吉安市第三次代表大会上的报告

－1－弘扬井冈山精神奋力进位赶超为建设开放繁荣秀美幸福新吉安而努力奋斗———在中国共产党吉安市第三次代表大会上的报告王萍（2011年9月16日）各位代表、同志们：中国共产党吉安市第三次代表大会，是在全市改革发展关键时期召开的一次极为重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬井冈山精神，动员全市广大党员和人民群众，推进科学发展，奋力进位赶超，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安而努力奋斗！现在，我代表中国共产党吉安市第二届委员会向大会报告工作，请予审议。一、回顾过去不平凡的五年，吉安已经站在一个新的历史起点上2006年市第二次党代会召开以来，我们经历了复杂多变的发展环境和多重困难的严峻考验。五年来，在省委、省政府的正确领导下，我们团结带领全市各级党组织和广大干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻胡锦涛总书记视察吉安重要讲话精神，有效应对国际金融危机，成功战胜特大洪涝、低温雨雪冰冻、严重干旱等重大自然灾害，全市经济社会发展和党的建设取得显著成就，在加快发展的进程中站在了一个新的－2－历史起点上。这五年，经济实力大幅提升，进位赶超进程明显加快。我们紧紧抓住吉安发展的主要矛盾，坚定不移地推进“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”发展战略，全市经济发展呈现实力增强、结构优化、在全省排位前移的良好格局。全市生产总值和规模工业主营业务收入分别迈上了700亿和千亿元台阶，财政总收入今年将突破100亿大关，实现经济总量五年翻一番、财政总收入和地方财政收入三年翻一番、规模工业增加值四年翻两番、外贸出口五年翻三番。三次产业中二产比重首次超过50％，工业主导格局初步形成；粮食生产连续七年增产，特色产业稳步发展，农业基础进一步巩固；旅游总人数和总收入今年有望分别突破1600万人次和百亿元，现代服务业发展势头良好。财政收入、规模工业增加值、固定资产投资、外贸出口等关键指标在全省占比提高、排位前移。在全省综合考评中连年获得综合奖或单项奖。被列为在中国特色社会主义旗帜引导下开拓成功发展之路的全国18个典型地区之一。这五年，发展能量不断积聚，发展后劲显著夯实。我们聚精会神抓项目，抓好项目促发展，全市固定资产投资总额累计完成2116.27亿，是“十五”期间的5.5倍，基础设施日益完善。国省道改造全面完成，武吉高速、石吉高速和吉井铁路竣工通车，峡江水利枢纽、石虎塘航电枢纽、衡茶吉铁路全面开工，井冈山机场今年旅客吞吐量将突破30万人次，华能井冈山电厂二期并网发电，井开区升格为国家级开发区并获批为国家出口加工区，国际集装箱办理站和铁海联运投入运营，电子信息产业基地、加工贸易转移重点承接地、台资企业转－3－移承接基地等重要品名相继获得国家和省级颁授。全市综合发展环境明显改善，经济持续发展能力显著增强。这五年，城乡面貌深刻变化，统筹发展格局加速形成。我们大力推进城镇化进程，全市城镇化率提高8.98个百分点。中心城区突出拓展建设新城区、改造提升老城区、发展壮大井开区三大重点，坚持高起点规划、高强度投入、高效能管理，城市面貌发生巨大变化。城南新区开发、井冈山大道建设、河东滨江新区路网建设、老城区“五位一体”改造等工程全面实施，文化艺术中心、市民广场雄居城南，庐陵文化园展秀城北，各类商贸专业市场、物流中心推向台前，城市功能不断完善，人居环境不断改善，相继跨入中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、国家园林城市和省卫生城市行列。县城和示范镇建设稳步推进，吉安、吉水、安福三县和井冈山市城市建设步入全省县城建设的前列。社会主义新农村建设成效显著，全市累计投入20.6亿，完成4842个村的新农村建设改造。所有行政村实现通水泥（油）路和渡改桥，95％以上行政村实现通有线电视和通讯网络全覆盖，农村生产生活条件进一步改善。这五年，改革开放纵深突破，发展动力活力日益增强。