书记在第四次党代会上的报告

全面推进科学跨越和谐发展为建成鄂南经济强市共创幸福美好新咸宁而奋斗黄楚平（2011年12月16日）各位代表、同志们：现在，我代表中共咸宁市第三届委员会向大会作报告，请予审议。中国共产党咸宁市第四次代表大会，是在全国上下深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，鄂南经济强市建设进入关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全市广大党员和干部群众，全面推进科学发展、跨越发展、和谐发展，为早日建成鄂南经济强市、建设幸福美好新咸宁而努力奋斗！科学发展，是当代中国发展的主题，是在新的发展阶段坚持发展是硬道理的本质要求；跨越发展，是咸宁坚持科学发展这一主题的根本体现，是建设鄂南经济强市的重要途径；和谐发展，是坚持以人为本、富民强市，实现可持续发展的基本要求；建设鄂南经济强市，是“十二五”时期必须完成的奋斗目标；建设幸福美好新咸宁是全市人民的共同愿望，是我们的不懈追求。当前，咸宁已站在一个新的历史起点上，面临新的形势、新的任务和新的使命。我们必须更加坚定不移地高举科学发展、跨越发展、和谐发展的旗帜，团结带领全市人民继往开来，乘势而上，努力开启新的征程、实现新的跨越、夺取新的胜利！一、在全面推进科学发展、建设鄂南经济强市新征程上阔步前进的五年市第三次党代会以来的五年，是咸宁继往开来、实现历史跨越的五年，是坚持科学发展、朝着建设鄂南经济强市目标阔步前进的五年。五年来，我们在中央和省委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民锐意进取，攻坚克难，不仅有效地应对了国际金融危机的影响，而且成功战胜了百年一遇的特大冰冻、干旱、洪涝等自然灾害，经济建设全面提速，发展方式加快转变，发展后劲不断增强，城乡面貌日新月异，社会事业全面发展，人民生活明显改善，科学发展迈出坚实步伐，鄂南经济强市建设取得重大进展，圆满完成了第三次党代会确定的各项目标任务。这五年，是发展思路完善提升、改革开放不断深化的五年。五年来，我们紧紧抓住学习实践科学发展观活动试点、“两型社会”和“两圈一带”建设等重大机遇，立足咸宁实际，解放思想，创新思路，集中全市干部群众智慧提出了“全面推进科学发展，建设鄂南经济强市”的战略思路，先后就重大项目产业布局、中心城区空间规划、“两型社会”建设、长江经济带开放开发、统筹城乡发展、科技教育人才创新、“十二五”规划制定等关系全局的重大问题作出部署，探索出了一条具有咸宁特色的科学发展之路。同时，积极探索、大力推进行政、金融、土地、社保、城市以及卫生、教育、文化等重点领域体制机制改革，咸宁的城市规划建设与管理、经济开发区建设、旅游文化产业发展、交通基础设施建设等取得历史性突破，城乡一体化进程加快推进，发展环境明显改善，行政效能明显提升，发展活力明显增强。对外开放的广度和深度不断拓展，中国广核、香港华润、泰国华彬、台湾光宝、深圳南玻、山东晨鸣、武汉黄鹤楼等一批世界、中国500强、大型民企落户咸宁，五年共引进项目2409个，实际到位资金412.5亿元，去年实际利用外资是“十五”期末的14倍，增幅位居全省市州第一位。这五年，是经济实现跨越发展、综合实力显著增强的五年。“十一五”时期，全市经济全面提速，实现纵向跨越、横向赶超。主要经济指标实现翻番，经济总量是“十五”期末的2.5倍，全地域财政收入、地方财政总收入、地方一般预算收入、市本级财政一般预算收入分别是“十五”期末的4.2倍、2.1倍、3.1倍和3.4倍，全社会固定资产投资是“十五”期末的5.3倍，社会消费品零售总额是“十五”期末的2.7倍，旅游接待人次、旅游总收入分别是“十五”期末的3.4倍和4.3倍。主要经济指标增幅持续位居全省市州前列，多项经济指标总量在全省位次前移。经济结构调整取得重大进展，工业主导地位进一步强化，农业基础地位进一步巩固，特别是通过成功举办三届国际温泉文化旅游节，以文化旅游为主的现代服务业实现跨越式发展。项目建设势头强劲，投资过千亿的咸宁核电、过百亿的华润（蒲圻）电厂二期、华彬低碳产业示范区及红牛饮料二三期、武广（咸宁）高铁、武咸城际铁路、杭瑞（咸宁）高速、咸通高速、武咸快速通道、武汉新港咸宁港区等一大批重大项目通过积极争取都已提前实施。