冶金有色金属企业安全生产监督管理规定

冶金有色金属企业安全生产监督管理规定（征求意见稿）安全管理室2016/3/22从事冶金、有色金属冶炼、压延加工等生产活动和与其主工艺流程配套的辅助工艺环节生产活动的安全生产及其监督管理，适用本规定。适用范围：冶金、有色金属企业（以下简称企业）是安全生产的责任主体，集团公司、总公司对其所属分公司、子公司、控股公司等的安全生产工作负领导和监督管理责任。安全责任主体：企业应当具备本规定及有关法律、行政法规和标准、规范规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。一、对企业经营要求企业内部配套的焦化产品、氧气、氢气、煤气、氨气及硫酸等危险化学品的生产装置和储存设施，其产生的危险化学品不对外销售的，无需取得危险化学品安全生产许可证。二、对危险化学品安全生产许可证的要求企业安全管理的要求：三、对制度建设的要求企业应当建立健全安全生产责任制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制落实到位。企业应当建立健全安全生产管理制度和标准，完善各工种、岗位的安全技术操作规程。企业应当建立健全设备设施安全管理制度，严格执行设备设施安全管理规章制度和安全操作规程，加强设备设施的维护保养，确保设备设施安全运行。企业安全管理的要求：企业安全管理的要求：四、对安全管理机构及人员的要求企业从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员和职业卫生管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员和职业卫生管理人员。其中:金属冶炼单位应当设置安全生产管理机构，配备不低于本单位总人数千分之五的专职安全生产管理人员和职业卫生管理人员。金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员应当具备与其所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。金属冶炼单位的主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。安全生产管理人员已取得注册安全工程师资格证的，可直接任职。五、对企业及人员管理职责的要求企业安全管理的要求：企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，相关负责人在各自职责范围内对本单位（部门）的安全生产工作负责。其他职能部门和各级管理人员应当在各自的职责范围内履行安全生产职责。企业的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当按照《安全生产法》等法律法规的规定履行安全生产职责金属冶炼单位安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。企业应当保证安全生产所必需的资金投入,按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，并建立健全安全生产费用管理制度及其使用台账。企业必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。鼓励企业购买安全生产责任险。企业应当建立健全安全生产档案管理制度。有关安全生产的文件、报告、记录等应当及时归档。特种作业人员应当依照相关规定，经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证书后，方可上岗作业。企业安全管理的要求：六、对培训教育的要求企业应当定期对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，了解有关的安全生产法律法规，熟悉规章制度和安全技术操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，并建立档案，记录培训、考核等情况。应当对新入厂从业人员进行厂（公司）、车间、班组三级安全教育培训；对调整工作岗位、离岗半年以上重新上岗的从业人员，应当进行相应的安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。企业使用被派遣劳动者的，应当纳入本单位正式员工统一管理，并应当遵守有关法律法规的规定。生产、使用煤气的单位应当建立煤气防护站，保证每班至少配备2名煤气防护人员，配备煤气检测报警装置及防护设施等器材。煤气防护人员应当经过培训经考试合格，取得安全操作证后，方可上岗。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。企业安全管理的要求：七、对事故隐患的要求1.企业应当按照国家有关规定建立健全隐患排查治理体系。对于排查出来的事故隐患应当立即整改，不能立即整改的，应当落实整改措施、责任人、资金、时限和预案，限期进行整改。在事故隐患治理过程中，应当采取有效的安全防范措施，防止事故发生。2.重大事故隐患应当报当地安全生产监管部门备案，治理工作结束后，应当组织本单位的技术人员和专家或委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。3.企业应当对本单位存在的各类危险和有害因素进行辨识、分级、登记、建档，定期检测、评估和监控，确保其始终处于受控状态；4.对于构成重大危险源的，应当将重大危险源评估信息及有关安全措施、应急预案报当地安全生产监督管理部门备案。企业安全管理的要求：八、对职业危害的要求企业应当按照国家有关规定，开展职业病危害因素识别与申报，加强职业病危害的防治与职业健康监护工作，采取有效措施控制和消除职业病危害，保证作业场所的职业卫生条件符合相关法律、法规、标准、规范的规定。应当定期识别作业场所职业危害因素，并定期进行检测、在监测点设置标识牌予以告知，将检测结果公布。计量检测用的放射源与射线装置应当按照有关规定取得放射物品使用许可证，并采取隔离防护和监控措施，设置现场警示标志，加强防盗工作。企业应当对接触职业病危害的人员进行上岗前、在岗期间和离岗时等的职业健康检查，为其建立职业健康监护档案。从业人员需要时，企业应当如实、无偿提供职业健康监护档案复印资料。企业应当为从业人员配备与工作岗位相适应的符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并教育、监督从业人员按照使用规则佩戴、使用。从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。九、对施工、检修、劳务承包等外包工程项目的要求企业安全管理的要求：企业应当（以下简称工程项目）进行统一协调管理，并遵守下列规定：（一）企业应当有专人对工程项目进行管理和监督；（二）企业应当对承包单位进行安全资格审查，不得将工程项目发包给不具备相应资质或条件的单位。