2011年春季森林防火实施方案1

1青东府发[2011]6号关于印发《东固畲族乡2011年春季森林防火工作方案》的通知各村（居）委会、乡直乡办各单位：经乡党政联席会议研究，决定将《东固畲族乡2011年春季森林防火工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。二〇一一年三月一日2东固畲族乡2011年春季森林防火工作方案为全面提高我乡森林火灾的综合防控能力，确保我乡森林资源不遭受严重损失，保护全乡人民财产、人身安全。根据上级有关文件精神及有关森林法律法规和我乡的实际情况，特制定本实施意见。一、指导思想以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻省、市、区春季森林防火工作会议精神，牢固树立“以预防为主，防范胜于救灾”的思想，以落实森林防火行政领导责任制为目标，以保护人民生命财产和生态环境为目的，实现乡域经济持续发展。二、工作目标今年春季防火工作总目标是“全乡力争不发生森林火灾，坚决不发生重大森林火灾和扑火重大伤亡事故，切实加强预防工作，努力实现防控现代化，指挥扑救科学化，队伍建设专业化，管理工作规范化，把火警发生次数和过火地面积控制在省、市、区规定的指标之内。三、工作要求（一）加强领导明确分工1、成立森林火灾防火指挥部，指挥部下设办公室，办公室设在乡党政办公室，由分管领导任办公室主任。指挥部由乡主要领导担3任指挥长，由分管领导、人武部长担任副指挥长，乡人武部、林业工作站、各林场、森林公安派出所、乡卫生院及有关人员任成员。乡防火指挥部负责领导森林火警、火灾的预防和控制工作，决定启动和停止防火预案，决策有关森林火灾的重大事项，指挥各单位、村的森林防火队伍。指挥部办公室具体负责收集、分析火情及发展态势，及时提出有关意见和建议，监督成员单位落实有关职责。2、明确山场责任制。乡与村及有关单位责任人层层签订责任书，明确各个山场责任，责任细化到人。实行“片长包片、驻村干部包村、村干部包组、组长包户”和“谁家山场失火谁担责”，真正做到山有人管、林有人护、责有人担。（二）加大宣传教育力度。各村要利用广播、黑板报、标语等形式向广大干群宣传森林防火的重要性，增强群众的防火意识。各村要在森林防火重点期、重要路口悬挂横幅2条以上，醒目位置张贴标语5条以上，每个月至少召开1次森林防火工作会议（查会议记录），少一条横幅、标语或少开一次森林防火工作会议处罚村委会50元/次，在进入林区路口树立永久性宣传牌2块，少1块处罚村委会100元。（三）抓好防火队伍建设各村均应组建一支20人以上的义务森林消防队，防火队伍要时刻保持在一级警戒状态，各村要将防火队伍名单出榜公布，并为每个森林消防员配备扑火服装和饮水照明用品，并配备扑火拖把20把，砍刀20把。乡政府组建一支半专业森林防火队伍，队员为30人，配备扑火服，饮水照明用品，扑火拖把200把，砍刀100把。在扑救森林火灾过程中损坏或消耗的器材，要及时补充。乡政府4将不定期进行抽检评估，不符合要求的限期整改，并纳入年终考评。扑救森林火灾实行“干群结合、以干为主”的原则，扑救森林火灾不得动员未成年人、年老体弱和残疾人。（四）强化防火措施1、加强火源管理。在森林防火重点期内，凡在野外擅自焚烧秸杆、烧荒等，未造成森林火灾的，对当事人罚款200－3000元；村委会应积极配合处理，对不积极配合处理的村委会，罚款500元/次，并通报批评。对连续发生3起以上但未引起森林火灾的，处罚工作片长、副片长、挂片领导、驻村干部各200元，处罚分管领导、村委会书记、主任和护林防火员各100元，村主任在全乡大会做检讨。造成火灾者，由林业执行部门追究其刑事责任；发生2起以上森林火灾的，处罚工作片长、副片长、挂片领导、驻村干部各600元，处罚分管领导、村委会书记、主任和护林防火员各300元，村书记在全乡大会做检讨。