我们以巨大的勇气和决心推进改革，着力破解发展中的体制机制障碍。在全省率先完成国有非工口七大系统和工业企业改制，一批改制企业焕发新的生机。大力推进投融资改革，政府投融资平台和机制进一步建立完善，城投债券成功发行，九江银行、赣州银行，浙江稠州、广东珠江村镇银行和一批小额贷款公司等金融机构相继入驻。驻吉国有银行不断放大信贷支持，全市获得巨大的金融投入。市、县政府机构改革全－4－面完成，农村综合改革、林权制度改革、国有林场改革、医药卫生体制改革、行政审批制度改革等稳步推进，井开区、吉州、青原三个工业园和中心城区环卫管理体制改革破茧而出，获得新的发展活力。科技创新步伐加快，井开区获批国家科技兴贸创新基地和国家风电设备高新技术产业化基地，井冈山农业科技园升格为国家级科技园，天人集团自主创新项目获国家科技进步二等奖。对外开放领域不断扩大，开放型经济强劲增长，招商引资成效显著。全市实际利用外资15.5亿美元，引进内资560亿元，分别是“十五”期间的2.9倍和4.5倍，去年外贸进出口总额首次突破10亿美元大关，一批央企、世界500强等国内外知名企业来吉投资兴业。这五年，生态建设强力推进，绿色发展优势愈发显现。我们积极策应鄱阳湖生态经济区建设，坚持走绿色发展之路，注重发展低碳经济、循环经济和生态经济，强化节能减排和环境保护，城镇污水处理、城乡垃圾无害化处理、赣江沿线重点行业环保治理等工作顺利推进，县县建成污水处理厂，井开区和吉州工业园跻身省级生态工业园区行列。大力加强生态建设，造林绿化“一大四小”工程连年获得全省先进，城市园林绿化迈上新水平，“森林城市”创建成功开启。生态治理、天然林保护等生态工程取得重大成果，全市森林覆盖率达到67.6％，稳居全省前列，全市到处青山绿水，生态优势进一步凸显，环境空气质量持续向好。这五年，县域经济蓬勃发展，综合实力再上台阶。我们把县域经济发展作为加快进位赶超的重要支点，进一步强化工作导向和考核导向，鼓励各地立足县情，突出特色，竞相发展。县（市、区）呈现出－5－各展所长、你追我赶的生动局面。2010年全市县（市、区）共完成生产总值697.67亿元，实现财政总收入73.9亿元，分别是2005年的2.4倍和3.5倍，在全省县域经济总量中占比分别提高0.5和1.3个百分点。生产总值过50亿元、财政收入超5亿元的县（市、区）从无到有，达到8个，吉安县财政收入突破10亿元，进入全省财政收入二十强，安福县进入全省财政收入三十强。这五年，民生工程深入实施，人民群众得到更多实惠。我们坚持统筹经济社会协调发展，大力加强以保障和改善民生为重点的社会建设。民生支出占财政总支出的60％以上，总额相当于前56年总和的2.5倍。城乡困难群众低保、义务教育“两免一补”、困难群众医疗救助、居民合作医疗保障“四个全覆盖”基本实现。农村新型养老保险试点启动，保障性住房建设和棚户区、农村危房改造取得实效，困难群众住房条件明显改善。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别是2005年的1.8倍和1.7倍，群众生活水平稳步提高。教科文卫体等社会事业健康发展，井冈山大学升格为综合性大学，文学艺术精品不断涌现，多项作品获国家和省级大奖。积极加强和创新社会管理，连续五年没有发生重大群体性事件，公众安全感指数持续保持全省前列，社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面不断巩固。这五年，党的建设全面加强，风清气正氛围更加浓厚。我们坚持不懈抓党建，深入学习实践科学发展观活动成为群众满意工程，学习型组织建设持续推进，创先争优活动卓有成效，乡镇规范化建设和“三民”活动得到上级充分肯定。切实加强领导班子和干部队伍建设，市委班子连续两年被省委评为“好班子”。县、乡换届工作圆满完成。－6－干部人事制度改革迈出新步伐，选人用人公信度和满意度有新提升。坚持党管人才原则，人才工作和人才队伍建设明显加强。基层党建工作全面推进，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，惩治和预防腐败体系建设不断加强，公务接待“三定四不准”改革得到中纪委肯定。严格政府投资项目资金管理取得实际成效。