新人教版必修2高考政治总复习一轮课时课件：3.5《我国的人民代表大会制度》

核心要点一、脉络梳理二、提纲挈领一个制度人民代表大会制度是我国的根本政治制度一个原则民主集中制原则一个性质人民代表大会的性质两个职权人大代表和人民代表大会的职权三种地位人大代表、人大、人大制度的地位三种关系人大代表与人民的关系、权力机关与其他国家机关的关系、人民民主专政与人民代表大会制度的关系四个优越性人民代表大会制度的四个优越性讲解一人民代表大会1．人民如何行使管理国家的权力2．理解人民代表大会应注意区分的几对概念(1)“最高权力机关”与“权力机关”的区别：前者在我国指全国人民代表大会，后者指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2)“权力机关”与“其他国家机关”的区别：前者是指人民代表大会，后者包括行政机关(在我国，国务院是最高行政机关)、检察机关、审判机关。(3)“权力机关”和“立法机关”的区别：“权力机关”和“立法机关”不能等同。我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。(4)全国人大与地方人大的区别：全国人大与地方人大不存在领导关系，但存在着法律上的监督关系、工作上的联系和指导关系。3．如何区分人民代表大会的职权四个权力的区分关键是看内容：如果是关系法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；关于国家大政方针、规划的通过则是决定权；审议通过上年度的工作报告是监督权，下年度计划是否批准属于决定权等等。由此可见，人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的来说是属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准则是属于行使决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权，审议预算属于决定权。在每年3月例行的工作报告中，上年度的报告一般体现监督权，而下年度计划是否批准，一般体现决定权。4．人民代表大会、人大代表与人民的关系人民代表大会、人大代表与人民三者是统一的。人民通过民主选举产生人大代表组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。人大代表来自人民，受人民监督、对人民负责、为人民服务。三者统一体现了人民当家作主的本质。5．区分人大代表的权利、人民代表大会的权力和公民的政治权利人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权；人民代表大会的权力：立法权、决定权、任免权、监督权；公民的政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权等。所以人大代表的权利≠人民代表大会的权力≠公民的政治权利。【思维拓展】1．不是各级人大都能制定法律，都是立法机关。地方人大只有制定地方性法规的权力，地方性法规不等于法律，地方各级人大不是立法机关。2．国务院可以制定行政法规，但不能说国务院也是立法机关。国务院作为最高国家行政机关，可以依法制定有关行政法规，但不是立法机关。只有全国人民代表大会及其常委会才是我国立法机关，行使国家立法权，并且是行使国家立法权的唯一机关，但不能把全国人大当成纯粹的立法机关，它还是最高国家权力机关。3．认识人大代表的职责：(1)职责来源：人大代表的职责来源于人民。(2)履职的意义：人大代表履行职责，代表人民行使国家权力，有利于保证各项决策体现人民的利益和意志，保证人民行使当家作主权利的实现，促进社会主义政治文明的发展。(3)如何履行职责：作为人大代表，应十分珍惜自己的权利，努力提高自身素质，提高参政议政能力，认真行使自己的各项权利，履行自己的职责。讲解二人民代表大会制度1．人民代表大会制度项目内容含义人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的制度地位是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度项目内容全国人大是我国最高国家权力机关。全国人大及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权，在国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督组织体系地方各级人大是地方各级国家权力机关。本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施项目内容组成人员人大代表。民主选举产生，任期五年。拥有审议权、表决权、提案权和质询权，并在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督项目内容含义在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度人民代表大会与人民的关系人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督人民代表大会与其他国家机关的关系人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督组织活动原则民主集中制表现中央和地方国家机构的关系在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性项目内容必要性符合我国国情，体现了我国人民民主专政的社会主义国家性质，能够保证人民当家作主坚持人民代表大会制度重要性人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结，具有强大的生命力和无比的优越性2.