现阶段工程监理存在的问题及解决方法

现阶段工程监理存在的问题及解决方法摘要本文通过分析论述的建设工程监理在发展过程中存在的问题及解决问题的策略,尽而提出了我国建设工程监理的发展趋势,为制定建设工程监理行业发展规划,使建设工程监理更好地为我国工程建设服务提供了依据。关键字工程监理存在问题解决方法发展前景正文建设工程监理是一项技术服务性工作,是监理单位受建设单位委托,以自身的专业技术、现代化管理手段有效控制工程建设项目的质量、进度、投资,是工程建设投资效益最大化的一项工作。实行建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革,是我国对外开放、利用外资、国际交往日益扩大的结果。自1988年开始试点以来,取得了很大成绩,其在工程建设中的地位日益提高,在控制工程质量、造价、工期方面的效果日益显著。但是由于我国的建设监理制度起步晚,旧的建设工程管理体制还在运行并束缚着监理制度的发展,工程建设监理的法规制度不完善,监督引导机制不健全,对工程监理的作用、意义和监理人员的条件理解片面等原因,使我国的工程建设监理还面临许多问题,还有一些需要改进和完善的地方。1.法规的覆盖面还存在死角,部分条文还需细化我国关于工程建设、工程监理的法津法规充分体现了建设工程监理的法律地位。但从市场运行、发展的角度看,与监理相关的法制建设还比较薄弱,如:监理企业信用管理,能否建立企业信用管理档案,细化信用管理办法,如何使监理企业在一定规则下进行服务竞争、技术竞争、费用竞争等。3.监理理论与监理实践错位。根据我国现阶段的国情,形成了目前“工程监理即监管施工质量”的误解,造成了对于一个监理企业的服务水平的评价往往是看其承担项目的质量情况,而忽视监理综合控制效果的实际情况,这是非常片面的。5.监理单位的体制存在问题。目前,我国监理单位监理人员的流动性很大,有的工程一个施工周期会调换多个监理人员,且资质等级很多都是借用的。6.监理招投标尚需进一步科学化。监理范围过窄使监理市场上出现了“僧多粥少”、“千军万马过独木桥”,过度压价,无序竞争的不正常现象时有发生。表现为:(1)一些建设领域地方保护主义严重,注重部门利益,肥水不流外人田;(2)部分监理单位为获得项目违法挂靠,越级监理,越项监理。7.工程建设监理市场行为不规范。在监理业务的承揽方式上,存在着转包监理业务、挂靠监理证照、业主私招乱雇、系统内搞同体(或连体)监理的现象,这些建设工程监理无序压价竞争的现状限制了监理行业自身的壮大和发展。8.监理的独立性难以体现。当委托方与施工单位关系密切时,监理常常成为摆设,而监理工程师的决策和指令也易受到其他部门和单位的干扰,致使监理工程师无法独立行使权利。9.监理人员的整体素质有待提高。监理人员素质低,不仅表现在监理工程师人员的数量少上,还反映在监理人员的理论水平、知识结构上,现场实践经验及协调沟通能力等方面的欠缺,造成这一问题的主要原因有:(1)取得注册监理工程师执业上岗证的部分人员挂证挂牌现象普遍;(2)注册监理工程师一人管理多个项目,担任多个项目总监,没有起到工程总监的作用;(3)监理从业人员的素质低,专业知识差;(4)监理市场无序竞争,过度压价,监理费过低,企业留不住高素质综合型监理人才。2对策及建议1)促进建设监理行业一体化发展,实现建设监理行业一体化管理;积极发挥政府宏观调控及市场引导作用,分阶段、分等级培育监理企业;建立监理企业和监理工程师信用机制及公正机构;界定监理责任范围,建立建筑业责任调查认证机构;建立监理企业责任保险体制;加强具有中国特色的监理理论研究,加快人才开发,提高整体素质,加强监理从业人员职业道德教育;提高监理企业的创新能力。2)完善法规体系,健全监督机制虽然我国已颁布的法律法规、部门规章应当在总结经验的基础上,借鉴国际上通行的做法,逐步建立和健全起来。只有这样,才能使我国的建设工程监理走上有法可依、有法必依的轨道。3加强培训工作,不断提高从业人员素质从全方位、全过程监理的要求来看,我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应,迫切需要加以提高。另一方面,工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷,工程技术标准、规范、规程也不断更新。只有培养和造就出大批高素质的监理人员,才可能形成相当数量的高质量的工程监理企业,才能形成一批公信力强、有品牌效应的工程监理企业,才能提高我国建设工程监理的总体水平,推动建设工程监理事业更好更快地发展。3)制定合理的监理取费标准,制止不正当竞争;提高监理队伍的素质和监理企业能力;提高监理企业的地位,就能充分履行法律赋予的职责。4)加快同国际接轨的步伐,多渠道并举全面提高监理工程师的素质,以缓解彻底解决监理人才的年龄与知识老化的问题;参照国际惯例,完善监理工作系统和体系。3发展1..建设工程监理向规范化、法制化发展虽然我国目前颁布的法律法规中有关工程监理的条款不少,尤其是《建设工程监理规范》,对施工阶段的监理行为进行了规范。但是,我国在法制建设方面还比较薄弱,突出表现在市场规则和市场机制方面。监理工程师合同管理的水平还较低,监理行为也较不规范,远不能适应行业发展的需要。因此,建设工程监理必须向规范化和法制化方向发展。2.由单纯的施工监理向全方位、全过程监理发展在实际工作中,主要是以施工阶段的监理为主,并且工作的重点主要是质量监理和工期控制,对投资控制和合同管理等方面的工作起到的作用有限。然而,从建设单位的角度出发,决策阶段和设计阶段对项目的投资、质量的影响具有决定性的影响,非常需要专业的管理服务,而且不仅需要进行质量控制,还需要工期控制和投资控制、合同管理与组织协调等多方面服务。所以,代表建设单位进行全方位、全过程的项目管理是建设工程监理的未来发展趋势。5.3工程监理企业结构向多层次发展工程监理行业的企业结构向综合性监理企业与专业性监理企业相结合、中小型监理企业相结合的合理结构发展。按工作内容分,逐渐建立起承担全过程、全方位监理任务的综合性监理企业与能承担某一专业监理任务的监理企业结合的企业结构。按工作阶段分,建立起能承担工程建设全过程监理的大型监理企业与能承担某一阶段工程监理任务的中型监理企业和只提供旁站监理劳务的小型监理企业相结合的企业结构。从而使各类监理企业都能有适当的生存和发展空间。5.4监理工程师的业务水平向高层次发展目前我国从业的监理工程师均接受监理理论和法律法规知识,质量、进度、投资三大控制以及合同管理方面的学习并通过国家或地方的考试才允许执业。加强监理工程师的继续教育,引导监理工程师不断学习新技术、新结构和新工艺的发展,学习管理和合同知识,不断总结经验和教训,促使其业务水平向高层次发展。5.5建设工程监理向国际化发展我国逐渐向国际市场开放,越来越多的外国企业进入我国市场建设工程,同时,我国的企业也有机会进入国际市场参与国际竞争。与国际惯例接轨,同时向国际化发展,学习外国企业的先进经验,也可以更好地促进我国监理企业技术和管理水平的不断提高。