实施世界遗产公约操作指南

实施《保护世界文化与自然遗产公约》的操作指南1实施保护世界文化与自然遗产公约的操作指南[12-28-2007]联合国教育、科学及文化组织保护世界文化与自然遗产的政府间委员会世界遗产中心定期修订《操作指南》，体现世界遗产委员会的若干决定。请访问下面的教科文组织世界遗产中心网址，检查《操作指南》的日期，确认您使用的是最新版本。可从世界遗产中心获取《操作指南》（英文和法文）、《保护世界文化与自然遗产公约》全文（五种语言）、其他世界遗产相关的文书和信息：世界遗产中心（法国巴黎：7,placedeFontenoy75352Paris07SPFrance）电话:[phone]传真:[phone]E-mail:[e-mail]链接:://whc.unesco.org/en/guidelines（英文）（法文）目录Ⅰ．引言Ⅰ.A《操作指南》I.B《世界遗产公约》I.C《世界遗产公约》缔约国I.D《世界遗产公约》缔约国大会I.E世界遗产委员会I.F世界遗产委员会秘书处（世界遗产中心）I.G世界遗产委员会咨询机构国际文物保护和修复研究中心国际古迹遗址理事会世界保护自然联盟I.H其他组织I.I保护世界遗产的合作伙伴I.J其他公约、建议和方案II.《世界遗产名录》2实施《保护世界文化与自然遗产公约》的操作指南II.A世界遗产的定义文化和自然遗产文化和自然混合遗产文化景观可移动遗产突出的普遍价值II.B具有代表性的、平衡性和可信性的《世界遗产名录》构建具有代表性、平衡性、可信性的《世界遗产名录》的《全球战略》其他措施II.C《预备名录》程序和格式《预备名录》作为计划与评估工具II.D突出的普遍价值的评估标准II.E完整性和/或原真性原真性完整性II.F保护和管理立法性、规范性和契约性的保护措施有效保护的界限缓冲区管理体制可持续使用III.列入《世界遗产名录》的程序III.A编撰申报文件III.C各类遗产提名的要求跨境遗产系列遗产III.D提名的登记III.E.咨询机构评估提名III.F撤销申报III.G世界遗产委员会的决定列入名录决定不予列入发还待议的提名推迟的提名III.H紧急受理的提名III.I修改世界遗产的范围、原列入标准或名称范围的轻微变动范围的重大变动《世界遗产名录》所依据标准的变动世界遗产项目名称的更改III.J时间表---总表IV.对世界遗产保护状况的监测程序实施《保护世界文化与自然遗产公约》的操作指南3IV.A反应性监测反应性监测的定义反应性监测的目标来自缔约国和/或其它渠道的信息世界遗产委员会的决定IV.B《濒危世界遗产名录》列入《濒危世界遗产名录》的指导方针列入《濒危世界遗产名录》的标准列入《濒危世界遗产名录》的程序对于《濒危世界遗产名录》上遗产保护状况的定期检查Ⅳ.C《世界遗产名录》内遗产彻底除名的程序Ⅴ.A目标Ⅴ.B.程序和形式Ⅴ.C评估和后续工作Ⅵ.鼓励对《世界遗产公约》的支持Ⅵ.A目标Ⅵ.B能力建设与研究全球培训策略全国培训策略和区域性合作研究国际援助Ⅵ.C提高认识与教育提高认识教育国际援助Ⅶ.世界遗产基金和国际援助Ⅶ.A世界遗产基金Ⅶ.B.调动其他技术及财务资源，展开合作，支持《世界遗产公约》Ⅶ.C国际援助Ⅶ.D国际援助的原则和优先权Ⅶ.E总表Ⅶ.F程序和格式Ⅶ.G国际援助的评估和核准Ⅶ.H合同安排Ⅶ.I国际援助的评估和跟踪VIII.世界遗产标志VIII.A前言VIII.B适用性VIII.C缔约国的责任VIII.D世界遗产标志的正确使用VIII.E世界遗产标志的使用原则VIII.F使用世界遗产标志的授权程序国家权威机构的初步认定4实施《保护世界文化与自然遗产公约》的操作指南要求对内容进行质量控制的协议VIII.G缔约国政府有权进行质量控制IX.