××县委书记在县委全体(扩大)会议上的讲话

-1-保增长调结构上水平努力开创××科学发展新局面──在中共××县委×届×次全体（扩大）会议上的讲话县委书记×××（2010年1月×日）同志们：中共××县委×届×次全体（扩大）会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和科学发展观，全面落实中央和省委、市委经济工作会议确定的各项任务，回顾去年工作，分析当前形势，部署今年工作，动员全县上下进一步坚定信心，乘势而上，攻坚克难，奋力开创××经济社会发展新局面。下面，我受县委常委会委托，向全会报告工作。一、加压奋进，负重拼搏，全面实现“三年新台阶”目标2009年，在市委的坚强领导下，县委始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻十七大和十七届三中、四中全会精神，按照省委“两个加快”和市委“两个翻番”的总体要求，紧紧围绕“建设工业××、打造丘区示范、迈向全省十强”的战略目标，坚持保增长、保民生、保稳定不动摇，坚持强工、助农、兴城、惠民不动摇，积极应对金融危机、税收政策调整、结构性减税等诸多因素的不利影响，抢抓机遇，加压奋进，全面加快经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，经济社会保持良好发展态势，全面完成了“三年新台阶”的目标任务。预计全县实现-2-GDP××亿元，增长15.0%；财政一般预算收入××亿元，同口径增长17.1%；城镇居民人均可支配收入达××元，增长12.2%；农民人均纯收入达××元，增长8.6%。（一）把握发展新机遇和学习实践活动的新要求，我们自加压力，凝心聚力，发展氛围更加浓厚一是提升定位，发展思路不断完善。面对全球金融危机的严峻挑战，县委坚持以党的十七大精神为指导，准确把握宏观经济形势，基于对县情和发展机遇的再认识，基于对民心民意的把握和顺应，基于省委××书记对××发展作出的重要指示，我们积极对接××经济区建设和全省“7+3”产业发展规划，确立了“建设工业××、打造丘区示范、迈向全省十强”的战略构想，提出“力争3年建成‘××第一县’，5年挤进‘全省十强’”的阶段性目标。在工业发展上，明确了建设“三个园区”，打造“三大基地”，做壮“四大支柱”，做强“五大集团”，培育一批知名品牌和壮大一批中小企业的发展思路。在“三农”工作上，进一步明确了“做大基地、做强龙头、做响品牌、做活营销、做优特色”的现代农业发展思路，坚持“水为前提、路为基础、产业为支撑、增收为核心”，推进新农村建设。在城市建设上，坚定不移推进“西扩北拓”工程，以交通圈拓展城市圈，以城市基础设施配套改善人居环境，加快搭建中等城市框架。二是内聚合力，科学发展深入人心。按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，我们坚持把“三必四问五进入”贯穿学习实践活动始终，坚持把加快发展、科学发展、又好又快发展作为基本任务，围绕“分析发展现状，形成发展共识”抓学习调研；围绕“找准突出问题，广寻发展良策”开展解放思想大讨论活动；围绕“总结经验教训，明确发展方向”-3-召开专题民主生活会；围绕“破解发展难题，实践科学发展”制定整改落实方案，集中解决突出问题。在第二批学习实践活动中，全县集中解决了800多个影响和制约科学发展的问题，帮助群众解决实际困难2500多件，修订、废除和新建制度200多个，活动满意率达到97.9%。三是外塑形象，发展氛围日益浓厚。中央和省市主流媒体对我县经济社会发展成效的宣传报道，对于提升××形象，营造加快发展的良好氛围，起到了积极的促进作用。去年，各级媒体宣传××稿件达1600余篇。特别是中央电视台先后3次对我县××、××、××等特色农产品开展专题报道；《××日报》、××人民广播电台、××电视台、××新闻网对我县学习实践科学发展观活动成果进行集中采访；《××日报》以“依企建园、以企招商”为题，对工业园区建设的“××模式”进行专题报道，彰显了我县经济社会发展的生机与活力。