维护新疆稳定 实现长治久安

全面认识新疆工作取得的成绩深刻认识新疆工作面临的新形势正确理解新疆工作的总目标围绕新疆工作总目标，扎实做好各项工作第一章第二章第三章第四章第一章全面认识新疆工作取得的成绩本章概要综合经济实力和发展活力不断提升民生改善成效显著维稳能力进一步提高基层基础工作不断加强兵团维稳戍边能力明显增强8.1%10.6%12%12%11.1%9.2%10.4%9.3%7.7%7.7%0%2%4%6%8%10%12%020004000600080001000012000140002009年2010年2011年2012年2013年新疆GDP总值新疆增长率全国增长率四年来新疆生产总值增量及增速图亿元人民币百分比新疆生产总值连续4年新增千亿元连续4年增速超过全国水平城乡居民收入连续4年增速居全国前列0%5%10%15%城镇居民农民全国新疆2013年居民收入增速比较综合经济实力和发展活力不断提升综合经济实力和发展活力不断提升37.9%56%0%20%40%60%80%100%2009年2013年非石油工业石油工业初步形成了新疆特色的现代产业体系，石油工业“一业独大”格局发生转变。02000400060008000100002009年2010年2011年2012年2013年新疆全社会固定资产投资万元人民币全社会固定资产投资四年累计完成2.26万亿元，是2000至2009年十年总和的1.6倍。综合经济实力和发展活力不断提升哈密南—郑州±800千伏首条特高压直流工程外送通道，用无人直升机展放导引绳。新疆恰甫其海水利枢纽工程新疆风电建设0200040006000高速公路通车总里程（公里）铁路营运总里程（公里）电力装机（万千瓦）2013年2009年0%20%40%60%80%100%2009年2013年学前三年毛入园率高中阶段毛入学率高等教育毛入学率一大批水利、交通、能源等重大基础设施项目建成投运或开工建设民生改善成效显著62万户、200余万城镇中低收入居民住房改善92万户、360余万农牧民喜迁新居城镇新增就业人数202.7万35个扶贫重点县人均收入增长18.21%维稳能力进一步提高新疆武警部队反恐维稳誓师大会建立健全社会管理体制机制93.5%的暴恐活动被消灭在未发之时基层基础工作不断加强新疆工作最突出的矛盾问题在基层，最坚实的力量支撑也在基层。新疆各级领导班子建设不断加强干部队伍能力素质不断提高基层工作力量不断充实基层组织和政权建设不断巩固基层基础条件得到改善基层组织服务群众的功能进一步增强111亿元四年来，全疆各级投入基层组织建设资金111亿元，年均增长近80%。向基层一线充实干部4500余名，选聘大学生村干部10232名。10232名村官全疆社区工作人员达到49488名，比2009年增加了一倍多。49488名社区工作人员兵团维稳戍边能力明显增强新疆生产建设兵团是新疆社会稳定和长治久安的重要力量兵团经济总量占自治区比重17.4%城镇化水平达到62%城镇化新型工业化农业现代化第二章深刻认识新疆工作面临的新形势本章概要从思想根源看，民族分裂主义根深蒂固，影响很深从国际背景看，国外敌对势力对新疆民族分裂势力操纵扶植，企图打开西化、分化中国的突破口从现实情况看，新疆还存在不稳定因素昆明3·01北京10·28和田6·28鄯善6·26乌鲁木齐5·22莎车7·28当前新疆正处于暴力恐怖活动的活跃期反分裂斗争的激烈期干预治疗的阵痛期反恐怖斗争是长期的、复杂的、尖锐的新疆稳定形势不容乐观从思想根源看，民族分裂主义根深蒂固，影响很深公元前60年，西汉设立西域都护府，新疆地区正式纳入中国版图。天主教道教萨满教伊斯兰教佛教基督教新疆多种宗教信仰并存新疆自古是多民族聚居地区从思想根源看，民族分裂主义根深蒂固，影响很深宗教极端分子煽动宗教狂热严厉打击从国际背景看，国外敌对势力对新疆民族分裂势力操纵扶植，企图打开西化、分化中国的突破口新疆与周边8个国家接壤，有9个跨境民族新疆历来就是国外敌对势力染指、侵略和争夺的重点对象从国际背景看，国外敌对势力对新疆民族分裂势力操纵扶植，企图打开西化、分化中国的突破口从北非、西亚、南亚形成的恐怖活动弧形地带一些西方国家出于分裂破坏我国的图谋，实施“新疆工程”实行“双重标准”，妄图制造动乱。从现实情况看，新疆还存在不稳定因素新疆特别是南疆经济、社会、文化发展水平总体不高。部分基层群众就业、贫困、教育等民生问题尚未根本改善。419083811322033155121451681412013年全年人均GDP比较图元人民币第三章正确理解新疆工作的总目标本章概要经济发展并不自然带来长治久安，发展不能代替稳定不打败“三股势力”，改革发展稳定大局就会受影响新疆工作的指导思想经济发展并不自然带来长治久安，发展不能代替稳定新疆工作，事关全国改革发展稳定大局，事关祖国统一、民族团结、国家安全，事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴。经济发展并不自然带来长治久安，发展不能代替稳定社会稳定长治久安安而不忘危存而不忘亡治而不忘乱不打败“三股势力”，改革发展稳定大局就会受影响全党全国大局新疆稳定三股势力昆明3·01暴力恐怖案件，造成29人死亡、143人受伤。