信息来源IX.A秘书处存档的信息IX.B世界遗产委员会成员国和其他缔约国的详细信息附录页码1.同意接受和/或正式批准的文本格式692.3.正式批准文本模板《预备清单》提交格式70714.分类遗产列入《世界遗产名录》指南725.《保护世界文化与自然遗产公约》相关的真实性796.《世界遗产名录》遗产申报材料格式847.咨询团体对申报材料的评估程序978.《世界遗产公约》实施的定期报告的格式1049.《国际援助申请表》11110.专家咨询机构评估国际援助申请的标准121世界遗产相关的参考书目123索引129缩略语DoCoMoMo国际现代主义建筑、遗址和街区保护与文献工作队ICCROM国际文化财产保护与修复研究中心实施《保护世界文化与自然遗产公约》的操作指南5ICOMOS国际古迹遗址理事会IFLA国际景观设计师联合会IUCN世界保护自然联盟（前国际自然及自然资源保护联盟）IUGS国际地质科学联合会MAB教科文组织人与生物圈方案NGO非政府组织TICCIH国际工业遗产保护委员会UNEP联合国环境规划署UNEP-WCMC世界保护监控中心（联合国环境规划署）UNESCO联合国教育、科学及文化组织附件：操作指南下载Ⅰ．引言Ⅰ.A《操作指南》1．《实施保护世界文化与自然遗产公约的操作指南》（以下简称《操作指南》）的宗旨在于协助《保护世界文化和自然遗产公约》（以下简称《世界遗产公约》或《公约》）的实施，并为开展下列工作设置相应的程序：a)将遗产列入《世界遗产名录》和《世界濒危遗产名录》b)世界遗产的保护和保存6实施《保护世界文化与自然遗产公约》的操作指南c)世界遗产基金项下提供的国际援助以及d)调动国内和国际力量为《公约》提供支持。2．《操作指南》将会定期修改，以反映世界遗产委员会的决策《操作指南》的发展历程可参见以下网址：．《操作指南》主要使用者：a)《世界遗产公约》的缔约国；b)保护具有突出的普遍价值的文化和自然遗产政府间委员会，以下简称“世界遗产委员会”或“委员会”；c)世界遗产委员会秘书处，即联合国教育、科学及文化组织世界遗产中心，以下简称“秘书处”；d)世界遗产委员会的咨询机构；负责保护世界遗产的遗址管理人员、利益相关人和合作伙伴。I.B《世界遗产公约》4．无论对各国，还是对全人类而言，文化和自然遗产都是无可估价且无法替代的财产。这些最珍贵的财富，一旦遭受任何破坏或消失，都是对世界各族人民遗产的一次浩劫。这些遗产的一部分，具有独一无二的特性，可以认为具有“突出的普遍价值”，因而需加以特殊的保护，以消除日益威胁这些遗产的危险。5．为了尽可能保证对世界遗产的确认、保护、保存和展出，联合国教育、科学及文化组织成员国于1972年通过了《世界遗产公约》。《公约》确认了世界遗产委员会和世界遗产基金的建立，二者自1976年开始运行。6．自从1972年通过《公约》以来，国际社会全面接受了“可持续发展”这一概念。而保护、保存自然和文化遗产就是对可持续发展的巨大贡献。7．《公约》旨在确认、保护、保存、展出具有突出的普遍价值的文化和自然遗产，并将其代代相传。实施《保护世界文化与自然遗产公约》的操作指南78．已规定了将遗产列入《世界遗产名录》的标准和条件，以评估遗产是否具有突出的普遍价值，并指导缔约国保护和管理世界遗产。9．当《世界遗产名录》上的某项遗产受到了严重的特殊的威胁，委员会应该考虑将该遗产列入《濒危世界遗产名录》。当具有突出的普遍价值且已经列入《世界遗产名录》的遗产受到破坏，委员会应该考虑将该遗产从《世界遗产名录》上删除。I.C《世界遗产公约》缔约国10．鼓励各个国家加入《公约》，成为缔约国。附件1收录了批准/接受公约和正式加入公约的文书范本。签署后的文书原件应呈递联合国教育、科学及文化组织总干事。11．《公约》各缔约国名单可参见以下网址：．