嘉兴市商业网点发展规划

嘉兴市商业网点发展规划一、总则(一)规划的作用商贸流通业是第三产业的重要组成部分，是反映一个地区经济繁荣和社会发展的窗口，也是促进生产、引导消费的重要推动力量。随着工业化、城市化进程的推进，科技进步、市场化程度和人民生活水平的提高，商贸流通业正由国民经济的从属产业转为先导产业，并成为城市经济社会现代化的一个重要标志。我国改革开放和现代化建设已全面进入以加入WTO为标志的新时期，随着以上海为龙头的长江三角洲经济一体化进程的加快，城市成为地区经济增长的重心及组织区域经济活动的中心。经济结构调整步伐的加快、周边区域经济环境出现的重大变化和城乡一体化的发展趋势，需要我们重新思考和认真探索今后一个时期嘉兴市商业网点的发展思路，科学制定嘉兴市商业网点发展规划。为了贯彻嘉兴市经济社会发展战略，有效实施《嘉兴市城市总体规划》（2000－2020年），进一步科学合理地配置和开发城市的各类商业资源，促进嘉兴市商业实现健康、快速和可持续发展，实现嘉兴商贸流通和市区商业网点“布局合理、层次分明；规模适当、适度超前；有效错位、协调互补”的目标，特编制《嘉兴市商业网点发展规划》。(二)规划的依据城市商业网点规划是指根据城市总体规划和商贸流通业发展的内在要求，在充分反映城市商贸流通业发展规律的基础上，对城市未来商业网点的功能、结构、空间布局和建设规模所做的统筹设计。制定《嘉兴市商业网点发展规划》的依据主要有：1、商务部印发《城市商业网点规划编制规范》2、《嘉兴市城市总体规划（2000－2020年）》3、《嘉兴市城乡一体化规划（2003-2010年）》4、《嘉兴市三产发展规划（2003-2010年）》5、《嘉兴市公路交通建设规划（2003-2010年）》6、《嘉兴生态市建设规划（2003-2010年）》(三)规划的对象、范围本规划的范围指嘉兴市域所辖南湖、秀洲两区和嘉善、平湖、海盐、海宁、桐乡五县（市），面积3915平方公里。规划重点范围是嘉兴中心城区和新丰、余新、凤桥、七星、大桥、王江泾、王店、油车港、新塍、洪合共10个镇的商业网点发展。规划的商业范围：市域各级商业中心、市域专业市场、市区商业街（区）、市区大型零售商业、市区大型餐饮业。规划的规模范围（指单体设施建筑面积，以下同）：1、超市（含综合超市、仓储式超市）：2000平方米以上；2、购物中心：30000平方米以上；3、大型专业店：2000平方米以上；4、百货店：5000平方米以上；5、专业餐饮店：2000平方米以上；6、二星级及以上酒店；7、农贸市场：2000平方米以上；8、专业市场：10000平方米以上。(四)规划的期限本规划的期限为：2005～2010年。二、规划的原则1、整体设计，通盘规划。商业网点布局，应当立足于嘉兴市经济和社会发展的全局，充分考虑本地及周边地区的消费水平和市场环境，以及商业网点现状和交通设施条件等方面的特点，统筹兼顾，全面安排。既要着眼于长远，研究消费规律和发展趋势，又要从实际出发，根据消费群体分布和购买力水平，合理确定商业网点的数量、规模、档次和业态配置。2、前瞻谋划，适度超前。商业网点布局，应当贯彻落实科学发展观，体现建设“统一、开放、竞争、有序”的商品市场体系的总方针，按照现代化商贸城市建设的要求，着眼于长远，积极利用国内外商业发展成果，挖掘消费潜力，关注需求变化，创新消费方式。在网点分布、业态设置、购物环境等方面适度超前，提升建设整治的起点和标准，开拓新的经营服务领域，适应商业发展需要。3、协调发展，优化结构。商业网点布局，应当做到总量适度、结构合理，注重大型与中小型、新建与改造、集中与分散、综合经营与专业经营相结合。形成整体适当分散、局部相对集中的布局结构；形成新型商业与传统商业有机结合，以新兴业态为主的业态结构；避免贪大求多、过分聚集和重复建设，创造公平有序的市场竞争环境。4、凸现特色，发挥优势。商业网点布局，应当体现层次化、多样化的要求，按照市级商业中心、区域商业中心、社区商业中心的不同特点，确定不同业态、不同类型的商业网点规模和数量。