多规合一解决方案介绍1.0

“多规合一”解决方案为什么要开展多规合一如何开展多规合一多规合一解决方案123目录三个规划决定城市发展国民经济和社会发展规划定目标，决定城市的发展目标和内容土地利用总体规划定指标，划定建设与非建设用地关系，划定城市空间范围城乡规划定坐标，依据发展内容与目标在划定的空间范围内部署城市空间格局三规存在不协调问题规划体系庞杂紊乱、各自为政；重纵向控制，轻横向衔接；不协调、不一致，甚至互相矛盾。三规差异探因国民经济和社会发展规划城市总体规划土地利用总体规划法理基础宪法城乡规划法土地管理法技术标准——《城市规划编制办法》、《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50l37-2011）》等《市县乡级土地利用总体规划编制规程》等规划期限5年，要求开展规划中期评估20年，要求开展规划实施评估10—15年，要求开展规划中期评估规划审批由本级人大审批由上级政府或国务院审批由上级政府或国务院审批规划实施通过年度建设项目计划进行实施通过统计数据进行监测、校正和反馈通过近期建设规划及控制详细规划进行实施通过卫星遥感影像检查及实施评估报告进行监测、校正和反馈通过年度土地利用计划进行实施通过规划修改保障国家、省、市建设项目落实监督考核人大年度审议规划实施评估年度计划指标使用、耕地目标责任制、规划实施评估等•生态蚕食，资源浪费三规冲突造成的恶果•空间无序蔓延•项目落地难，审批效率低下•产业与人口脱离开展“多规合一”的效益经济社会发展与土地开发利用相协调经济社会发展与资源环境相协调经济社会发展与土地及城市空间布局相协调产业、人口、城市相协调国家政策支持党的十八大提出：建设中国特色社会主义，推进”经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”五位一体总体布局。2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出，“要建立统一的空间规划体系、限定城市发展边界、划定城市生态红线，一张蓝图干到底”。李克强总理在省部级领导干部推进新型城镇化研讨班座谈会的讲话中要求：“在市县层面探索经济社会发展规划、城乡规划、土地规划‘三规合一’”。全国在行动2011年广东省委省政府在《关于提高我省城市化发展水平的意见》中明确以广州、河源、云浮三市作为“三规合一”试点城市。2013年，佛山市利用信息化技术实现了城乡规划和土地利用规划“一张图”共享管理。2014年3月，厦门确立了加快建设美丽中国典范城市的行动计划，在全国率先实践了“多规合一”。2014年8月四部委《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》选择28个城市作为多规全一试点2015年5月福建省省政府办公厅发布《关于开展“多规合一”试点工作的通知》，选择漳州市、泉州市、莆田市等12个城市开展“多规合一”试点工作2015年6月5日，中央全面深化改革领导小组第十三次会议上，同意海南省就统筹经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等开展省域“多规合一”改革试点…..为什么要开展多规合一?如何开展多规合一工作多规合一解决方案123目录多规合一的宏观目标完善空间规划体系,上下左右联动对接建立项目生成机制,促进审批流程再造加快转变政府职能,全面推进依法治理“多规合一”工作内容一张图一套项目库一套发展目标一个信息平台一套协调实施机制制订多规融合规划确定重点项目库在用地上加以落实多部门协作机制标准化审批流程动态化反馈机制跨部门监督体系统一用地边界、属性、规模信息统一坐标系统一项目审批基准平台根据现阶段各项诉求确定发展指标体系对用地规模、比例进行调整主体功能区规划信息国民经济与社会发展规划信息土地利用总体规划信息城市总体规划信息生态文明建设规划信息...统一空间统一规范平台管控机制保障如何开展多规合一成立专职工作小组建立协调机制统一坐标、统一标准和技术规范开展多规编制，划定“多规合一”控制线系统实现数据规整入库建设“多规合一”信息平台建立落实动态更新机制为什么要开展多规合一如何开展多规合一工作多规合一解决方案123目录平台建设思路依托开展“多规合一”改革，利用信息化手段从根本上解决各部门规划自成体系、内容冲突的问题，要改革空间规划体制，强化政府空间管控能力，做好各类规划衔接，功能互补、相互协调，形成一个市县一本规划、一张蓝图，促进行政效率提升。