从1976年开始的风起云涌

数字城市地理空间框架建设与应用一、概念-是什么？二、建设的必要性-为什么要建？三、建设的内容-建什么？四、组织实施-怎么建？五、进展与目标-有什么要求？六、体会一、什么是数字城市地理空间框架？“数字城市”是利用“数字地球”的概念、理论与方法，以地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GNSS）、遥感系统（RS）为手段，以地理空间信息为基础的城市信息系统，旨在通过巨量地理信息数据的获取、处理、存储，实现分享，并能以三维虚拟现实的形式为政府决策和百姓生活、工作、出行和娱乐等提供所要即所得的服务数字城市提供一种新的工作和生活方式，并将在很大程度上改变人们的思维方式，也是未来智慧城市的重要基础和组成部分数字城市数字城市数字城市又叫数码城市、网络城市、虚拟城市数字城市两个重要支撑：网络基础设施空间信息基础设施数字城市提出的背景1993年美国提出“国家信息基础设施(NII)”（主要是网络设施，也叫信息高速公路）1994年美国提出“国家空间数据基础设施(NSDI)”（主要是基础地理信息资源，也叫地理空间框架）1998年美国提出“数字地球(DE)”（数字城市是数字地球的重要组成部分）2008年，IBM总裁彭明瑞提出“智慧地球”地理空间框架地理空间框架是基础地理信息资源及其采集获取、加工处理、存储管理、分发服务所涉及的政策、法规、标准、技术、设施、机制和人力资源的总称，是以公共服务为导向的空间信息基础设施，由基础地理信息数据体系、数据目录与交换体系、政策法规和标准体系、组织运行体系和公共服务体系等构成。《关于加强数字中国地理空间框架建设与应用的指导意见》（国测国字【2006】35号）地理空间框架政策体系法规体系标准体系地理空间框架运行维护机构组织协调机构政策标准体系目录与交换体系基础地理数据体系公共服务体系组织运行体系地理空间框架提出的背景1998年，江泽民同志在接见两院院士时更加明确地指出：“数字地球是继信息高速公路之后又一新的国际科技发展动向，对此，我们应认真思考，研究提出符合国情的发展思路，确定切实可行的行动对策。”1999年，在北京成功举办了第一届数字地球国际大会，并发表了《北京宣言》。国办发［2001］53号:《关于促进我国国家空间信息基础设施建设和应用若干意见的通知》中办发［2002］17号:《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》中办发[2004]34号:《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》地理空间框架提出的背景电子政务专业数据层电子政务核心数据层土地管理城市规划环境保护地震税务工商人事交通农业林业海洋渔业建设房产水利气象劳动保障计划发展物价财政金融经贸外贸民政计生卫生公安司法技监统计人口基础库（人口名录库）基本单位名录库地理空间基础库宏观经济库胡锦涛总书记在2003年召开的中央人口资源环境工作座谈会上，对测绘工作作出了明确要求：地理空间框架提出的背景“推进‘数字中国’地理空间框架建设，加快信息化测绘体系建设，提高测绘保障服务能力。”温家宝总理也强调：“加快国家基础地理信息系统建设，构建数字中国地理空间基础框架。积极促进国民经济和社会信息化，全面提高测绘保障能力和服务水平。”地理空间框架提出的背景李克强副总理要求测绘部门：“要突出加强基础地理信息系统建设，加快形成数字中国地理空间框架，加快信息化测绘体系建设，切实提高测绘对现代化建设的保障服务能力。”地理空间框架提出的背景测绘部门在数字城市建设中的职责数字城市建设是一项非常庞大的系统工程，涉及方方面面。测绘部门依据自身职责分工，主要是为数字城市建立一个统一、权威、可持续的地理空间框架。二、为什么要建设数字城市地理空间框架？地理信息资源开发利用的现状系统2系统3系统1系统6系统5系统4重复采集和处理！！无法及时得到核心数据！！部门核心业务和空间数据分布在不同系统中缺乏数据的有效集成和关联，孤岛现象严重不能有效流动和复用，规模效益不高不能适应快速共享交换和集成管理的要求需要专业人员、设备、软件！！信息化发展趋势单个信息系统----部门内部信息的管理应用部门的地理信息平台----部门内部信息共享应用公共地理信息平台----部门间信息共享应用数字城市地理空间框架是信息化发展的必然要求政府科学决策、应急指挥的需要综合应用各部门的信息资源时遭遇信息孤岛：基准不统一、时间不统一、内容不统一数据格式不一致、技术标准不一致无法互联互通不能快速整合集成、共享应用测绘服务的现状以提供地形图和4D产品为主，适用性不强面对面，柜台式，离线增加了应用成本延长了应用系统建设周期框架建设是提升测绘公共服务水平的要求各自为阵，重复建设成本高昂，共享不便统一规划，共同建设压缩成本，方便共享地理空间框架旅游地理信息系统金土工程应用系统房产信息服务系统旅游地理信息系统金土工程应用系统房产信息服务系统测绘服务模式质的飞跃三、数字城市地理空间框架建设的内容地理空间框架组织运行体系目录与交换体系政策与标准体系公共服务体系基础地理信息数据体系目录与元数据专题数据交换管理系统支撑环境地图与数据提供在线服务系统支撑环境测绘基准基础地理信息数据管理系统支撑环境面向服务的数据基础地理信息数据库地理信息公共平台一库一平台基础地理信息数据体系数据体系是数字中国地理空间框架的核心，也是国家自然资源和地理空间基础信息库的主要建设内容，是国家的战略资源。