鼓励《公约》各缔约国保证各种利益相关人，包括遗址管理人、当地和地区政府、当地社区、非政府组织（NGO）、其他相关团体和合作伙伴，参与世界遗产的确认、提名和保护。13．《公约》各缔约国应向秘书处提供作为《公约》实施国家协调中心的重要政府机构名称和地址，以便秘书处把各种官方信函和文件送达该机构。这些机构的地址列表可参见以下网址：鼓励《公约》各缔约国公开以上信息并保证不断更新。14．鼓励各缔约国召集本国文化和自然遗产专家，定期讨论《公约》的实施。各缔约国可以适当邀请咨询机构的代表和其他专家参加讨论。15．在充分尊重文化和自然遗产所在国主权的同时,《公约》各缔约国也应该认识到，合作开展遗产保护工作符合国际社《世界遗产公约》第6（1）条。8实施《保护世界文化与自然遗产公约》的操作指南会的共同利益。《世界遗产公约》各缔约国有责任做到以下几点：a)缔约国应该保证在本国境内文化和自然遗产的确认、提名、保护、保存、展出以及代代相传。各缔约国应有关国家的要求就以上事宜提供帮助；《世界遗产公约》第4条和第6（2）条。b)通过一项旨在使文化和自然遗产在社会生活中起一定作用的总政策；《世界遗产公约》第5条。c)并把遗产保护纳入全面规划方案；d)建立负责遗产保护、保存和展出事务的机构；e)开展科学和技术研究,并制定出消除对本国自然遗产的威胁的实际方法；f)采取适当的法律、科学、技术、行政和财政措施来保护这类遗产；g)促进建立或发展有关保护、保存和展出文化和自然遗产的国家或地区培训中心,并鼓励这些领域的科学研究；h)本公约各缔约国不得故意采取任何可能直接或间接损害本国或公约其他缔约国领土内遗产的措施；《世界遗产公约》第6（3）条。i)本公约各缔约国应向世界遗产委员会递交一份关于本国领土内适于列入《世界遗产名录》的财产清单（称为《预备名录》）；《世界遗产公约》第11（1）条。j)本公约缔约国定期向世界遗产基金缴款,缴款额由公约缔约国大会决定；《世界遗产公约》第16（1）条。k)本公约缔约国应考虑和鼓励设立国家、公立以及私立基金会或协会，促进保护世界遗产的募捐；《世界遗产公约》第17条。l)本公约缔约国应该为世界遗产基金的国际募款运动给《世界遗产公约》第18条。实施《保护世界文化与自然遗产公约》的操作指南9予援助；m)本公约缔约国应该通过教育和宣传计划,努力增强本国人民对本公约第1和2条中所确定的文化和自然遗产的赞赏和尊重，并使公众广泛了解这类遗产面临的威胁；《世界遗产公约》第27条。n)本公约缔约国应该向世界遗产委员会递交报告，详述《世界遗产公约》的实施情况和这类财产保存状况；并且《世界遗产公约》第29条。1997年第十一届缔约国大会通过《决议》。16．鼓励各公约缔约国参加世界遗产委员会及其附属机构的各届会议。《世界遗产委员会议事规则》第8.1条。I.D《世界遗产公约》缔约国大会17．本公约缔约国大会在联合国教育、科学及文化组织大会常会期间召开。缔约国大会根据《议事规则》组织会议，相关内容可参见以下网址：《世界遗产公约》第8（1）条，《世界遗产委员会议事规则》第49条。18．大会确定适用于所有缔约国的统一缴款比例，并选举世界遗产委员会委员。缔约国大会和联合国教育、科学及文化组织大会都将收到世界遗产委员会关于各项活动的报告。《世界遗产公约》第8（1）条、第16（1）条和第29条；《世界遗产委员会议事规则》第49条。I.E世界遗产委员会19．世界遗产委员会由二十一个成员国组成，每年的六月或者七月至少开一次会议。委员会设有主席团，通常在委员会常会期间召集开会。委员会及其主席团的组成可参见以下网址：通过世界遗产中心，即世界遗产委员会秘书处，可以和委员会取得联系。20．世界遗产委员会根据《议事规则》召开会议，可