将结构调整与业态创新相结合，促进优势互补，提高各层次、各区域商业的协同效应，凸现特色、打造品牌、树立形象。5、以人为本，便民利民。商贸业的发展关系到百姓的生活和城市品位，商贸业的便利和繁荣有利于满足城乡居民的日常消费和企业的生产消费，便民利民是发展商贸业的重要目标之一。商业网点布局，要坚持以人为本、便民利民的原则，把满足包括本地居民和外地游客在内的不同人群的不同需求，作为网点建设的出发点和归宿。6、规划调控与市场调节相结合。嘉兴市商业网点发展规划是嘉兴市在未来一段时期进行商贸业投资、改造和发展的纲领性文件，对商贸业发展起着宏观调控作用。但市场对商贸资源配置又在客观上起着基础性调节作用，所以必须处理好商贸规划的调控功能与市场机制的调节作用之间的关系。商业网点规划虽然对商贸资源配置和商业网点发展有着原则性和指导性的约束，但不能也不可能对商业网点的选址及具体经营提供明确的规定，这些只能由市场来调节。三、规划的背景嘉兴市地处长江三角洲南翼的杭嘉湖平原，户籍人口333万，目前正在努力打造长江三角洲的经济重镇、上海南翼的港口新市和江南水乡的文化名城。认清发展嘉兴商贸流通业的背景，必须把握国内外商贸流通业的变革趋势和嘉兴区域经济发展与城市化进程两大层面因素。1、国内外商贸流通业正在发生深刻变化。上个世纪末以来，国际化经营、业态结构转变、电子商务和现代物流的兴起已成为商贸流通业发展的主要趋势。——商贸全球化趋势明显。国际大型连锁企业不断发展组合式经营并已形成全球采购网络。随着中国加入世界贸易组织，国际大型商贸流通集团进入中国市场的步伐加快，他们通过开设新店、兼并和联合等形式迅速开拓市场。据有关部门统计，世界排名前50位的零售商，约80%已进入中国市场，外资商业在我国社会消费品零售总额中已占有3%左右的比重。对全国27个城市的统计进一步表明，外方投资的大卖场所占比例已高达23%。——流通业态经历深刻调整和变革。以大型购物中心和连锁超市为代表的超大型零售业态和中小型便利商店并存发展的势头迅猛；专业商店、便利店的专业化、小型化趋势与综合商店的大型化趋势同时出现；折扣商店、仓储式商店继续生机勃勃，大型购物中心发展成熟，传统百货公司地位下降；不同商贸业态出现混合发展的趋向，无店铺销售与店铺销售融合发展。以日本“7—11”为代表的连锁便利店大量运用综合店铺信息系统，在过去20年里急剧成长，并成为社区商业网点的有生力量。——电子信息化步伐空前加快。通过企业内部信息化管理、电子采购和现代物流手段，大型商贸连锁企业强化了服务、订货、物流、交易和资本管理，促进了大规模经营和全球化扩张，大大降低了商业成本。顺应现代商贸流通业的发展趋势，国内商贸流通业利用本土化优势和后发优势，正进入以规模化、连锁化、信息化和跨区域低成本扩张为特征的发展新阶段。2、经济全球化趋势和区域经济竞争的加剧，使嘉兴商贸流通业发展面临机遇与挑战并存的格局。——进入21世纪，经济全球化势不可挡，科技进步一日千里，全球性产业结构调整继续深化，国际资本流动、技术扩散与转让，以及国际产业转移加速，使得世界经济增长的重心继续向亚太地区转移。——从区域经济社会发展层面看，随着我国市场化改革的推进和国民经济的持续发展，区域之间对有限生产要素和市场空间的争夺更趋激烈，区域产业发展和空间布局面临新一轮的洗牌。以上海为龙头的长江三角洲地区正在强劲崛起，有望成为世界工厂和我国经济发展最具活力的区域。——浙江作为长三角的金南翼，正进入工业化快速推进、城市化水平和服务业比重迅速提高的发展新阶段。与此同时，省内各地围绕资源、市场和投资环境的竞争更加激烈，以规模和功能为基础的城市竞争十分明显，城市对区域经济的极化效应进一步增强，作为城市重要功能的商贸流通业已成为区域经济竞争的重要筹码。——嘉兴作为浙江北部的重要城市，商贸业发展的关键是在满足本地需求的基础上，充分发挥优势产业和特色专业市场的辐射功能，进一步整合资源、凸现特色，优势互补、错位发展，实现有机融入长三角、中国乃至世界大环境，并在其中占据重要地位的战略性目标。