观和医疗保健观涵盖的保健品、食品、化妆品等健康用品的中药大健康产业，体现“选择了中医药就选择了一种健康的生——中药产业是大中药产业。中药产业是以中药农业为基础、中药工业为主体、中药商——中药产业是国际化产业。中药产业的发展不能局限于国内市场，而要以全球天然药——中药产业是具有紧迫感的产业。面对世界天然药物领域的日趋激烈的竞争，中药产（二）核心能力中药产业的核心能力是我国中药产业所特有的难以被其他产业和其他国家及地区模仿的竞争能力，是我国中药产业发展过程中保持长期全局主动的不可缺少的力量源泉，是发挥——————————————