彬县县政府关于开展三卫一创实施方案

关于开展“三为一创”主题实践活动的实施方案各股室：为了认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委十一届七次全会、市委五届十次全会和县委十四届七次全会精神，进一步深化市委提出的“为党旗增辉、为发展服务、为百姓造福”创先争优主题实践活动，按照县委安排，我局将集中利用一年时间开展“为党旗增辉、为发展服务、为百姓造福、创西部百强”主题实践活动（以下简称“三为一创”主题实践活动）。为保证“三为一创”主题实践活动扎实有序、深入有效地开展，特制定本实施方案。一、目的意义2011年是“十二五”的开局之年，也是加快创建“西部百强县”的起步之年。开展“三为一创”主题实践活动，既是贯彻落实中央、省委、市委、县委创先争优活动要求的重要举措，也是加快实现富民强县目标、以实际行动庆祝建党90周年的现实需要。各股室要充分认识开展“三为一创”主题实践活动的重要意义，教育引导党员干部进一步增强宗旨意识、发展意识和服务意识，立足岗位，转变作风，突出实践，有所作为，促使我局上下党性意识大增强，服务效能大提升，发展环境大优化，民生福祉大改善，经济社会大跨越。二、主要内容（一）为党旗增辉。围绕庆祝建党90周年这一大事，教育党员干部进一步加强党性修养，增强宗旨意识，强化使命感和责任感，激发党员干部的工作热情和创新精神，围绕本职工作创先争优，努力达到“五个好”、“五带头”的目标，以优异成绩为党旗增辉，为时代添彩。（二）为发展服务。围绕加快发展这一要务，引导党员干部立足职能促发展、立足岗位创一流，找准在加快发展、改善民生中存在的突出问题，明确发展目标，找准工作定位，提升服务质量，推进工作落实，为加快发展献计出力。（三）为百姓造福。围绕改善民生这一重点，教育党员干部坚持以人为本、以民为先的理念，扎实推进民生工程，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，让广大群众共享改革发展的成果。（四）创西部百强。围绕调整经济结构、提升县域发展实力这一中心，引导干部群众致力于结构调整，立足于项目支撑，着眼于城乡统筹，落脚于普惠民生，努力推动我县经济社会包容性发展，切实加快创建“西部百强县”的进程。三、方法步骤（一）集中教育阶段（2月9日-3月8日）1、宣传动员（2月9日-2月15日）。2月10日，召开专题传达贯彻全县“三为”主题实践活动动员大会精神，对主题实践活动进行动员部署。并结合实际，成立领导小组，制定实施方案。2、集中学习（2月16日-2月22日）。按照“宗旨意识、发展意识、服务意识”三个专题，采取专题辅导为主、个人自学为辅的形式，组织党员干部认真学习党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十一届七次全会、市委五届十次全体（扩大）会议和县委十四届七次全体（扩大）会议精神和中、省、市、县“十二五”规划纲要等文件。通过学习，使全体党员干部明确目标，理清思路，增强加快发展、服务群众的使命感和责任感。要坚持把学习贯穿于主题实践活动始终，学习要达到“四有四落实”，即有辅导、有记录、有笔记、有体会，落实学习内容、时间、人员和效果。3、对照检查（2月23日-2月28日）。在学习讨论的基础上，党员干部要对照“三为一创”要求，采取领导点、自己查、群众提等方式，深入查找宗旨意识、发展意识、服务意识方面存在的问题，特别是影响发展的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题以及事关群众切身利益的民生问题，认真分析原因，制定整改措施。党员干部要根据对照检查和征求意见建议情况，形成对照检查材料，并广泛征求意见和建议。4、公开承诺（3月1日-3月8日）。要围绕落实“三为一创”要求，立足工作实际，结合对照检查情况，制定具体的落实措施，进行公开承诺。党员干部要结合岗位实际，就创建西部百强县、履行职责、服务发展、工作作风等方面进行公开承诺。党员干部的个人承诺，要结合党务公开工作，采取不同方式在本单位和服务对象中进行公布。承诺落实情况将作为干部年度考核的重要依据。