工程合同管理1

模块5、6建设工程合同与建设工程施工合同管理主讲：凌恺一、合同的概念合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。建设单位勘察设计单位施工单位咨询单位监理单位材料设备供应单位合同《合同法》内容简介1999年3月15日，九届人大二次会议通过，于1999年10月1日起实行。《中华人民共和国合同法》共23章，428条分则包括：买卖合同、供用电、水、气、热力合同、赠与合同、借款合同、租赁合同、融资租赁合同、承揽合同、建设工程合同、运输合同、技术合同、保管合同、仓储合同、委托合同、行纪合同、居间合同。总则包括：一般规定、合同的订立、合同的效力、合同的履行、合同的变更和转让、合同的权利义务终止、违约责任及其他规定。1、《中华人民共和国合同法》2、建设部与国家工商行政管理局联合颁布《建设工程施工合同（示范文本）》《建设工程勘察合同（示范文本）》《建设工程设计合同（示范文本）》《建设工程委托监理合同（示范文本）》（一）合同管理的体系基本法律——《民法通则》规范市场经济流转的基本法——《合同法》规范建筑市场竞争的主要法律——《招标投标法》规范建筑活动的基本法律——《建筑法》合同订立履行中需提供担保的——《担保法》合同订立履行中需提供投保的——《保险法》建设合同工程合同中需要建立劳动关系的——《劳动法》合同需要公证、鉴证的——《公证暂行条例》《合同鉴证办法》合同履行中发生争议，当事人之间有仲裁协议的——《仲裁法》合同履行中发生争议，当事人之间没有仲裁协议的——《民事诉讼法》（二）建设工程相关法律体系二、建设工程委托监理合同建设工程委托监理合同简称监理合同，是指委托人与监理人就委托的过程项目管理内容签订的明确双方权利义务的协议。（一）建设工程委托监理合同示范文本工程建设委托监理合同建设工程委托监理合同标准条件建设工程委托监理合同的专用条件（二）双方的权利①授予监理人权限的权利②对其他合同承包人的选定权③委托监理工程重大事项的决定权④对监理人履行合同的监督控制权1.委托人权利2.监理人权利①委托监理合同中赋予监理人的权利a.完成监理任务后获得酬金的权利。b.终止合同的权利。②监理人执行监理业务可以行使的权力a.建设工程有关事项和工程设计的建议权b.对实施项目的质量、工期和费用的监督控制权c.工程建设有关协作单位组织协调的主持权d.在业务紧急情况下，发布变更指令的权利d.审核承包人索赔的权利（三）双方的义务①委托人应负责建设工程的所有外部关系的协调工作，满足开展监理工作所需提供的外部条件。②与监理人做好协调工作。③及时作出书面决定的义务④为监理人顺利履行合同义务，做好协助工作。1.委托人义务①监理人在履行合同的义务期间，应运用合理的技能认真勤奋地工作，公正地维护有关方面的合法权益。②合同履行期间应按合同约定派驻足够的人员从事监理工作。③在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、合同业务有关的保密资料。④任何由委托人提供的供监理人使用的设施和物品都属于委托人的财产，监理工作完成或中止时，应将设施和剩余物品归还委托人。⑤非经委托人书面同意，监理人及其职员不应接受委托监理合同约定以外的与监理工程有关的报酬，以保证监理行为的公正性。⑥监理人不得参与可能与合同规定的与委托人利益相冲突的任何活动。⑦在监理过程中，不得泄露委托人申明的秘密，亦不得泄露设计、承包等单位申明的秘密。⑧负责合同的协调管理工作。2.监理人义务（四）监理人应完成的监理工作正常工作附加工作额外工作1.建设工程监理费直接成本间接成本税金利润监理人员和监理辅助人员的工资、奖金、津贴、补助、附加工资等用于监理工作的常规检测工器具、计算机等办公没施的购置费和其他仪器、机械的租赁费用于监理人员和辅助人员的其他专项开支其他费用管理人员、行政人员以及后勤人员的工资、奖金、补助和津贴经营性业务开支办公费公用设施使用费业务培训费、图书、资料购置费附加费其他费用（五）监理合同的酬金1.按照监理工程概预算的百分比计收：2.按照参与监理工作的年度平均人数计算；3.