各村区域内发生火灾的，扑火费用全部由各村承担并列为森林防火重点管理村；护林防火员所在管护范围内发生火灾，未及时上报或不积极参与救火者，扣发一年工资，下一年不再聘用。2、加大防火巡逻督查力度。在森林防火期间，各村委及护林防火员每天到各自责任区内进行巡逻，加大对重点林区、重点部位的巡查力度，不留死角，不留盲区，乡政府每天下午4点至6点对各村进行督查，对擅离职守和脱岗的护林防火员，发现1次待岗处理，发现2次解职处理；发现村干部未巡山，处罚50元/次。3、抓好重点管理。第一，管住重点人员，对“五类人员”要落实专人监护（村干部为责任人），对闲散、流浪人员要及时5带至安全地带。严禁在公路和田间的林网林带堆放秸草，点燃根茬。对林区采伐过后的遗留残物要及时堆垛清理，以减少林内可燃物载量，消除火险隐患，增加安全系数。第二，抓好重要时节和特殊时期的管理。春节、清明节、春耕备耕和干旱少雨等时期是野外用火的高火险期，必须重点加强管理，必要时可以启动特殊预案。第三，加强重点地段和森林火险高发区的管理。各村、林场、林业工作站要在重要地段、森林火险高发区，增加巡护密度，必要时要派人死看硬守，直至实行封山禁火。（五）加强值班制度要坚持24小时值班，落实领导带班值班制度，确保政令信息畅通。发现1次村干部无故不在岗，处罚当事人100元，村书记、主任不知情况者各处罚100元/次。各村森林防火半专业扑火队要处于高度戒备状态，严阵以待，确保一有火情，能够迅速出击，投入战斗，及时控制火灾。相邻村发现火情，由乡指挥部调动邻村扑火队进行扑救，必须在半小时内调集20名队员赶赴现场，发现每少1人扣50元。（六）严格报告制度1、灾情报告人：各村要指定专人向乡森林防火指挥部报告当地火灾情况，乡防火办公室电话：[phone]、报告内容：包括发生的时间、地点、具体的路线、目前采取的措施，联系方式等。3、报告要求：坚持逐级上报原则，不得越级上报，采取由村向乡具体报告的方式。64、下列森林火灾在组织扑救同时，应及时上报上级森林防火指挥部：①、发生或威胁到旅游保护区核心区、居民区、易燃易爆等危险品仓库安全的森林火灾；②、起火半小时没有扑救扑灭的森林火灾；③、致1人重伤或造成重大经济损失的森林火灾；④、发生与邻乡交界处森林火灾；⑤、受害森林面积50亩以上的森林火灾；⑤、需要区政府森林防火指挥部支援的森林火灾。（七）科学实施救火1、全乡任何一地点发生火情，事发村应立即采取多种形式迅速向乡防火办和乡领导报告，乡防火办公室应按乡领导的指示，迅速、准确地将有关火情向上级有关部门上报，保持上下联系通畅。2、乡政府接到火警，应及时制定现场扑火方案，经指挥长批准，由乡防火办组织实施，指挥长和副指挥长亲临现场，或委托成员现场指挥扑救。3、指挥长对现场扑火力量、物质机具等进行统一调度，审定火灾信息等。现场扑火指挥者应与乡防火指挥部保持紧密联系，及时报告或通报火灾蔓延、扑火措施和当前现场有关情况。4、乡防火办公室应立即通知发生火情的村组织扑火防火分队及群众，迅速抵达火灾地点，先行担任切断火路，扑灭火点任务；通知本域其他村派出森林防火分队立即赶到火场，分别担负扑灭火点、山火任务，随时接受乡防火指挥部指挥调度完成扑灭山火任务。5、明火扑灭后，应及时组织人员清理残余火，彻底清除隐患。7各村在彻底清理火场后，应留足足够人员现场看守12小时以上，防止死灰复燃。清理火场后，组织扑火人员撤离火场，有关单位清点人数，除留守火场人员外，有组织、有秩序，分批将扑火人员撤离火场。6、乡政府、林业工作站、森林派出所组织有经验的人员组成专案组，进行调查处理，调查火灾损失，追究火灾肇事者的责任。三、部门职责乡森林防火指挥部成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，做好各项工作的落实。