（三）企业应当与承包单位签订安全生产管理协议，明确双方的安全生产责任和义务，安全生产责任和义务不得违反有关规定。（四）安全生产费用应当纳入工程项目承包费用。企业应当按照国家有关规定和合同约定及时、足额向承包单位提供保障施工作业安全所需的资金，明确安全投入项目、金额以及支付方式，并监督承包单位落实到位。九、对施工、检修、劳务承包等外包工程项目的要求企业安全管理的要求：（五）企业应当检查承包单位安全管理制度和规程、安全教育培训、安全措施的落实情况，定期对承包单位的作业现场进行安全检查。（六）企业应当对承包检修作业现场进行安全交底，对检修承包单位的检修方案及安全措施和应急预案进行审查。（七）企业应当建立健全承包工程安全生产考核机制，对承包单位定期进行安全生产考核。（八）承包单位工程发生事故的，其事故数据纳入本企业的统计范围。企业和承包单位应当根据事故调查报告及其批复承担相应的事故责任。工程项目不得转包、违法分包。承包单位应当服从本企业的统一管理，并对工程项目的现场安全管理具体负责。企业安全管理的要求：十、对生产用厂房、场所、设备设施租赁的安全生产管理要求企业应当加强对生产用厂房、场所、设备设施租赁的安全生产管理，租赁双方应当签订安全生产管理协议，明确双方在使用、维护及日常安全生产管理等方面的职责。企业承租厂房、场所和设备设施，应当核实所租用的厂房、场所和设备设施是否符合安全生产条件及有关标准要求，严禁承租带有事故隐患的厂房、场所和设备设施。企业安全管理的要求：十一、对应急管理的要求企业应当建立健全事故应急救援体系，制定相应的事故应急预案，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。定期开展应急演练，并按照规定对事故应急预案进行评审和备案。从业人数少于100人的，应当建立兼职救护队。企业发生生产安全事故（包括急性中毒）后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。按照有关规定及时报告安全生产监督管理部门和有关部门。对事故进行调查、分析。企业安全管理的要求：十二、对安全设施三同时的要求企业的新建、改建、扩建工程项目的安全设施和职业病防护设施应当严格执行国家有关安全生产、职业病防治法律法规和标准规范的规定，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施和职业病防护设施的投资应当纳入建设项目概算。建设单位应当在金属冶炼建设项目的可行性研究阶段，委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。其中国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的应当由甲级安全评价机构进行安全评价。建设单位在金属冶炼建设项目初步设计时，应当同时委托初步设计单位对该建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计。企业安全管理的要求：十二、对安全设施三同时的要求建设单位应当在金属冶炼建设项目初步设计完成后、详细设计开始前，向相应的安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施设计审查，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：（一）安全设施设计审查申请表；（二）建设项目审批（核准、备案）的文件；（三）设计单位的设计资质证明文件；（四）建设项目安全预评价报告；（五）建设项目初步设计；（六）建设项目安全设施设计；（七）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。企业安全管理的要求：十二、对安全设施三同时的要求建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：（一）设计单位资质不符合相关规定的；（二）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定进行设计的；（三）对未采纳的建设项目安全评价报告中的安全对策和建议，未作充分论证说明的；（四）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的;（五）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全设施设计的审查。企业安全管理的要求：十二、对安全设施三同时的要求已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查：（一）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；（二）在施工期间重新设计的。建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当组织对安全设施进行竣工验收，并形成书面报告备查。安全设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用。十三、对安全生产技术保障的要求企业安全管理的要求：企业应当按照国家产业结构调整指导目录及有关规定，及时淘汰超过使用年限的装备和不符合有关安全标准、安全性能低下、职业病危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备。对现有设备设施进行更新或者改造的，不得降低其安全技术性能。有关新工艺、新技术、新设备以及新材料在投入生产使用前，企业应当组织专家进行安全及职业卫生性能论证，确认安全可靠，方可投入使用。企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备、进行工艺变更，应当了解其安全技术和职业病危害特性，进行危险辨识和风险评估，采取有效的安全防护措施，对相关从业人员进行安全生产教育和培训。建（构）筑物应当按照有关规定采取防火防爆、防雷、防震、防腐蚀、隔热等措施。承受重荷载、荷载发生变化和受高温熔融金属、熔渣喷溅、酸碱腐蚀等危害的建（构）筑物，应对结构进行安全检查评估，以确保安全。十三、对安全生产技术保障的要求企业安全管理的要求：企业应当遵守有关特种设备安全法律法规和标准规范的规定。起重设备进行改造增加荷重时，应当同时对承重厂房结构进行荷载核定，并对承重结构采取必要的加固措施，保证承重结构具有足够的承重能力。大型起重机械应当安装安全监控管理系统。现场及设备设施安全管理应当遵守下列规定：（一）按照相关规定，加强生产作业场所定置管理，保持安全通道畅通；（二）设备和管道正确采用安全色和安全标志；（三）应当标识管道介质名称、流向和阀门的开闭状态；（四）在有危险因素的生产作业场所和有关设备、设施上设置明显的安全警示标志。十三、对安全生产技术保障的要求企业安全管理的要求：会议