不宜按(1)、(2)两项办法计收的，由委托人和监理人按商定的其他方法计收；4.中外合资、合作、外商独资的建设工程，工程建设监理收费双方参照国际标准协商确定。2.监理费计算方法：施工监理服务收费按照下列公式计算：（1）施工监理服务收费=施工监理服务收费基准价×(1±浮动幅度值)（2）施工监理服务收费基准价=施工监理服务收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×高程调整系数3.建设工程监理与相关服务收费标准:（1）专业调整系数是对不同专业建设工程的施工监理工作复杂程度和工作量差异进行调整的系数。计算施工监理服务收费时，专业调整系数在《施工监理服务收费专业调整系数表》（附表三）中查找确定。（2）工程复杂程度调整系数是对同一专业建设工程的施工监理复杂程度和工作量差异进行调整的系数。工程复杂程度分为一般、较复杂和复杂三个等级，其调整系数分别为：一般（I级）0.85；较复杂（Ⅱ级）1.0；复杂（Ⅲ级），1.15。计算施工监理服务收费时，工程复杂程度在相应章节的《工程复杂程度表》中查找确定。（3）高程调整系数如下：海拔高程2001m以下的为1；海拔高程2001～3000m为1.1；海拔高程3001～3500m为1.2；海拔高程3501～4000m为1.3；海拔高程4001m以上的，高程调整系数由发包人和监理人协商确定。附表一：建设工程监理与相关服务的主要工作内容服务阶段主要工作内容备注勘察阶段协助发包人编制勘察要求、选择勘察单位，核查勘察方案并监督实施和进行相应的控制，参与验收勘察成果。建设工程勘察、设计、施工、保修等阶段监理与相关服务的具体工作内容执行国家、行业有关规范、规定。设计阶段协助发包人编制设计要求、选择设计单位，组织评选设计方案，对各设计单位进行协调管理，监督合同履行，审查设计进度计划并监督实施，核查设计大纲和设计深度、使用技术规范合理性，提出设计评估报告(包括各阶段设计的核查意见和优化建议)，协助审核设计概算。施工阶段施工过程中的质量、进度、费用控制，安全生产监督管理、合同、信息等方面的协调管理。保修阶段检查和记录工程质量缺陷，对缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，审核修复方案，监督修复过程并验收，审核修复费用。附表二：施工监理服务收费基价表单位：万元序号计费额收费基价150016.52100030.13300078.145000120.858000181.0610000218.6720000393.4840000708.2960000991.410800001255.8111000001507.0122000002712.5134000004882.6146000006835.6158000008658.416100000010390.1附件三：施工监理服务收费专业调整系数表工程类型专业调整系数1．矿山采选工程黑色、有色、黄金、化学、非金属及其他矿采选工程选煤及其他煤炭工程矿井工程、铀矿采选工程0.91.01.12．加工冶炼工程冶炼工程船舶水工工程各类加工工程核加工工程0.91.01.01.23．石油化工工程石油工程化工、石化、化纤、医药工程核化工工程0.91.01.24．水利电力工程风力发电、其他水利工程火电工程、送变电工程核能、水电、水库工程0.91.01.25．交通运输工程机场场道、助航灯光工程铁路、公路、城市道路、轻轨及机场空管工程水运、地铁、桥梁、隧道、索道工程0.91.01.16．建筑市政工程园林绿化工程建筑、人防、市政公用工程邮政、电信、广播电视工程0.81.01.07．农业林业工程农业工程林业工程0.90.9附表四：建设工程监理与相关服务人员人工日费用标准建设工程监理与相关服务人员职级工日费用标准（元）一、高级专家1000～1200二、高级专业技术职称的监理与相关服务人员800～1000三、中级专业技术职称的监理与相关服务人员600～800四、初级及以下专业技术职称监理与相关服务人员300～600注：本表适用于提供短期服务的人工费用标准。4.附加监理工作的酬金（1）增加监理工作时间的补偿酬金（2）增加监理工作内容的补偿酬金5.