民主政治建设扎实推进，人大、政协充分发挥作用，统一战线不断巩固，工青妇等群众团体和民族宗教、外事侨务、对台、老干部等工作取得新进展，“五五”普法顺利完成。党管武装工作进一步加强，军政军民团结更加巩固。这些成绩和变化来之不易，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是全市各级党组织、广大共产党员和干部群众在历届班子打下的基础上奋力拼搏、真抓实干、艰苦奋斗的结果，是中国人民解放军驻吉部队、武警官兵大力支持的结果，是全市老干部、各界人士关心帮助的结果。在此，我代表中共吉安市第二届委员会，向全市各级党组织、广大共产党员和干部群众，向全市老干部老同志，向各民主党派和社会各界人士，向驻吉部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持吉安现代化建设事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾五年来的发展历程，我们认为有五个方面的宝贵经验应当倍加珍惜，并在今后的发展实践中长期坚持，不断发扬光大：最根本的是坚持弘扬井冈山精神，解放思想，开拓创新，努力探索和完善并坚定地走出一条正确的发展路子。我们把贯彻中央大政方针和省委统一部署与立足吉安实际紧密结合，把遵循经济规律和学习－7－借鉴先进地区经验与发挥自身优势紧密结合，不断解放思想，坚持与时俱进，探索并确定了“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”发展战略，走出了一条符合科学发展要求、切合吉安实际、符合480万吉安人民利益的发展路子。最重要的是紧紧抓住发展的战略机遇期，坚持在“静悄悄地急行军”中实现进位赶超。面对稍纵即逝的发展机遇和错综复杂的发展环境，我们以大开放的宽广胸襟、时不我待的拼搏精神、求真务实的扎实作风，既保持攻坚克难、奋勇争先的良好精神状态，又讲求真抓实干、不事张扬的淡定心理；既注重打基础管长远，积蓄发展能量，又不失时机地把潜在优势转化为发展优势，切实加快发展步伐，不断取得赶超发展的新成就。最核心的是紧紧抓住事关全局的突出矛盾和主要问题，深化改革，扩大开放，以重点突破带动整体推进。针对经济总量小、工业化和城镇化进程滞后、产业集聚和集约发展水平低的现实，我们坚持以大开放为主战略，以改革为动力，以项目为抓手，以“两区”为重点，集中优势资源聚焦支柱产业、现代服务业和文化民生事业发展，集中优势力量推进体制机制改革，使投入增加、工业崛起、城建提升、商贸发展、旅游突进、县域做强、农业稳产、生态建养多点发力，形成了共生演进、统筹推进的生动局面。最难得的是坚持以人为本，百姓利益至上，促进社会公平正义和社会和谐。我们始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，既着力做大“蛋糕”，又尽力切好“蛋糕”，注重关切老百姓和广大干部的实际利益，不断加大保－8－障和改善民生力度，努力提高基本公共服务水平，以投入民生工程的真金白银，让人民群众切实共享改革发展的成果。最宝贵的是不断加强党的建设，坚持团结协调、干事创业的正确导向，营造风清气正、政通人和、昂扬向上的良好氛围。我们自觉践行立党为公、执政为民的要求，奉行事业至上、人民利益至上、发展大局至上的价值取向，以党政班子团结、四套班子团结，带动全市上下的大团结。工作中不争论，不折腾，尚实干，讲奉献。在全市形成了共识共为、专心干事、齐心创业、共谋发展、助人成功的良好政治生态，凝聚起加快发展、进位赶超的强大合力。这是五年来我们最为宝贵的精神财富和力量源泉！二、牢牢把握机遇，坚定赶超信心，明确未来五年吉安的发展愿景当前和今后一段时期，吉安正处在一个爬坡过坎的重要发展阶段，既是可以大有作为的战略机遇期，也是面临严峻挑战的矛盾凸显期。一方面，我们面临前所未有的发展机遇。经济全球化、区域一体化不断深化，国际和我国沿海地区产业升级重组及生产要素加快转移，为我们承接产业转移、增加有效投入、拓展开放空间创造了有利条件；国家实施区域发展总体战略，促进中部地区崛起、扶持革命老区发展政策进一步落实，鄱阳湖生态经济区建设有效推进，为我们发挥优势、乘势而上