3请示

1第三讲党政公文第一节请示2•教学目的：认识请示的涵义，明确请示的用途、特点和类型以及请示与报告的异同。掌握请示的写法，能够写出规范的请示。•教学重点：1.请示原由的写作2.请示正文的内容结构•教学难点：1.请示原由的写作2.请示与报告的异同3.病文分析与写作训练•教学时数：理论教学1.0课时，实训教学1.0课时。3一、请示的公文类型归属•适用于向上级机关请求指示、批准。•上行文：请示、报告、意见、议案。•报请性公文：请示、报告、意见。(功能作用）•从公文的行文关系和运行方向上划分，公文可分为上行文、平行文、下行文三种。上行文是指下级机关向所属上级领导、指导机关报送的公文。平行文是指同级机关或不相隶属的机关之间往来的公文。下行文是指上级机关、指导机关向所属下级机关发送的公文。4关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示最高人民法院：据我省××县人民法院报告，他们对交通肇事致被害人死亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。一种意见认为，被害者是有劳动能力的人，并遗有家属要抚养的，就给予抚恤；被害者若是没有劳动能力的老人或儿童，就不给予抚恤。另一种意见认为，只要不是由被害者自己的过失所引起的死亡事故，不管被害者有无劳动能力，都应酌情给予抚恤，我们同意后一种意见。几年来实践经验证明，这样做有利于安抚死者家属。是否妥当?请批复。××省高级人民法院×年×月×日5［析评］这是一则请求指示的请示，这类请示多涉及政策、认识上的问题，请求上级明示。正文开门见山，提出对交通肇事是否给予被害者家属抚恤有不同意见，继而申明同意的意见及同意的理由，最后提出要求，请求上级明确批复。全文观点鲜明，语言简洁。6二、请示的特点1、行文内容的报请性。请示是向上级机关请求指示和批准的公文，具有请求的性质。(何种情况需用“请示”？)2、行文目的的期复性。请示的目的是请求上级批准，解决具体问题，要求作出明确答复。3、行文时机的超前性。请示必须在事前行文，等上级机关作了批复之后才能付诸实施。4、请求事项的单一性。请示要求一文一事；报告可以一文一事，也可以一文数事。7关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示国务院：丹霞山风景名胜区位于我省韶关市仁化、曲江两县境内，面积180平方公里，分丹霞山、韶石山、大石山三个景区，距韶关市区最近处10公里，最远处50公里，柏油公路直达主峰区，观光旅游的交通十分方便。8据地质考证，6500年前丹霞山所在地是一个大湖泊，由于造山运动，形成红岩峭壁和嶙峋洞穴，构成奇异自然风景。在全世界同类地形中，以丹霞山为最典型，“丹霞地貌”已成为国际地质学名词。现丹霞山景区已开发接待游人的范围为12平方公里，主要景点有87处，山、江、湖兼备，绿化良好，兼之摩崖石刻、寺庵、亭台楼阁点缀其间，自然及人文景观丰富。靠丹霞山南侧的韶石山景区，滂于浈水，是历史上舜帝南巡奏乐之处，内有“三十六石”的奇景；丹霞山西侧的大石山景区，类似丹霞山的奇山异峰，有丹寨幽洞、岩柱等自然景观。9在丹霞山风景名胜区附近，有“金鸡岭”、“九龙十八滩”、“古佛岩”、“南华寺”、“马坝人遗址”等风景区及名胜古迹，总面积约400平方公里。目前，粤北地区以丹霞山风景名胜区为中心形成了我省一条重要的旅游线。根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》，我们对丹霞山风景名胜区进行了资源调查、评价，编制了总体规划。现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区，请审批。广东省人民政府1988年2月11日10三、请示的主要类型•请求指示类：多涉及政策上、认识上的问题。（自己先拿出意见，供上级参考）•请求批准类：这类请示，多涉及人事、财物、机构等方面的具体问题。