额外监理工作的酬金6.奖金7.支付三、建设工程施工合同建设工程施工合同是发包人与承包人就完成具体工程项目的建筑施工、设备安装、设备调试、工程保修等工作内容，确定双方权利和义务的协议。（双务有偿合同）特点：合同标的的特殊性合同履行期限的长期性合同内容的复杂性（一）建设工程施工合同范本简介1.合同范本的作用2.建设工程施工合同范本《建设工程施工合同（示范文本）》是1999年12月24日发布的。《建设工程施工合同示范文本》由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附有三个附件：附件一是（《承包人承揽工程项目一览表》、附件二是《发包人供应材料设备一览表》、附件三是《工程质量保修书》《通用条款》是将建设工程施工合同中共性的一些内容抽想出来编写的一份完整的合同文件，具有很强的通用性，基本适合于各类建设工程，包括11部分47条。《专用条款》的条款号与《通用条款》相一致，但主要是空格，由当事人根据工程的具体情况予以明确或者对《通用条款》进行修改、补充。《协议书》是《施工合同文本》中总纲性的文件，规定了合同当事人双方最主要的权利义务，规定了组成合同的文件及合同当事人对履行合同以往的承诺，并且合同当事人在这份文件上签字盖章，具有很高的法律效力。合同文件组成签订合同时已形成的文件(1)施工合同协议书；(2)中标通知书；(3)投标书及其附件：(4)施工合同专用条款；(5)施工合同通用条款；(6)标准、规范及有关技术文件；(7)图纸；(8)工程量清单；(9)工程报价单或预算书。履行过程中构成对双方有约束力的文件合同履行过程中，双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件也构成对双方有约束力的合同文件，将其视为协议书的组成部分。最优先3.合同文件的组成（二）合同价格的分类及其适用条件⑴固定总价：1.固定价①招标时设计图纸完整齐全，项目范围及工程量计算依据确切，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，承包方依据报价的工程量与实际工程量不会有较大差异。②规模较小、技术不太复杂的中小型工程。③合同工期短（一般一年以内）。（2）固定单价：①估算工程量单价：具有初步设计图纸，工程性质比较清楚，但施工图不完整或当准备招标的工程项目内容、技术经济指标一时尚不明确具体予以规定时，往往采用此种合同形式。工期长、技术复杂、施工过程中可能发生各种不可预见因素较多的建设工程。②纯单价：招标时发包方只向承包方给出发包工程的有关分部分项工程项目以及工程范围，不对工程量作任何规定。承包方只需要对这类给定的工程范围的分部分项工程作出报价，合同实施过程中按实际完成的工程量进行结算。适用条件：主要适用于没有施工图，工程量不明，却急需开工的紧迫工程。2.可调价（1）可调总价：以设计图纸及规定、规范为基础，在报价及签约时，按招标文件的要求和当时的物价计算合同总价（相对固定总价）。合同执行中因通货膨胀引起用工、料成本增加时，可对合同总价进行相应调整。适用条件：工程内容和技术经济指标规定很明确的项目，由于合同中列有调值条款，所以适用于工期为一年以上的工程项目。（2）可调单价：工程招标文件中规定合同单价可调。在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等，可作调整。适用条件：有的工程在招标或签约时，因某些不确定因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定对合同单价进行调整，确定实际结算单价。（1）成本加固定百分比酬金：（2）成本加固定金额酬金：（3）成本加奖罚：（4）最高限额成本加固定最大酬金：3.成本加酬金（三）合同价格1.合同约定的合同价款2.追加合同价款3.合同的计价方式4.工程预付款的约定5.支付工程进度款的约定（四）工程预付款1.工程预付款是建设工程施工合同订立后由发包人按照合同的约定，在正式开工前预先支付给承包人的工程款。《建设工程施工合同（示范文本）