县域经济发展活力不断增强，竞争力明显提升。“十二五”开局良好。初步预计，今年全市生产总值、全社会固定资产投资将分别突破640亿元、545亿元，地方财政一般预算收入将突破35亿元，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额将分别突破250亿元和230亿元。这五年，是基础设施日益完善、城乡面貌变化巨大的五年。坚持城乡统筹，加快推进新型城镇化、城乡一体化，全市城镇化率由2005年的42.4%提高到49.3%，城乡面貌发生了巨大变化。中心城区快速发展。精心策划并启动了“五城两区”城市空间布局规划，在全省率先建成了国内一流的城市规划展览馆。五年累计完成城市基础设施投资155亿元，大力实施城市绿化、净化、亮化、美化，集中实施了一批交通、城建、园林、宾馆、景区建设和改造的重点项目，全面启动大街小巷综合整治、人行道及地下管网改造、大树进城工程，不断加强创新城市管理，中心城区建成区面积、人口由2005年的29.2平方公里、23万人分别提高到2010年的62.6平方公里、40余万人，100平方公里的大城市框架已拉开成型，城市功能不断完善，城市承载能力明显增强，城市品位不断提升，城市规划建设管理工作进入全省第一方阵，先后荣膺省级园林城市、卫生城市、文明城市称号和中国人居环境范例奖，跻身全国最适宜人居城市、国家旅游标准化试点城市、全省首批低碳产业试点城市行列，今年成功创建国家园林城市。城乡基础设施日趋完善，公路、铁路、电力、通信、水利建设取得重大突破。社会主义新农村建设扎实推进，农村面貌发生深刻变化，一批群众反映突出的行路难、饮水难等民生问题得到有效解决。这五年，是社会事业加快发展、人民生活大幅改善的五年。大力推进民生工程建设，大幅度增加财政投入，着力解决事关群众切身利益的突出问题，社会保障和人民生活水平不断提高。群众生活更加宽裕，今年城镇居民人均可支配收入将达到14654元，年均增长10.7%；农民人均纯收入达到6447元，年均增长14.9%。就业更加充分，新增城镇就业人口18.27万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。保障更加有力，五险参保人数达153万人次，农村新型合作医疗参合率达98%以上。新建廉租房、公租房、经济适用房6773套42万平方米。就学更加方便，城乡免费义务教育政策全面落实，教育布局进一步优化，办学条件显著改善。就医更加实惠，基本药物制度得到实施，公共卫生全面落实，积极推进公立医院改革试点，投资5亿元的市中心医院已投入使用，引进武汉同济医院全面托管，实现了市民在家门口就可以享受武汉同济医院的高质量医疗服务。出行更加便利，武广高铁和杭瑞高速建成通车，武咸城际铁路等即将建成通车；着力推进通畅、通达工程，实现村村通水泥路。生活更加舒适，着力打造“生态宜居”城市，积极开展节能减排工作，全市森林覆盖率达54.2%，空气优良天数达到360天以上，居全省前列。科技创新能力不断增强，教育、文化、卫生、体育、人口与计划生育等各项事业全面进步。社会管理在创新中强化，公众安全感不断提升，社会和谐稳定，人民群众自豪感、幸福指数大幅提升。这五年，是党的建设全面推进、执政能力不断增强的五年。作为全国和全省的试点城市，学习实践科学发展观活动取得明显成效，学习型党组织建设和创先争优活动扎实推进，县乡村三级党组织换届圆满完成，干部人事制度改革力度不断加大，人才工作成效显著，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，机关作风建设和效能建设进一步加强。社会主义核心价值体系建设扎实推进，思想道德建设和精神文明创建活动深入开展，“三万”活动扎实有效。与此同时，人大、政协工作显著加强，依法治市进程稳步推进。爱国统一战线日益壮大。工青妇等群团组织的作用得到更好发挥。国防动员和后备力量建设进一步加强。全市上下共谋发展的氛围更加浓厚。同志们，经过五年的奋力拼搏，建设鄂南经济强市的大势已经形成、效应逐步显现，一个自强不息、科学发展的咸宁，一个开放包容、和谐文明的咸宁，一个日新月异、充满生机的咸宁，正以崭新的姿态展现在世人面前！