十二、公职人员的辞职、辞退、退休管理

1第十二章公职人员的辞职、辞退、退休管理经济管理学院王芳2公职人员的辞职、辞退、退休管理课程体系：一、辞职的含义和功能二、辞退的含义及功能三、退休的含义与功能3公职人员的辞职、辞退、退休管理【学习目的】通过本章学习，主要了解辞职、辞退、退休等人力资源管理的出口管理。【学习重点】了解公共组织的辞职、辞退、退休制度的功能和法定条件。4一、辞职的含义和功能1、含义：公职人员根据本人意愿，经过任免机关或主管部门批准，辞去所担任的领导职务，或解除与所在单位的职务关系的行为。两种情况：辞去原来担任的领导职务，改任他职；完全解除与原单位的职务关系。5一、辞职的含义和功能2、功能：①有利于人才的合理流动和公共部门工作效率的提高。②公职人员就业权利的有效保障。6一、辞职的含义和功能3、条件①未满国家公共部门规定的最低服务年限的不得辞职。一般是三至五年。未满最低服务年限的不得辞职，或赔偿公共部门一定费用后方可辞职。7一、辞职的含义和功能3、条件②在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职的公职人员，不得辞职。③正在接受审查的公职人员不得辞职。④其他不宜辞职的原因。8一、辞职的含义和功能3、条件符合上述辞职条件的公职人员若自愿辞职，须向上级主管部门及任免机关提出书面申请，任免机关应在三个月内予以审批，审批期间，申请人不得擅自离职。9一、辞职的含义和功能4、待遇①公职人员辞职后，任免机关可根据需要重新安排任职或调离国家公共部门。其职级待遇按新任职确定。②公职人员辞职后，半年内被重新录用到其他公共部门的，其工龄连续计算，超过半年的，其前后工龄合并计算。10一、辞职的含义和功能4、待遇③辞职公职人员的个人档案由原单位人才交流中心负责保存。④国家公职人员辞职后，两年内到与原单位有隶属关系的企业或者营利性事业单位任职，须经原任免机关批准。11一、辞职的含义和功能4、待遇⑤违反辞职规定，擅自离职的，任免机关不予办理辞职手续，对因擅自离职给国家造成政治经济损失的，应予以行政处分或经济处分，国家公共部门对违反辞职规定擅自离职的公职人员，给与开除处分。12二、辞退的含义及功能1、含义：辞退是指组织依据法律的规定，与不适合在本组织工作的人员解除工作关系的行为和制度。13二、辞退的含义及功能2、功能：①辞退制度是提高公职人员素质，确保公共部门精简高效的重要手段。②辞退制度的建立，使得公共部门人员能进能出，机构膨胀、人员臃肿得到一定程度的遏制。③辞退制度对公职人员也是一种鞭策，改变过去干好干坏一个样，不求有功但求无过的官僚主义作风，进一步实现公共部门的精简、高效。14二、辞退的含义及功能3、条件（1）国家公职人员有下列情形之一的，即予以辞退：①在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；②不胜任现职工作，又不接受其他安排的；③因单位调整、撤销、合并或者增减编制名额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；15二、辞退的含义及功能3、条件（1）国家公职人员有下列情形之一的，即予以辞退：④旷工或者无正当理由逾期不归连续超过15天的，或者一年内累计超过30天的；⑤不履行国家公职人员义务，不遵守公职人员纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分的。16二、辞退的含义及功能3、条件（2）公职人员有在下列情形之一的，不得被辞退：①公职人员休假期间；②因工伤、职业病经医院证明进行治疗、疗养期间；③女性公职人员在孕期、产期、及哺乳期间。17二、辞退的含义及功能3、条件辞退国家公职人员，须经所在单位提出建议，按管理权限报任免机关审批，并以书面形式通知本人。18二、辞退的含义及功能4、辞退与开除联系：都是公共部门主动解除与公职人员的工作关系。19二、辞退的含义及功能4、辞退与开除区别：性质不同。开除是对公职人员最严重的行政处分，只适用于那些严重违法失职，严重侵犯人民群众利益，损害国家公共部门声誉、屡教不改的公职人员；而辞退不是行政处分，辞退后的待遇要比开除后的待遇优厚优越的多。20二、辞退的含义及功能5、待遇（1）被辞退的国家公职人员，可以根据国家的有关规定享受待业保险。即被辞退的公职人员在暂时失去职业后到再次就业期间，可获得物质上的帮助即待业保险，包括待业救济金、医疗补助费等。21二、辞退的含义及功能5、待遇（2）被辞退的国家公职人员，不再保留国家公职人员身份，一定年限内不准重新录用到国家公共部门。符合条件的，再次被录用到国家公共部门的，工龄合并计算。（3）被辞退的公职人员，其个人档案由原单位或人才服务中心保存。22三、退休的含义与功能1、含义退休是指公职人员达到一定的年限，符合规定的年龄和法定条件，按照法定程序离开工作职位并领取养老金的行为和制度。23三、退休的含义与功能2、功能①退休是公共部门人员循环更新的主要方法，是保持公职人员队伍生机和活力的重要举措。②严格的退休制度是职务终身制的控制阀。③完善的退休制度能调动公职人员的工作积极性。退休制度使年轻公职人员看到晋升希望，同时，完善的退休制度不仅让退休者安享晚年，也对年轻公职人员是一种激励和鼓舞。24三、退休的含义与功能3、条件（1）退休条件含义是指公职人员获得享受退休待遇的资格所达到的基本条件，包括年龄条件和工龄条件两个方面。25三、退休的含义与功能3、条件（1）退休条件含义退休年龄的确定受到生活水平、身体素质、平均寿命、社会保险负担能力等因素的影响。各国并不一致，但具体的做法一般由两种：一是规定退休的最高年龄，即强制退休年龄；二是允许申请退休的年龄，即自愿退休的年龄。26三、退休的含义与功能3、条件（3）我国关于退休的年龄、工龄的规定为：凡男年满60周岁，女年满55周岁或丧失工作能力的公职人员应当退休。凡男年满55周岁，女年满50周岁，且工作年限满20年的，或工作年限满30年的公职人员，经本人提出要求，经任免机关批准，可以提前退休。27三、退休的含义与功能3、条件（4）我国还有离休和退职两种特殊退休形式。离休是指建国以前参加革命工作的老干部，达到国家规定退休年龄，或虽未达到规定退休年龄但因身体不能正常工作，本人要求离职的，经组织审查符合条件，确定为离休。离休人员发给离休荣誉证书，落实安置地点，离休待遇高于普通退休待遇。28三、退休的含义与功能3、条件（4）我国还有离休和退职两种特殊退休形式。退职就是指公职人员达到了退休年龄但未达到规定的工作年限，或非因工丧失工作能力，而离开工作岗位的，称之为退职，退职待遇低于普通退休待遇。29复习思考题1、什么是辞职？辞职的条件包括哪些？2、辞退与开除有什么联系与区别？3、予以辞退的条件是什么？不得被辞退应符合哪些要求？4、什么是退休？退休应满足哪些条件？