坚持和完善人民代表大会制度(1)最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。(2)具体来说：要进一步完善人大代表的选举制度；进一步加强和改进立法工作，不断提高立法质量；积极改进和加强监督工作，增强监督实效；加强人大及其常委会自身的组织制度和工作制度建设；密切人大与人民群众的联系，更好地代表人民并接受监督。发展社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，绝不能照搬西方的政治制度。3．人民代表大会与人民代表大会制度人民代表大会人民代表大会制度区别人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国政权的组织形式，是我国的政体联系人民代表大会制度是以人民代表大会为国家权力机关来统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石，是人民代表大会制度的组织形式【思维拓展】1．我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度的区别：(1)我国的国家制度包括国体和政体。这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。(2)我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。(3)我国的根本政治制度是人民代表大会制度。(4)我国的基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。2．注意几个误区：(1)国务院作为我国的最高国家行政机关，即中央人民政府，可以依法制定有关行政法规，在全国范围内有广泛的效力，但国务院不是立法机关。(2)人大代表代表人民而不是代替人民直接行使国家权力；国家权力不是由人大代表独立行使而是由人大代表组成人民代表大会统一行使。(3)全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会有制定地方性法规的权力，基层政权的人大及其常委会没有立法权，所以不能笼统地说各级人大的立法权是相同的。易错点1对全国人大及其常委会的权力、人大代表享有的权利、人民政协的职能分辨不清【分析】人民代表的权利主要有审议权、表决权、提案权、质询权等。人民代表大会的权力主要有立法权、决定权、任免权、监督权。人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能2011年7月1日闭幕的十一届全国人大常委会第二十一次会议，通过了关于修改个人所得税法的决定。根据这一决定，从今年9月1日起，我国个人所得税工薪所得减除费用标准(通常称为个税起征点)由现行的每月2000元提高到3500元。这说明全国人大常委会在()A．行使审议权B．行使决定权C．履行参政议政职能D．行使立法权【答案】B【解析】审议权是人大代表的权利，参政议政是人民政协的职能，题干体现的是全国人大常委会通过了关于修改个人所得税法的决定，所以不是行使立法权，而是行使决定权，故选B。易错点2我国人民是否直接行使国家权力【分析】人民代表是国家权力机关的组成人员，是由人民选举产生的，是国家权力的直接行使者，人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力，除行使审议权、表决权外，还享有提案权和质询权。所以不能说我国人民直接行使管理国家的权力。人大代表的产生有直接选举和间接选举两种方式，这是公民在行使选举权和被选举权，而不是行使管理国家的权力。我国各级人民代表大会的代表由人民群众直接或间接选举产生，对人民负责，受人民监督，这说明()A．我国的一切权力属于人民B．我国的一切权力属于人民代表大会C．我国人民直接行使国家最高权力D．我国的国体是人民代表大会制度【答案】A【解析】本题易误选C。对人民行使权力的方式认识错误。易错点3混淆人大与其他国家机关的关系【分析】人大是国家权力机关，其他国家机关由人大产生，对人大负责，受人大监督。人大和其他国家机关是监督与被监督、领导与被领导的关系。十一届全国人大四次会议分别听取了国务院《政府工作报告》和两院报告。这表明()①全国人大是最高国家权力机关②国家行政机关、司法机关是全国人大的下设机构③全国人大行使监督权④行政机关、司法机关对人大负责、受人大监督A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④【答案】C【解析】国家行政机关、司法机关由人大产生，对人大负责，受人大监督，但不是全国人大的下设机构，所以②观点错误。易错点4把人民代表大会制度与人民代表大会混同【分析】人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。(2011·深圳二模)第十一届全国人民代表大会第四次会议于2011年3月5日～14日在北京举行。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是因为它()①是国家最高权力机关②决定着国家的其他各种具体制度③是中国人民当家作主的最高形式和重要途径④是中国社会主义政治文明的重要制度载体A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④【答案】B【解析】全国人民代表大会是国家最高权力机关，所以①观点错误。