数据体系总体要求：521，1、已有数据的建库2、新增基础地理信息数据采集3、地名地址、三维建模、地下空间数据采集4、公共地理框架数据提取5、专题数据的整理加强随着城市化进程的加快，城市人口、资源、环境等各方面的压力越来越大，地下空间开发已成为建设集约型城市、实现可持续发展的必经之路。继续加强地下空间规划布局的研究，编制好包括市政管线在内的地下空间利用总体规划、分区规划等系列规划。地表地下空间地下停车场地铁地下商场地下管线…………控制点水系……地貌境界水系居民地境界外业测调支撑环境软件功能支撑环境软件功能交通植被基础地理信息数据库12政府内外网及公网内部局域网233自身数据管理数据维护、更新数据分发（裁切）加载专题空间分析互联互通1交通影像地名/地址数据提取数据重组数据扩充公共平台数据集影像管线基础地理信息数据库和公共平台的界限服务体系•内容：地图与数据提供、在线服务系统和支撑环境•作用：实现框架应用服务功能•目的：基本满足国家机关决策、社会公益性事业和•地理信息产业发展的需求，为全社会提供及•时有效的公共服务地理信息公共平台是服务体系在网络化时代一种重要的表现形式服务体系政务版地理信息公共平台公众版地理信息公共平台主要区别网络环境、服务对象、数据内容、地图审核空间数据管理软件系统地理信息公共平台软件系统环保局规划局……城管局工商局政府外网政务版公共平台数据集保密处理审批空间数据管理软件系统互联网公众版公众公众地理信息数据集保密处理审图空间数据管理软件系统基础地理信息数据库内网基础版涉密网部署部门分版模式适应三个网络（政府内网、政府外网、互联网）运行环境搭建组织协调机构、运行维护机构软硬件设备、网络运行环境政府出台建设与应用的政策运维管理、更新维护机制应用示范项目至少5个，（本部门、其他部门）国土、公安、工商、规划、房管、消防、地税城管、海洋、卫生等包括：未见用户的开发，已建系统用户的链接四、数字城市地理空间框架的组织实施申报与批准基本条件：1.认识到位---测绘部门、政府、应用部门2.需求迫切---科学决策、应急管理、公共服务、3.监管到位---唯一性、避免重复建设4.经落实---有财力保证需提交的材料：1.政府的申请函2.政府资金配套证明3.项目建议书4.可行性研究报告程序：市政府申请----省国土资源厅推荐----国家测绘局批准设计评审、批复与共建协议试点项目：国家测绘局组织专家评审并批复国家测绘局、省国土资源厅、市政府三方签订共建共享协议推广项目：省国土资源厅组织专家评审并批复省国土资源厅、人政府双方签订协议报国家测绘局备案组织建设需要特别注意的问题：1.市政府成立领导协调机构：协调与有关部门的关系2.市国土资源局成立运维管理机构：保证运行维护3.市政府出台相关政策：通知、办法4.保密问题的处理：分版运行、要素提取、坐标变换5.软件选择：先进性和服务并重—基础版：必须运行在涉密网（现行政策十分明确）—公众版：运行在互联网，严格执行《公开地图表示补充规定（试行）》，并履行审图程序（现行政策十分明确）—政务版：运行在政务外网，凡是国家测绘局批准的试点或推广城市，必须同时配备保密处理插件，以确保地理数据的使用安全。三版运行环境、做法、程序的基本要求1:25万公众版叠加从中尺度数据中提取可公开要素（保密处理插件（静态））叠加从大尺度数据中提取可公开要素（保密处理插件（静态））0-3级4-13级14-21级政务电子地图切片无尺度、瓦片数据规划税务环保水利公安房产工商……政务电子地图部门专题数据保密处理插件(动态)优先使用通过测评软件，注重售后服务质量验收、平台开通与成果归档试点项目：国家测绘局组织验收国家测绘局、省国土资源厅、市政府三方共同开通推广项目：省国土资源厅组织验收省国土资源厅、市政府共同开通成果分别向国家测绘局、省国土资源厅归档五、数字城市地理空间框架建设的进展与目标20062007、2008、2009201020157个53个130个市县级试点城市推广计划全国进展：自下而上，稳步推进！（市、省、国家）整体架构：一纵三级两横省区省区……部门部门部门部门城市城市城市…省区一纵:数字中国从宏观到微观纵向大动脉两横之二:专业领域上横向大动脉两横之一:空间领域上横向大动脉国家全国发展目标山东省的进展和目标试点：威海、烟台、临沂、聊城、滨州、青岛推广：日照、潍坊、东营临沂、威海、烟台、聊城通过国家验收日照、潍坊、东营审计通过评审和批复滨州设计通过评审山东省发展目标省厅对加快推近数字城市建设的要求已经完成的市：1.抓好政府政策的落实，制定推广应用方案；2.开展应用培训，推动广泛应用；3.引导启动县级数字城市建设，实现省市县联通。正在建设的市：1.加快推进项目建设2.加强技术支撑建构和力量建设3.完善互联网地图服务资质4.边建边用，尽早发挥效益省厅对加快推近数字城市建设的要求未启动的市：1.大比例尺地形图测绘与建库2011年前通过验收2.积极申报国家试点项目或推广计划十二五：1.纳入“十二五”规划2.建立更新机制3.加大推广应用力度六、体会引起政府和部门对测绘工作的重视推动测绘管理机构和支撑队伍建设丰富了地理信息资源，增强了测绘保障能力改变了测绘服务模式，提升了测绘服务水平树立形象，巩固地位谢谢！智能化信息化数字化模拟智慧地球