五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于中央和省委、省政府的坚强领导，得益于历届市委、市政府打下的坚实基础，得益于离退休老同志的大力支持，得益于市“四大班子”的精诚团结；离不开全市各级党组织、广大党员干部群众的共同努力，离不开各民主党派、无党派人士、工商联和社会各界的和衷共济，离不开旅外乡友、来咸客商和其他各界朋友的鼎力相助。在此，我谨代表中共咸宁市第三届委员会，向所有参与、支持、关心咸宁建设和发展的同志们、朋友们，向全市人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去的工作，我们深刻体会到：——只有始终坚持解放思想，才能创新发展思路，永立时代潮头。解放思想是扫除障碍、引领发展的法宝。五年来，我们始终在解放思想中统一思想，在开阔眼界中拓宽思路，促进发展理念和发展路径的创新，大胆探索出了符合咸宁实际的科学发展之路。无论是建设鄂南经济强市“五个一”目标的提出、跨越式发展路径的选择、“七地一区”的定位，还是“一主两副”、“五城两区”、“两带两轴”、“五个咸宁”等战略思路的提出，无一不是解放思想的成果。实践证明，越是在经济社会发展相对落后的地区，越是在困难和问题较多的时期，越需要解放思想，敢想常人之未想，敢攀未有之新高，敢走探索之路径，敢担创新之风险。我们必须坚持解放思想不停步，善于用新的思维思路破解难题，用新的理念观念谋划发展，以思想的大解放推动经济社会的大发展。——只有始终坚持科学发展，才能实现赶超跨越，建设经济强市。发展是硬道理，是解决一切矛盾和问题的治本之策。五年来，我们始终高举科学发展、跨越发展、和谐发展的旗帜，不放过每一次发展机遇，在形势好的时候，争先进位，乘势而上；在遇到困难的时候，坚定信心，迎难而上。坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展、群策群力促跨越，不动摇、不折腾、不懈怠；坚持产业第一，集中力量、突出重点、强化措施，培育大产业、构建大园区、发展大旅游、实施大城建、引进大项目、建设新农村，推动了咸宁经济社会跨越式发展。实践证明，用发展凝神聚力、以跨越提神鼓劲，是开创发展新局面的持久动力。我们必须始终坚持科学发展不松劲，树立跳起来摘桃子的精神和勇气，加速赶超跨越，加快推进鄂南经济强市建设。——只有始终坚持民生为本，才能凝聚民心民力，形成发展合力。发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享，是我们这个时代的主旋律。五年来，我们以改善民生为第一取向，始终把维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持城乡居民收入与财政收入、GDP同步增长，使城乡居民收入年年都有提升；大力加强以城乡社保、低保、就业、就学、就医为重点的社会事业；大力实施惠民工程，真心实意为人民群众办实事、办好事。实践证明，改善民生既是我们发展的唯一目标，也是我们发展的不竭动力。我们必须始终坚持以人为本不偏离，切实保障和改善民生，凝万众之心，聚全民之力，把我们的事业不断推向前进。——只有始终坚持改革开放，才能抢占发展先机，拓展发展空间。改革是发展的不竭动力，开放是时代的最鲜明特征。五年来，我们实施积极主动的开放战略，坚持以开放促发展、促改革、促创新，深入推进重点领域和关键环节改革，着力构建有利于科学发展、跨越发展的体制机制，营造有利于科学发展、跨越发展的投资环境，不断提高对外开放水平，拓展发展空间，主动承接沿海产业转移，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成。实践证明，唯有改革，才有活力；唯有开放，才有出路。我们必须始终坚持改革开放不懈怠，敢趟改革的“深水区”，敢啃改革的“硬骨头”，敢当改革的先行者，深化改革增强活力，全面开放借助外力，加快发展壮大实力，以改革开放来开辟发展新空间。——只有始终坚持党的领导，才能保持正确的政治方向，获得坚强的组织保障。事业兴旺，核心在