（理由写充分）•请求批转类：教育部等七部门关于批请国务院办公厅转发《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》的请示•请求帮助类：请求上级给以财力、物力、人力资源等的帮助。11•民政部关于增加选举工作干部编制名额的请示•农业部关于农村改革试验区工作几个问题的请示•武汉市农业局关于申报设立全国农村产权改革试验区的请示12请求批准的请示关于给予曹阳开除公职的请示兴化市人民政府：我镇原党委书记曹阳，男，1959年10月31日出生，汉族，大学文化，住兴化市荻垛镇北王路。2004年中秋节至2007年春节期间，曹阳利用担任陈堡镇党委书记的职务便利，接受有关人员请托，为他人谋取利益，先后多次非法收受他人贿赂计人民币90000元。2007年12月22日，兴化市人民检察院决定由兴化市公安局对其执行刑事拘留；2008年1月5日，兴化市公安局对其执行逮捕，现羁押于兴化市看守所。兴化市人民检察院200813年3月4日向兴化市人民法院提起公诉，公开开庭审理了本案。兴化市人民法院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院、司法部《关于适用普通程序审理“被告人认罪”案件若干意见（试行）》第九条之规定，判决曹阳犯受贿罪，判处有期徒刑六年零六个月。根据《行政机关公务员处分条例》相关规定，建议给予曹阳开除公职处分。妥否，请批示。陈堡镇人民政府2008年5月9日14关于解决建设预留用地计划的请示市政府：近年来，我镇招商引资项目建设势头良好，建设用地规模较大，加之陈堡油田占用我镇建设预留地较多（累计达396亩），致使目前全镇无建设预留地可用。4月18日，我镇在苏州招商会上签约落实了10MW太阳能薄膜电池项目，一期工程投资1.7亿元以上，名称核准、项目立项、环评手续齐全，但建设用地400亩无从着落。为了确保此项目规范用地手续，尽快开工建设，亟需调整规划。鉴于我镇已没有建设预留用地，无法调整规划，特具报告，恳请市政府在全市范围内调剂解决建设预留用地计划。特此请示。陈堡镇人民政府2008年4月19日15四、请示的结构及写法•请示标题内容包括发文机关、事由和文种，发文机关有时可以省略。•写标题要注意，不能将“请示”写成“报告”或“请示报告”。•标题中尽可能不出现“申请”、“请求”类词语。1、标题16•关于请求将某同志追认为革命烈士的报告•关于修建袁崇焕故居纪念馆的请求报告•关于扶贫贷款的申请报告•关于追认某同志为革命烈士的请示•关于将某同志追认为革命烈士的请示•关于修建袁崇焕故居纪念馆的请示•关于扶贫贷款的请示•扶贫贷款申请书172．正文原由(为什么请示）原由，就是提出请示事项和要求的理由、背景及依据。先把原由讲清楚，然后再写请示的事项和要求，这样才能顺理成章，有说服力。请示的原由是写作请示的关键。18事项（请示什么问题）指请求上级机关批准、帮助、解答的具体事项。合法明确（什么问题，一目了然）具体（忌模糊语言）19结语常用的写法有：“是否可行，请批示”，“妥否，请批示”。批转“以上如无不妥，请批转……执行（办理）一些涉及重大问题解决措施，“以上意见当否，请指示”申请资金、设备，“请核示”。20关于被征地农民超期过渡费的紧急请示区政府：西林街道自2001年征地拆迁以来，辖区内共有被征地农民5000余户未进行安置，他们暂时还在外租房居住。按照现行的过渡安置费政策，被征地农民享受的过渡费为每月120元每人。近年来，各种消费品价格、土地价格、房屋价格飞涨，尤其是房租价格一路飙升，房源紧张，过渡费依旧未变，被征地农民反响较大，矛盾尖锐，给项目推进工作带来诸多困难。为辖区的和谐稳定，特请示增加被征地农民过渡费为240元每月每人。妥否，请批示！内江市东兴区人民政府西林街道办事处2012年2月15日21结构标题：发文机关、事由、文种原由：背景、依据、事项事项：请示内容并阐述说明结语：（可、当）妥否，请批示。22五、请示的写作要求•一文一事。•单头请示。（主送一个上级机关。）•逐级不越级请示。•不得抄送下级机关。•签发人附注（联系人姓名、电话）232425•时近年终岁尾，某水泥厂销售营业部已顺利完成厂方年初制订的销售计划，并超过计划的80%。