（一）林业工作站1、立即组织本站人员到达现场，开展火灾、火警的控制扑救工作，参与火灾的扑救工作；2、对森林火灾的扑救提出建意、技术方案并指导现场的扑救工作；3、培训各村、各单位的森林防火防火快速反应队伍。（二）林场1、协同林业工作站做好森林火灾扑救的技术指导，分析森林火灾的发展态势；2、抓好国有联营林场等重点防火地带的防护工作；3、牵头负责日常性的火灾预防巡查工作。（三）森林公安派出所1、负责对火灾现场的调查处理工作；2、负责对涉险群众疏散撤离。（四）卫生院81、立即组织有关医务人员赶赴火灾现场，对受伤的森林防火队员和人民群众做好抢救护理工作，确保人身安全。2、配合好上级医疗部门救护，并做好转院工作。（五）乡直有关单位和各村委会1、接到乡防火办公室的电话，立即组织有关人员和广大群众协助防救，协同作战。2、负责做好后勤补给工作。四、处罚措施凡发生森林火灾的各村，必须自行承担森林救火的一切费用，包括其他救援队的交通、食宿、人力、物力等费用。对发生全乡第一起森林火灾的村委会，处罚工作片长、副片长、挂片领导、驻村干部400元/人，处罚村委会书记、主任、护林防火员200元/人，村委会主要领导在全乡大会上做出检讨并通报批评。年内每出现1起区林业局备案的森林火灾扣3分。在上述条款中，身份重复的，处罚不重复计算（以最高限计算）本工作方案自2011年3月1日起执行。附件：1.东固畲族乡2011年春季森林防火巡山安排表2.东固畲族乡2011年春季森林防火责任划分表9附件1东固畲族乡森林防火巡山安排表附注：一、巡山时间为每周一至周日下午4：00——6：00，并随车带好二号扑火工具10把;二、若巡山人员（含司机）有特殊情况不能巡山，由带班领导自行调整；三、巡山人员发现有野外用火现象应立即制止，视情况予以处理；四、所有巡山人员不得无故缺席、漏岗，巡山人员由带班领导负责召集。五、雨天不安排巡山，该班巡山人员第二天继续安排巡山。附件2带班领导巡山人员司机车辆曾宣淦曹文生刘承渊黄冬华森林派出所司机森林派出所派车易承杰彭小勇张倩李安军林站林站派车蔡欣陈忠峨肖月虎黄泰兴郭文剑赣D90663吕冬检李生鸿何香贵杨涛龙刘汉明赣D90663刘承清刘红李丛智钟桂生郭文剑赣D90663刘祥光洪立树李章斌何庚长刘汉明赣D90663胡六妹梁家标尹功臣刘庆东郭文剑赣D90663肖永欢汤珍兰肖修招曾朝东刘汉明赣D9066310东固畲族乡森林防火责任划分表村委会责任领导责任乡干部责任村干部责任山场峰岭蔡欣张倩李文样大塘、峰岭、横段、燕山龙、阙元平芦毛坵、黄泥排山宝排、雪竹径雷贤芳深度、洋竹坑、干山排、百萝坵南龙吕冬检李丛智谢礼珍南龙山场史方先罗丰山场黄沙吕冬检何香贵张文忠上黄沙山场李良遂下黄沙山场傲上刘祥光刘祥光黄昌玖陇上、陇下、拱桥、瑶前赖文忠岭下、瑶上、敖上组、杨学兰石塘、古瑞林、老福坑龙家塘刘祥光李生鸿陈祖来社公背、箬坑肖桂生大小源至下坪江口蔡欣尹功臣李良华登云山、福龙坑雷崇卫万高至东固岭灵丰曾宣淦黄冬华杨彩华水东坑、屋背、羊角庵汪小明下坑、大竹山邱隆贵洋坑、雌坑、焦公坑东固曾宣淦刘承渊刘节桂西华山、杨梅坑、抄基窝、横岭背、窑厂下、流年坑、田螺坵钟庄盛白沙盈、老虎恩、真君山、铜罗沙、上下义湖、乌坑樟洲胡六妹刘红唐金平上舍、洲上、兰才伦万里、寨背、樟坑古竹刘承清梁家标朱宝琳长坑、南源排、古竹组、茶龙庵11兰升亮大湖坵、大塘边、欧家龙肖志文铜灶、九斗湾、瑶下、三彩刘承清李安军张学程山坑、庙下、槽下、黄永仁马岭下、三彩、下角、兰云燕子龙、东黄寨白云山刘承清蔡欣古军谋南源、陶金坑陈济勇同年龄、王公坛兰修发蕉江排、罗恩六渡易承杰肖月虎刘承庚高攀、下迳、雪溪迳雷春华群胜、方石岭、拱桥、官金辉水南、张家背殷富易承杰肖修招李世荣石罗坑、长基湾刘先道大山下、殷富组、刘德新富村、梅龙螺坑易承杰刘祥云杨展忠河树凹至陶金斜乐著文陶金斜至雷公坑