创新宣传形式，××电视台卫视频道、公共频道、文化旅游频道在天气预报栏目，对我县主要风景区、工业园区每天播出5次，进一步提升了××的知名度。（二）应对金融危机带来的强烈冲击，我们迎难而上，扭住重点，产业基础更加坚实一是工业经济不断壮大。坚持以“千亿工业”为目标，“工业强县”战略深入推进，工业总量跃上新台阶。全年实现规模工业总产值294亿元，增长28.7%；增加值98亿元，增长28%。围绕打造“三大基地”，工业园区建设实现新突破，××工业园系列配套工程建设加快推进，××工业园区列为全省“××”工程重点培育的××亿产业园区之一，被评为“全国百佳科学发展示范园区”，基本完成园区物流平台项目建设，并列为省工业园区-4-公共服务平台重点支持项目；××工业园区信息化平台加快建设，申报省级经济开发区已获初审通过。新增园区承载面积2平方公里，新入驻项目19个，园区产值占全县工业总量的82%。着力扩大技改投资，全年实施工业技改项目236个，完成投资31亿元，增长65.2%。××工程、××等93个工业项目竣工投产，形成新的经济增长点。××、××等项目加快推进。投资3.5亿元的××采用国内最先进、最成熟的水泥生产工艺，淘汰落后产能，优化水泥生产布局，进一步加快了我县产业结构调整步伐。优势产业链条不断延伸，四大支柱产业占全县工业经济的88%。坚持抓大扶小，大力发展中小企业，新增上亿元企业3户，新增规模企业14户。××在香港成功上市，××、××上市工作有序推进。组建××集团，完成××公司改制，成立全市首家××公司，融资担保能力进一步增强。成功创建为全省首批5个金融生态示范县之一。二是农村经济持续发展。加大对农田水利基本建设投入力度，实施长葫灌区节水改造、龙会东联土地整理等项目29个，10个示范新村、5个新村扶贫建设顺利推进，农村生产生活条件不断改善。尽管受到“四旱相连”的不利影响，全县粮食产量仍然保持了稳中略增，达到33万吨。加快农业产业化经营步伐，全县龙头企业达到102个，××、××跻身全省工业企业500强；××现代农业园区、××牧业园区初具雏形；农业产业化实现产值15.2亿元，增长11.8%。加快“一村一品”建设，推进农业结构调整，优质粮油、蔬菜、××、××等八大特色产业不断壮大，新增特色专业村6个。被命名为国家新增1000亿斤粮食生产能力布局县、国家优质油菜、优质大豆生产基地县、生猪调出大县、“十二五”蔬菜生产重点区域基地县、国家森林采伐管理体制改-5-革试点县。狠抓劳务开发，拓展农民增收空间，转移农村劳动力17万人，实现劳务收入11亿元。三是第三产业逐步繁荣。围绕打造旅游品牌，在××成功举办“天下××·中国××”项目推介会，制定了《××县旅游发展规划》，启动申报省级××地质公园。××峡谷、××寨、××岩、××山生态景区旅游开发和基础设施建设加快。包装推广××、××糖、××等旅游商品，××山庄被评为“全省十佳农家乐”。××四星级酒店、××五星级酒店即将动工建设，××酒店创三星级酒店通过初评。大力发展信息、法律、中介等现代服务业，××广场家具城、××街等特色商业街区、专业市场建设加快推进。深入实施“万村千乡”市场工程，积极拓展农村消费市场，新建农家店75户，“家电下乡”销售额达5860万元，商贸流通进一步繁荣，被商务部确定为全国第二批市场监管体系建设试点县。全年实现社会消费品零售总额29.4亿元，增长18.7%。在金融危机的冲击下，外贸出口依然取得较好成绩，实现出口创汇1180万美元，新增2户获得外贸进出口经营权的企业。四是项目建设快速推进。抢抓国家扩大内需和我省灾后重建等重大机遇，坚持从国家投资方向上谋划项目，从支柱产业中寻找项目，从民生需求中转换项目，从优势资源中派生项目，以产业项目的大建设增强发展支撑，以基础设施的大投入夯实发展基础。坚持“两个到位、三个决不让”原则，严格执行法律和政策，保障了良好的施工环境，××路、××、××、××征地拆迁、××公路××段等重点工程建设有序推进。全年实施项目425个，新开工项目381个，完成固定资产投资53亿元，增长55.8%。