目前临近春节，民工纷纷回家过年，建筑工地停产放假，建筑材料的需求也停顿下来。根据以往的经验，每年的订货供货高峰期应在春节之后的一个月，按惯例营业部比其他部门提前放假。为鼓励业务人员春节后尽早返回工厂，避免出色的业务人员流失，鼓舞营业部的士气，营业部希望在业务人员放假前一次性发放年终奖金。26关于提前一次性发放年终奖金的请示××水泥厂：时近年终岁尾，我部已顺利完成厂方年初制订的销售计划，并超过计划的80%。随着春节临近，民工纷纷回家过年，建筑工地停产放假，建筑材料的需求也停顿下来。根据以往的经验，每年的订货供货高峰期应在春节之后的一个月，按惯例营业部比其他部门提前放假。但全年的年终奖金至今尚未发放。为鼓励业务人员春节后尽早返回工厂，避免出色的业务人员流失，鼓舞士气，恳请在业务人员放假前一次性发放年终奖金。妥否，请批示。营业部2008年1月3日27根据下述材料，拟写一份请示。•××省外资局拟于×年12月10日派组(局长×××等5人)到美国纽约市××设备公司检验引进设备。此事需向省政府请示。该局曾与对方签订过引进设备的合同，最近对方又来电邀请前去考察。在美考察时间需20天，所需外汇由该局自行解决。各项费用预算，可列详表。28关于组团赴美检验引进设备的请示省人民政府：我局×年×月与美国纽约市××设备公司签订过一项引进对方设备的合同。合同中有我方需组团赴美检验拟引进设备质量的条款。今美方电邀我局组团赴美履约。（原由）经研究，我局拟派以××局长为团长的代表团一行五人于今年12月10日赴美。预计赴美检验考察时间需20天，所需外汇由我局按有关规定自行解决。（事项）妥否，请批复。附件：1、××合同2、美方邀请电（或邀请函）3、赴美代表团成员简况4、赴美经费××省外资局××年×月×日29[原文1]××县教育局关于购买计算机的请示××县人民政府：目前，计算机发展迅猛，已经成为当今世界不可或缺的办事工具。为让我县学生跟上时代潮流，掌握先进的技术，应该在中小学普及计算机教育。我局现已定凡四年级以上班级都要开设微机基础课，购买计算机需要资金，望政府予以支持拨款。特此请示。××县教育局二○○二年×月×日30错误：•1.请示的原因表述不简洁。•2.请示事项不具体：缺少购买计算机需要县政府拨款的具体数额。•3、表述不准确：“我局现已定”表述不准确。•4、结束语使用错误：“特此请示”不符合请示的格式。31[修改]××县教育局关于购买计算机的请示××县人民政府：为了在中小学普及计算机教育，经我局讨论研究，拟定四年级以上班级开设微机基础课。购买计算机需要资金300万，望政府予以拨款支持。以上请示妥否，请批示。××县教育局2002年×月×日32【原文2】××公司关于我公司举办业务培训班的请示报告××总公司党委、××总公司：为适应改革开放，公司曾办过几期业务培训班，效果很好。为提高本公司人员的业务素质，我们拟于今年10月至明年4月再办一至二期业务培训班，培训时间为3个月左右；招生对象为35岁以下社会各界人士；考试及格者发给毕业证书、承认学历。以上意见如无不妥，请尽快答复、勿误。××分公司（印章）2001年6月19日33【评改意见】1.“××公司关于我公司”去掉“我公司”。2.“请示报告”去掉“报告”。3.“××总公司党委、××总公司”去掉其中一个，主送单位一般只一个。4.“为适应改革开放，公司曾办过几期业务培训班，效果很好”去掉“为适应改革开放”，业务培训班的目的不应是适应改革开放。这里应加上在什么时间，举办了多少期业务培训班，“效果很好”是学员反响好还是社会反响好？或者是公司领导对职工业务素质的提高评价高？5.“再办一至二期业务培训班”要明确是“一期”还是“二期”，不能含混。6.“培训时间为3个月左右”要指明是“一期”培训时间为3个月。7.“招生对象为35岁以下社会各界人士”招生对象只能是本公司的人员，公司的业务培训不必面向社会各界招生。8.“考试及格者发给毕业证书、承认学历”应为“考试合格者发给结业证”。公司的业务培训无权发放毕业证，更不能承认学历。9.“以上意见如无不妥