新疆工作的指导思想坚持依法治疆团结稳疆长期建疆以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领以经济发展和民生改善为基础以维护祖国统一、促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点努力建设团结和谐繁荣富裕文明进步安居乐业的社会主义新疆衡量新疆工作最根本的标准反分裂斗争搞得怎么样是不是保持了安定团结的政治局面和谐稳定的社会局面第四章围绕新疆工作总目标，扎实做好各项工作本章概要把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点坚定不移贯彻党的民族政策全面贯彻执行党的宗教政策，精心做好宗教工作紧贴民生推动新疆跨越式发展加强意识形态领域反分裂斗争，增强抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透的能力采取特殊措施支持南疆发展加强和改进兵团工作，发挥兵团维稳戍边作用全面加强和改进党的建设，提供坚强政治保证把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点与暴恐活动的斗争，既不是民族问题，也不是宗教问题，而是一场正义与邪恶的较量，没有丝毫妥协、退让的余地。把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点建立健全维稳工作机制集中开展专项打击行动坚决把暴恐活动摧毁在预谋阶段和行动之前有效遏制在新疆多发频发和向内地蔓延势头保持对“三股势力”严打高压态势加强重点人员动态管控党委政府主导政法部门牵头相关部门协同群众参与增强重点地区和基层维稳力量坚定不移贯彻党的民族政策大汉族主义狭隘民族主义在各民族中牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识，最大限度团结依靠各族群众，使每个民族、每个公民都为实现中国梦贡献力量，共享祖国繁荣发展的成果。坚定不移贯彻党的民族政策加强和创新民族团结工作大力推进双语教育妥善处理涉及民族因素的问题大力促进各民族交往交流交融一般性社会矛盾引发的群体事件“三股势力”活动维护局部利益的不当言行民族分裂主义的言行一般刑事犯罪行为暴力恐怖活动全面贯彻执行党的宗教政策，精心做好宗教工作坚持按宗教规律做宗教工作宗教工作，说到底是特殊的群众工作宗教信仰属于人民内部的思想问题对信教群众做到政治上团结、信仰上尊重、风俗上理解稳步拓展信教群众的合法渠道依法保障信教群众正常的宗教需求保护合法遏制极端打击犯罪制止非法抵御渗透各族群众，不管是无神论者还是有神论者，都是建设社会主义的积极力量。全面贯彻执行党的宗教政策，精心做好宗教工作重视培养爱国宗教教职人员形成一支“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的宗教人士队伍。用正信抵制极端，用正经批驳歪理邪说，确保宗教组织领导权掌握在爱国爱教人士手中深入推进“去极端化”增强各族群众抵御宗教极端渗透的免疫力防止因工作简单化而伤害信教群众的感情最大限度孤立打击“三股势力”最大限度团结教育大多数紧贴民生推动新疆跨越式发展坚持就业第一，增强就业能力紧贴民生推动新疆跨越式发展全面提高入学率加强职业教育推进双语教育吸引更多优秀人才投身教育加大扶贫资金投入力度坚持教育优先培养优秀人才构建从学前教育到高等教育完善的资助体系02000040000高中班中职班2013年内地新疆班规模人数维护新疆社会稳定，实现长治久安，根本在人，关键在教育加强意识形态领域反分裂斗争，增强抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透的能力完善公共文化服务体系加强思想政治工作加强网上舆论引导和管理大力开展正本清源工作加强宣传教育加强少数民族语言宣传文化建设加强涉疆正面宣传力度免费发放连环画3910万册影视剧光盘1800余万张出版作品118部维吾尔语手机报覆盖89万用户编辑出版少数民族文字《新疆农民报》18万份建成农家书屋9034个全疆1444个公共博物馆、图书馆、文化馆、文化站全部免费开放。推出电视剧《阿娜尔罕》电影《生死罗布泊》话剧《大巴扎》歌舞《万方乐奏》等艺术精品采取特殊措施支持南疆发展重点难点抓住就业、教育、基层组织薄弱环节一系列支持政策注重发展教育事业注重增加农牧民收入注重基层组织和政权建设提高南疆公共财政支出实行特殊的金融政策实行特殊的人才政策注重劳动密集型产业实行特殊的投资政策加强和改进兵团工作，发挥兵团维稳戍边作用新疆生产建设兵团，成立于1954年，是我国最大的兼具戍边屯垦、实行“军、政、企合一”的特殊行政区划单位。使兵团真正成为安边固疆的稳定器凝聚各族群众的大熔炉先进生产力和先进文化的示范区继续支持和加大力度推进兵团建设壮大兵团经济实力充分发挥兵团“兵”的作用提高维稳戍边能力建设支持兵团在南疆发展在有条件的地方扩建或新建团场军垦第一犁雕塑全面加强和改进党的建设，提供坚强政治保证建设一支政治上强、能力上强、作风上强的高素质干部队伍群众路线教育实践活动贯彻八项规定，做好作风建设特殊关心长期在基层一线的各族干部选拔对党忠诚关键时刻敢发声有较强群众工作能力应对突发事件驾驭复杂局面能力的干部努力把基层党组织建设成为服务群众、维护稳定反对分裂的坚强战斗堡垒这里是一片希望之地，我在新疆能够有更大的作为。——志愿者冯卓怡《第二次中央新疆工作座谈会要点解读》新华网2014年5月30日《把祖国的新疆建设得越来越美好——习近平总书记新疆考察纪实》李斌、霍小光《人民日报》2014年5月4日《新疆的发展与进步》白皮书国务院新闻办公室新华网2009年9月21日如何全面理解当前新疆工作的总目标？怎样正确认识新疆当前面临的反恐形势？