（二）主题实践阶段（3月9日-11月30日）要紧扣“三为一创”要求，以“服务能力有新提升、发展水平有新突破、民生质量有新改善、经济社会有新跨越”为目标，采取牵头抓与分头抓、全面抓与重点抓相结合的方式进行，确保主题实践活动有序推进。1、夯基础，开展基层组织“提升年”活动。着力增强基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平。实施素质提升工程。2、转作风，开展优化发展环境活动。以“转变作风、优化环境、提升效能”为目标，着力解决部分干部大局意识不浓、精神状态不佳、群众观念不强等问题，全面提高为民服务质量。严格执行《廉政准则》，重点解决吃拿卡要等问题，切实增强领导干部廉洁自律意识。严明工作纪律，抓好各项工作制度落实，解决干部不守岗、不尽责等问题，切实加强干部纪律约束。加大行政监察力度，解决行政不作为、慢作为、乱作为，有法不依、执法不公、以权代法、以言代法等问题，进一步规范行政执法行为。严格执行问责规定，严肃查处违法违纪案件，解决有令不行、有禁不止，失职渎职，滥用职权，损害投资者利益，破坏投资环境等问题，为创建“西部百强县”创造良好的发展环境。3、强后劲，开展重点项目大建设活动。2011年，我县初步筛选重点项目100个，其中续建项目32个，新建项目68个，总投资299.2亿元，年内计划完成投资84.2亿元。各股室要紧抓国家扩大内需的政策机遇，立足资源优势，锁定重点领域，盯住重点产业，瞄准重点产品，精心打造具有较强潜质和吸引力的强势产业和优势项目。全面完成今年的招商引资任务。4、办实事，开展民生工程推进活动。各股室要紧扣发展目标和工作实际，扎扎实实为群众解难事、办实事、做好事，确保群众得到实实在在的实惠。5、促和谐，开展“平安彬县”建设活动。全面落实信访工作责任制，进一步健全社情民意反映机制，完善领导干部定期接访、下访、包案、限时办结等制度，妥善解决好招商企业在运营过程中遇到的实际困难。6、暖民心，开展扶贫帮困送温暖活动。围绕转变工作作风，组织机关党员干部开展“民情大走访”，访民情、听民意、摸实情、解民困，密切党群干群关系。重点走访慰问老复员军人、伤残军人、烈属等重点优抚对象以及特困户、低保户、百岁老人等弱势群体，及时送去党和政府的关怀和温暖。在物质帮扶的同时，探索建立扶贫帮困长效机制，从根本上解决困难群众的生产生活问题。7、建载体，开展“一创带九创”活动。按照“大建设、大发展、大提升”的思路，坚持好字当先、快字当头，乘势而上、争创一流，以创建“西部百强县”为总揽，带动开展“国家卫生县城”、“国家科技进步先进县”、“国家计划生育优质服务先进县”和“省级文明县城”、“省级环保模范城市”、“省级创业型县城”、“省级园林县城”、“省级旅游强县”、“陕西教育强县”创建活动，着力推进经济社会又好又快发展，努力提升县域经济发展实力，不断提高城乡居民幸福指数。8、树典型，开展建党90周年庆祝活动。围绕建党90周年，开展庆祝活动。（三）总结验收阶段（12月1日-12月31日）1、认真自查总结。各股室要对照各阶段工作任务和目标要求，认真开展“回头看”，重点检查各环节任务是否落实、承诺是否兑现、制度是否健全、年度工作任务是否完成、主题实践活动是否达到预期目的。2、严格考核验收。将“三为一创”主题实践活动开展情况列入年度目标责任考核，并作为年终考核的一项重要内容。活动结束后，由局“三为一创”主题实践活动领导小组办公室对各股室活动开展情况进行满意度测评，对满意度达不到规定要求的责令补课，限期整改。3、建立长效机制。各股室要及时将活动中的好做法、好经验进行总结，健全和完善联系群众、民意表达、维护群众权益等制度，形成服务群众的长效机制。四、组织领导（一）明确责任，加强领导。成立“三为一创”主题实践活动领导小组，组长由局长、支部书记万文玉同志担任，副组长由副局长纪雅萍同志担任，负责精心制定活动实施方案和阶段工作安排，具体负责抓好活动的组织实施。（二）分类指导，严格督查。建立领导干部和领导小组成员联系点，实行领导点评制度，定期对活动开展情况进行集中点评，确保活动质量。（三）突出实践，注重实效。要把“三为一创”主题实践活动作为创先争优活动的重要载体，贯穿于加快发展的全过程，把主题实践活动与推进重大项目建设相结合，与改善民生相结合，与解决群众反映强烈的热点难点问题相结合，将主题实践活动的成果转化为推动发展的强大动力，用科学发展的实绩检验主题实践活动的成效。2011年2月10日