公文的主旨与材料

公文的主旨材料与结构主题一、主旨的概念而公文的主题也被称作主题，是文章所要表达或体现出来的行文意图或目的，如请示中的“请示事项”，批复中的“批复意见”，意见中的“建议”等。二、主旨的作用核心、灵魂和统帅。主题统摄文章的其他要素：表现手法、谋篇布局、材料取舍、遣词造句三、公文主旨的要求（一）正确。（二）单一“一事一文”（三）鲜明。（四）突出。重点突出（五）周密。（六）严谨。措词要严谨。四、主旨的确立和表达（一）公文主旨的确立三条原则：（一）按照党和国家的方针、政策、法规或规章确立。（二）按照客观实际情况确立。可以说，本地区、本部门的实际情况是公文主题确立的直接来源。（三）按照行政管理的实际效能确立主旨。五、主旨的表达（一）标题明旨。公文的标题一般由发文机关的名称+事由+文种构成，其事由及文种往往能全部或部分地体现公文的主旨。如：（二）篇首明旨。有的公文会用首句直接表述主旨。如：（三）段首明旨。如：（四）文末点题。如：材料一、材料的概念凡用来提炼、表现主题的事物和观念都可称之为文章写作的材料。它不仅指用于具体文章中的材料，也指作者写前搜集和积累的材料。事实性材料，观念性材料；个别性材料，综合性材料；历史材料，现实材料；正面材料，反面材料；原始材料，转手材料。二、材料的作用其主要作用是形成或提炼主旨的基础，是表达主旨说明观点的依据。三、材料的搜集（一）原则：真实、全面（二）内容大致包括以下三个方面：第一，党和国家的方针、政策以及上级领导机关所颁布的有关法规和规章。第二，本系统、本地区、本部门、本单位的实际情况。“实际情况”，主要包括两方面：一是活材料，包括广大干部、群众的反映等在内的未形成文字的材料。二是文字材料。包括信息、简报、报告、会议纪要等。第三，书刊和国内外有关的研究成果。（三）材料搜集的方法1．深入实际，调查研究。2．广泛阅读，做好记录、摘录。针对不同的资料，运用精读法、略读法、速读法等方法，掌握大量信息。做好记录，摘录以保存下来。3．剪贴资料。4．网络搜索。四、材料的选择（一）要围绕主旨选择材料。（二）要选择真实、准确的材料。（三）要选择典型的材料。（四）要选择新颖的材料。新颖的材料，指能反映时代精神、给人以新鲜感的材料。新材料中往往反映新事物、新情况、新思想和新的科技成果。新材料具有时代性，也更能引起人们的共鸣。结构一、公文正文结构的一般形式发文依据核心内容执行要求二、公文正文开头常见的几种形式（一）目的、根据式如：为了惩治生产、销售伪劣商品的犯罪，保障人体健康和人身、财产安全，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，对刑法作如下调整：……（《全国人大常委会关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》）根据中华人民共和国国务院第108号令，现就中华人民共和国国家货币出入境限额公告如下：……（《中国人民银行关于国家货币出入境限额的公告》之开头）（二）背景式广东分署关于近期省内海关对成品油、钢材、胶合板监管情况的报告海关总署：国务院联合调查组于7月底来粤就广东海关监管成品油、钢材情况进行调查后，对广东海关的工作给予较高评价。广东海关以此为动力，在前一阶段工作的基础上，按照国务院有关文件和海关总署的指示，发扬成绩，找出差距，进一步加强对进口成品油、钢材、胶合板等“三种物资”的监管工作。现将有关情况报告如下：……（三）导语式：揭示公文主题关于农村报刊发行情况的报告最近，我们在农村调查中发现，在时下名目繁多的乱摊派中，报刊征订摊派比较严重。对此，农民苦不堪言，意见很大。……（四）议论式围绕主题，阐述基本观点国务院办公厅关于严格控制外出参观和制止公费旅游的通知近年来，国务院曾几次发出通知，要求各地区、各部门严格控制外出参观活动，坚决制止借出差、开会、参观等名义到处游山玩水的不正之风。但到目前为止，此风尚未刹住，一些地方仍在滋长、蔓延。必须指出，这类活动不仅浪费国家资金，给一些地方的物资供应、食宿、运输等造成很大压力，妨碍先进单位的正常生产和业务活动，而且在群众中造成了很不好的影响。（五）表态式国务院关于《制止牟取暴利的暂行规定》的批复……：国务院同意批准《制止牟取暴利的暂行规定》，由你委发布施行……三、公文正文（一）篇段合一（二）分条列项四、公文结尾（一）专用语式此令此复当否，请批示。特此报告（二）说明式中华人民共和国商务部中华人民共和国农业部中华人民共和国海关总署中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局公告2004年第3号……本公告自发布之日起施行。对本公告发布之日后新发生高致病禽流感的国家（地区）及国内疫区禽类及其产品参照本公告执行。（三）强调式国务院办公厅关于对少数地方和单位违反国家规定集资问题的通报……为了维护正常的金融秩序，保持社会稳定，促进改革开放和国民经济既快又好地健康发展，各地区、各单位都必须严格按照国务院有关文件的规定执行。各地区、各部门都要对本地区、本部门集资和发行各种证券的情况进行一次检查，凡违反规定的，要比照上述办法进行处理；对情节严重的，要加重处罚，同时登报公布。今后，对违反国家规定的集资活动，各新闻单位要发挥舆论监督作用，公开揭露其错误做法和违纪行为。（四）号召式关党组希望……（五）总结式总之、综上所述……多用于篇幅较长的公文。