平台建设目标为发改、规划、国土、环保等部门提供多规一张图管理功能及服务，提升政府空间管理能力。依托“多规合一”流程改革，建立长效机制，实对项目储备、项目生成、项目审批的项目全命周期管理。平台技术框架汇达“多规合一”协同管理平台基于S0A的电子政务云计算架构，结合二、三维GIS及工作流引擎等技术构建。实现各部门数据共享、业务协同利用云平台和企业服务总线技术实现与发改、规划、国土、环保以及林业、水利、交通、教育、卫生、农业等部门业务管理信息系统数据共享和业务协同，有力地支持“多规合一”工作。“多规合一”平台环保业务系统发改业务系统国土业务系统规划业务系统其他部门业务系统ESB企业服务总线平台数据支撑•多规合一控制线•主体功能区规划•城市空间布局规划•土地利用总体规划•环境保护规划•文物保护规划•多规合一差异图斑分析图•储备项目布局图多规合一成果数据相关部门规划数据业务协同数据基础地理信息数据基础地形图航空影像图政务电子地图土地现状图三维模型图重点功能区规划土地储备规划土地整治规划其他专项规划储备项目数据生成项目数据审批项目数据业务绩效数据冲突协调记录控制线检测记录平台建设内容“多规合一”一张图管理子系统“多规合一”三维展示子系统“多规合一”建设项目管理子系统“多规合一”分析决策系统“多规合一”成果动态更新子系统平台功能介绍基于统一的标准和坐标，实现多部门规划、计划、审批信息的“一张图”展示管理和叠加分析，打破藩篱实现跨部门的数据共享和信息联动。一张蓝图管到底专题图层管理信息查询测量标记平台功能介绍集成汇达“三维一张图”产品，融合平面的规划数据和三维仿真场景模型，实现“多规合一”二、三维联动，为领导决策和各部门规划管理工作提供更直观、更精确地支撑。空间管控全方位、立体化平台功能介绍平台提供多规冲突检测等检测分析工具，及时发现各规划的矛盾冲突，通过平台协调解决，可用于规划编制差异图斑生成、调入调出、项目多规冲突检测。发现冲突、协调矛盾平台主要功能平台将控制线检测分析功能为规划编制和项目落地提供检测分析支持，并可以以服务的形式植入到规划、国土、环保等部门的业务系统中，实现“多规合一”成果管控的常态化。控制线管控常态化平台功能介绍平台提供建设项目储备、生成、审批全生命周期管理，通过项目储备生成机制和审批流程再造加速政府投资项目、重点建设项目的有序落地实施。项目储备项目生成项目审批建立基础设施和基础产业建设项目储备库有的放矢地甄别、策划、包装分级储备、全市联动、滚动更新建立生成策划机制保障建设项目落建立多部门生成、策划项目的工作机制内外结合，反复论证整体规划，与城建、交通、水电等基础设施相适应形成项目预选址、投资规模和用地指标“多规合一”的项目库科学划分审批阶段流程再造并联审批缩短审批时限、提高审批效率限时办结，绩效考核项目全生命周期管理平台功能介绍1、项目储备管理-做好招商引资项目储备与管理储备项目查询储备项目统计储备项目更新招商引资管理发起项目生成项目全生命周期管理平台功能介绍2、项目生成管理-提前协调促进项目落地生成项目查询生成项目统计项目生成策划项目用地检测分析生成项目空间分布项目全生命周期管理平台功能介绍3、项目审批-并联审批缩短审批时限、提升效率54321用地规划许可工可批复及工程规划许可施工图审查施工许可竣工验收多规合一平台审批流程：由部门审批需求导向转变为业主需求导向项目全生命周期管理平台功能介绍利用大数据和BI技术提供城乡规划专题实施评价、城乡规划组合实施评价、专题规划统计分析、项目辅助选址分析、绩效统计等辅助决策分析功能。。辅助决策分析平台功能介绍提供空间数据可视化管理提供动态更新、备份提供版本管理、版本比对、历史回溯保证空间数据的完整性和准确性多规成果数据管理及动态更新平台功能介绍多规成果数据管理及动态更新-数据管理成果数据动态管理子系统依据“多规合一”动态更新机制实现空间数据的动态更新保证空间数据的完整性、准确性、权威性。系统提供动态更新发布数据及服务功能并且提供版本管理、版本对比和历史回溯功能。平台功能介绍多规成果数据管理及动态更新-历史数据回溯创新点系统将二维与三维紧密结合，二、三维联动的展示方式整合各类规划数据，实现全域、立体、多维的“一张蓝图”管理；系统提供数据动态更新服务以及历史数据回溯等功能，依托动态更新机制确保数据的准确性、权威性和系统的与时俱进。平台支持多级运维管理体系，允许各业务部门和下级区(县)设立各自的管理员实现功能和数据的二次授权管理，强化全域公共信息数据库的分级管理和应用开发。ThankYou!感谢各位领导和专家的聆听和指导！