五是开放合作不断拓展。坚持招大引强，深化项目包装，不-6-断加大优势产业的宣传、推介力度，先后在成都、南京等地举行大型招商引资项目推介活动。香港合创、新加坡盛世、重庆恒林、××、江苏丰彩等知名企业来××投资，××、××、××等引资项目建成投产。采取集中招商与分散招商相结合的方式，积极抓好引资项目跟踪服务，协调解决企业发展中存在的困难和问题。全年签约项目59个，协议引资101亿元;到位域外资金44亿元，增长80%。六是城建交通实现突破。坚持高起点规划，围绕拓展县城交通圈，完善基础设施配套，深入实施“西扩北拓”工程，总投资3亿元的××建设快速推进，××大楼、车辆检测线、××垃圾填埋场等主体工程完工，××大道建成通车，城镇特色化进程加快，城镇化率达37.8%。加强融资，与国开行××分行签订××年融资授信××亿元实施城市基础设施建设的战略合作协议，去年正式投贷1亿元。进一步建立健全土地收购、储备和招拍挂出让机制，经营城市迈出新步伐，全年土地收益实现1.6亿元。交通瓶颈快速突破，投资10亿元、全长31公里的××路全程贯通，备受全县人民关注的××公路××段全线动工，××、××快速通道被省政府正式立项。维修整治××路、××路、××路，实施农村断头公路建设和村通畅工程，全县公路里程达2260公里，外畅内连的公路网进一步完善，农村公路“建、管、养、运”一体化不断加强。（三）立足改善人居环境的迫切需要，我们顺势而为，推进“十治”，城乡环境明显改善一是宣传发动广泛深入。在全县广泛开展“做文明市民、建美好××”活动，采取群众喜闻乐见的方式强化宣传发动，营造了强大的舆论声势，城乡环境综合治理家喻户晓。广大党员和干-7-部职工带头参加义务劳动，清理卫生死角，城乡环境综合治理不断深入。二是工作机制不断健全。抽调人员组建县城乡环境整治综合执法大队和县整治办，把整治任务细化量化，确保整治工作落到实处。建立健全了“六包”责任长效机制，制定了××县城乡环境综合治理标准和考核办法、责任追究办法等规范性文件，为环境治理有序推进提供了制度保障。三是城乡面貌明显改观。按照“九个到位”的要求，以推进“十治”为抓手，以公路两边、河流沿线、城镇街道、农村环境为重点，大力实施亮化、美化、“黑化”工程，深入开展四个专项行动，着力治“脏”，强力治“乱”，稳步治“差”，全面启动“七进”活动，全县累计投入治理资金1.9亿元，新增清扫保洁和管理人员580名，“五乱”现象得到有效治理。县城旧城管网改造、主干道“黑化”一期工程完成；新建改建公厕800多个，新建和添置垃圾池、垃圾库、垃圾箱等环卫设施1700个，启动54个农贸市场改造或新建，配套设施逐步完善；城区、场镇新增停车站点、车位1500多个，车辆停放行为逐步规范。（四）围绕人民群众关注的热点难点，我们加大投入，倾力惠民，社会大局更加和谐一是民生工程有序推进。围绕“七有”目标，投入3亿多元实施“八大民生工程”。开展新型农民工培训10900人、实用技术培训18.7万人次；资助困难学生5750人；建成县社会福利服务中心，改扩建农村中心敬老院4所；新增城镇就业6549人；全力做好农村合作医疗，新农合参合率达93.13%，报销医药费5800万元，发放医疗救助金378万元；争取政策支持解决各类进保人员10274人，新型农村养老保险试点覆盖1300人；购建廉-8-租房600套，发放租赁补贴1374户；解决农村特困无房户230户，完成城镇住房灾后重建68户，维修加固3928户；硬化通乡通村公路110公里；建集中供水站11个，实施红层找水打井5300口，4.4万农村人口饮水安全问题得到基本解决；实施省级村庄人居环境治理试点工程3个。二是社会事业全面进步。优化科技创新环境，加速科技成果转化，组织实施科技专项国家级1个、省级5个，××建成我县第三个省级技术中心。办学条件进一步改善，改造校舍危房2.8万平方米，投入228万元添置教学设施；全县高考本科万人均上线率连续17年位居全市第一。深入推进职教三年攻坚计划，职教中心实训大楼建成投运。成功举办××县首届县级机关职工运动会，县青少年