关于实行保护发展森林资源目标责任制的 实施方案

关于实行保护发展森林资源目标责任制的实施方案各村委会：为了全面贯彻落实《森林法》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《甘肃省人民政府关于严格执行“十二五”期间年森林采伐限额进一步加强森林资源保护管理工作的通知》（甘政发[2011]96号）以及《国家林业局关于开展保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况检查的通知》（林资发[2011]24号）和《甘州区人民政府办公室关于建立和执行森林资源保护和发展目标责任制实施意见的通知》的文件有关要求，进一步推进我镇林业生态工程建设，强化森林资源保护与发展，确保我镇森林覆盖率、森林蓄积量、森林保有量、林地保有量稳步增长，结合我镇实际，镇政府决定实行各村保护发展森林资源目标责任制，制定实施方案如下：一、指导思想全面贯彻落实党的十七届六中全会精神和中央、省委、市委林业工作会议精神，以科学发展观为统领，以创建林业生态镇镇为载体，以深化集体林权制度为动力，以建立政府引导、市场运作、公众参与的造林机制为手段，依托中央、省、市、县林业重点工程，动员全社会力量积极保护和发展森林资源，确保全镇生态安全和森林资源持续稳定增长。二、建立保护发展森林资源目标责任制工作的重要性森林资源是生态建设的物质基础，是林业实现可持续发展的根本。加强森林资源管理，不仅关系到林业生产，而且关系到全线经济社会可持续发展。保护发展森林资源、维护国土生态安全是法律法规赋予各级政府的职责。建立保护发展森林资源目标责任制，对于落实保护发展森林资源、维护生态安全责任，进一步深化林业改革，加快林业发展都具有重要作用。各村要高度重视，切实加强领导，认真履行职责，把保护发展森林资源，制止乱砍滥伐林木，禁止非法占用林地等作为履行政府职能的重要工作来抓，切实把森林资源保护好、管理好、发展好，确保保护发展森林资源各项目标任务落到实处。三、主要工作任务（一）依法保护和利用森林资源，严格执行年森林采伐限额制度，每年森林活立木蓄积消耗量不超过区下达采伐计划指标。（二）加强森林资源保护，严禁毁林开垦，及时制止乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法征占用林地等违法行为，加大林政执法力度，严厉打击盗伐、滥伐林木和无证运输等违法违规行为，林政案件查处率达到100%，辖区内征占用林地审核率达到100%。（三）落实森林防火责任制，确保不发生重大森林火灾和伤亡事故，火灾受害率低于0.04‰，火灾查处率达到100%、结案率达到95%以上。（四）做好森林病虫害等各种有害生物的预测预报和防治工作，使全年有害生物成灾率控制在3.5‰以下、无公害防治率达到80%以上、测报准确率达到85%以上、种苗产地检疫率达到100%。（五）做好森林培育工作，按照年度目标任务，搞好退耕还林、三北防护工程，认真完成辖区森林抚育、村庄绿化造林任务，造林苗木合格率达到95%以上，镇土树种使用率达到100%，良种使用率达到50%以上，年造林成活率达到85%以上。（六）加强宣传，动员广大群众投入保护野生动植物和湿地，促进林区社会稳定。（七）深化集体林权制度改革，建立“产权归属清晰、经营主体到位、责任划分明确、利益保障严格、流转规范有序、服务监管有效”的现代林业产权制度，实现森林增长、生态改善、农民增收、林业增效、林区社会和谐的目标。（八）继续抓好国家级生态公益林管护项目，严格落实各项管护制度。（九）全民义务植树尽责率达到100%。（十）根据实际情况需完成的其他任务。四、保障措施（一）加强领导，提高认识。各村严格实行行政首长任期目标责任制，要明确责任定位，尽快研究建立起保护发展森林资源目标责任制，村委会主任为第一责任人，各社社长为主要责任人。镇林业站要积极配合，做好协调服务工作，确保目标责任制的认真执行。对任期内完成目标责任指标，保持森林资源增长的进行表彰和奖励；对任期内造成森林资源下降的，要通报批评，严重的要追究领导责任。（二）靠实责任，加强宣传。各村要充分利用标语、条幅、会议等各种宣传媒体和宣传形式，广泛深入地开展保护和发展森林资源宣传活动，大力宣传保护和发展森林资源的重大意义、目标任务、政策措施和进展成效。通过加大舆论宣传，不断提高广大干部群众的保护和发展森林资源意识，使保护森林资源、发展现代林业、建设生态文明、推进科学发展成为全社会的自觉行动。（三）紧扣时限，抓好落实。历年的三北工程造林和退耕还林（草）及荒山造林的补植补造工作任务大，时间紧，各村要强化责任，紧扣时限，想尽一切办法，确保各项工作按时按期保质保量完成。（四）强化管理，严格执法。“三分种七分管”这是不变的事实，因此各村要充分发挥专职护林员的职能，管好每一片林草资源，严禁入林放牧、铲草皮、开荒、砍伐、焚烧等现象的发生。（五）强化检查考核，确保工作实效。各村每年要根据镇上制定的统一检查考核办法，对责任目标完成情况进行全面自查，并按规定上报自查结果。镇政府将成立考核组对上述目标责任完成情况进行复查，并积极配合做好国家、省、市和县上的检查工作。各村要高度重视，认真对待，切实做好目标责任制的建立、执行、检查和考核等工作，不断完善资料收集和档案管理工作，使保护发展森林资源目标责任制真正发挥应有作用，推动森林资源稳步增长。三闸镇人民政府2014年1月12日