面对上述发展趋势，嘉兴本地商贸企业在面临严峻挑战的同时，如果能够抓住商贸流通业发展契机，充分发挥自身的潜力和相对优势，积极走学习—适应—创新、适应—加盟—融合的道路，把本地企业的改造、提升、创新与外部企业的引进、加盟、融合有机结合起来，则可以促进结构调整，提升商贸流通业现代化水平。四、优劣势分析（一）优势1、区位交通优势突出。嘉兴作为浙江省接轨上海的前沿阵地，地处长三角16城市的中心地带，与沪、杭、苏等城市均在一小时车程以内，拥有浙北唯一的国家一类开放港口——嘉兴港。随着“三横三纵三连三桥”的高速公路网的建成和杭州湾跨海大桥、嘉绍通道、嘉兴至萧山通道等重大路桥工程建设完工，嘉兴将成为沟通长三角、苏南、浙东南的重要交通节点。嘉兴市域内中心城市到各县（市）“半小时交通圈”的实现，也为嘉兴市商贸业的发展奠定了坚实的基础。2、良好的产业支撑。拥有强大制造业支撑的海宁皮革城、濮院及洪合羊毛衫市场、中国茧丝绸市场等全国知名的商品交易市场为嘉兴商贸流通业的全球化发展搭建了强大的平台。按照《嘉兴市实施“工业立市”战略建设先进制造业基地的实施意见》（2003年），着力推进现有制造业的改造和提升，承接国际产业和资本的加速转移，将成为嘉兴市发展和培育制造业新的增长点。2003年，全市13个先进制造业基地工业总产值1000.90亿元，占规模以上工业总产值的78.8%。嘉善的木业、平湖的服装业、海宁皮革业、桐乡和秀洲区羊毛衫业、秀洲区丝织业等颇具特色和实力的制造产业，为嘉兴商贸业实现对国内外市场的辐射提供了良好的产业支撑。3、商贸业需求旺盛。2003年，全市实现社会消费品零售额279.39亿元，比2002年增长12.1%；餐饮业实现零售额26.02亿元，增长27.7%；城镇居民人均消费支出8748元，增长13.5%；农村居民人均消费支出4549元，增长5.1%；商品交易市场平稳增长，2003年市场商品成交额451亿元，增长10.2%。这在浙江省和长三角地区均处于较好水平。4、旅游商贸特色明显。嘉兴是一座有着深厚文化积淀的历史名城。市区的南湖、海宁的钱江涌潮、海盐的南北湖、嘉善的水乡古镇——西塘、桐乡的历史文化名镇——乌镇、平湖的九龙山等，形成了嘉兴以历史文化为依托，以潮、湖、河、海为特色的水文化旅游格局，旅游业的繁荣将有机地促进商贸流通业的发展。5、特色农产品享誉海内外。嘉兴的蚕茧、杭白菊、小湖羊皮等都是嘉兴著名特产，享誉国内外，其中杭白菊和蚕茧产量均居全国之首，湖羊饲养量占全国的三分之一。极为丰富的农产品资源，为拓展农产品市场提供了极为有利的条件。（二）劣势1、缺少能够起到龙头带动作用的骨干商贸企业。2、新型业态快速发展，但传统业态仍占主体。3、商贸流通企业技术进步加快，但经营管理手段依然落后。4、各县（市）的商贸发展不平衡。加快发展现代商贸流通业在嘉兴经济社会现代化建设过程中起着不可替代的重要作用，是提升嘉兴城市竞争力的重要战略任务。面对机遇与挑战，认清自身的特点和优劣势，趋利避害、准确定位、扬长避短，才能探索并走出一条既适应现代化潮流又有自己特色的商贸业发展之路。五、规划定位、空间布局和发展目标（一）规划定位嘉兴经济和社会发展的指导思想是：紧紧围绕提前基本实现现代化的总目标，以加快发展为主题，全面提高综合实力和竞争力；以结构调整和提高效益为主线，在发展中推进调整、在调整中加快发展；以改革开放和科技进步为动力，大力推进经济体制和增长方式的两个根本性转变；以提高人民生活水平为根本出发点，努力实现经济和社会的协调发展；以实施新世纪十大工程为抓手，加快建设长江三角洲的经济重镇、上海南翼的港口新市、江南水乡的文化名城。依照嘉兴经济和社会发展以及城乡一体化发展的实际，嘉兴全市商贸业发展的定位是：充分利用位于上海经济圈、杭州经济圈和环太湖经济圈三圈交汇口的区位优势，按照立足长三角、建设大嘉兴的目标，凸现嘉兴商贸的人文、旅游、休闲