海关稽查条例

1严格界定了不经事先通知实施稽查的适用情形，并明确了内部审批人员的职级，避免执法随意性。2将海关关长批准明确为“经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准”；“封存”修改为“查封、扣押”，这是根据上位法《行政强制法》，规范行政强制措施种类，并明确及于电子数据存储介质。3建立引入中介机构协助海关稽查制度，发挥社会资源在协助海关管理中的积极作用。4优化稽查程序，涉嫌违法的才征求意见；被稽查人仅对认定的事实提意见。5增加了保障被稽查人权益的条款。6增加主动披露的内容作为第二款，与国际规则接轨。7罚款额度增加了，违法成本更高了；构成犯罪的，还要追究刑责。8将与进出口业务直接有关的资料与账簿区分开，账簿的事儿归《会计法》管。9谢谢！10主动披露（原条例）•第二十五条经海关稽查，认定被稽查人有违反海关监管的行为的，由海关依照海关法和海关行政处罚实施条例的规定处理。（新条例）•第二十六条经海关稽查，认定被稽查人有违反海关监管规定的行为的，由海关依照海关法和海关行政处罚实施条例的规定处理。•与进出口货物直接有关的企业、单位主动向海关报告其违反海关监管规定的行为，并接受海关处理的，应当从轻或者减轻行政处罚。11引入专业机构参与海关稽查（原条例）（新条例）•第二十一条海关进行稽查时，可以委托会计、税务等方面的专业机构就相关问题作出专业结论。•被稽查人委托会计、税务等方面的专业机构作出的专业结论，可以作为海关稽查的参考依据。12贸易调查（原条例）（新条例）•第四条海关根据稽查工作需要，可以向有关行业协会、政府部门和相关企业等收集特定商品、行业与进出口活动有关的信息。收集的信息涉及商业秘密的，海关应当予以保密。13建立稽查与企业信用状况、风险状况的联系（原条例）•第九条海关应当按照海关监管的要求，根据进出口企业、单位和进出口货物的具体情况，确定海关稽查重点，制定年度海关稽查工作计划。（新条例）•第九条海关应当按照海关监管的要求，根据与进出口货物直接有关的企业、单位的进出口信用状况和风险状况以及进出口货物的具体情况，确定海关稽查重点。14增加稽查扣押权（原条例）•第十五条海关进行稽查时，发现被稽查人有可能转移、隐匿、篡改、毁弃账簿、单证等有关资料的，经海关关长批准，可以暂时封存其账簿、单证等有关资料。采取该项措施时，不得妨碍被稽查人正常的生产经营活动。海关对有关情况经查明或者取证后，应当立即解除对账簿、单证等有关资料的封存。（新条例）•第十五条海关进行稽查时，发现被稽查人有可能转移、隐匿、篡改、毁弃账簿、单证等有关资料的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查封、扣押其账簿、单证等有关资料以及相关电子数据存储介质。采取该项措施时，不得妨碍被稽查人正常的生产经营活动。•海关对有关情况查明或者取证后，应当立即解除对账簿、单证等有关资料以及相关电子数据存储介质的查封、扣押。15明确直接开展稽查的情形（原条例）•第十条海关进行稽查时，应当在实施稽查的３日前，书面通知被稽查企业、单位（以下简称被稽查人）。在特殊情况下，经海关关长批准，海关可以不经事先通知进行稽查。（新条例）•第十条海关进行稽查时，应当在实施稽查的3日前，书面通知被稽查人。在被稽查人有重大违法嫌疑，其账簿、单证等有关资料以及进出口货物可能被转移、隐匿、毁弃等紧急情况下，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以不经事先通知进行稽查。16明晰海关关长的具体范围（原条例）•第十六条海关进行稽查时，发现被稽查人的进出口货物有违反海关法和其他有关法律、行政法规规定的嫌疑的，经海关关长批准，可以封存有关进出口货物。（新条例）•第十六条海关进行稽查时，发现被稽查人的进出口货物有违反海关法和其他有关法律、行政法规规定的嫌疑的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查封、扣押有关进出口货物。17增加告知被稽查人权利条款（原条例）•第二十二条海关应当自收到稽查报告之日起30日内，作出海关稽查结论并送达被稽查人。（新条例）•第二十三条海关应当自收到稽查报告之日起30日内，作出海关稽查结论并送达被稽查人。•海关应当在稽查结论中说明作出结论的理由，并告知被稽查人的权利。18加大对企业内部管理不规范行为的处罚力度（原条例）•第二十九条被稽查人有下列行为之一的，由海关责令限期改正，逾期不改正的，处１万元以上３万元以下的罚款；情节严重的，取消其报关资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：（一）向海关提供虚假情况或者隐瞒重要事实的；（二）拒绝、拖延向海关提供账簿、单证等有关资料的；（三）转移、隐匿、篡改、毁弃账簿、单证等有关资料的。（新条例）•第三十条被稽查人有下列行为之一的，由海关责令限期改正，逾期不改正的，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，撤销其报关注册登记；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：•（一）向海关提供虚假情况或者隐瞒重要事实；•（二）拒绝、拖延向海关提供账簿、单证等有关资料以及相关电子数据存储介质；•（三）转移、隐匿、篡改、毁弃报关单证、进出口单证、合同、与进出口业务直接有关的其他资料以及相关电子数据存储介质。19取消企业报送义务（原条例）•第八条与进出口活动直接有关的企业、单位应当按照海关要求，报送有关进出口货物的购买、销售、加工、使用、损耗和库存情况的资料。（新条例）20明确电子数据的效力（原条例）•第七条与进出口活动直接有关的企业、单位会计制度健全，能够通过计算机正确、完整地记账、核算的，其计算机储存和输出的会计记录视同会计资料，但是应当打印成书面记录并依照本条例的规定完整保管。（新条例）•第八条与进出口货物直接有关的企业、单位会计制度健全，能够通过计算机正确、完整地记账、核算的，其计算机储存和输出的会计记录视同会计资料。21减少企业反馈意见情形（原条例）•第二十一条海关稽查组实施稽查后，应当向海关提出稽查报告。稽查报告报送海关前，应当征求被稽查人的意见。被稽查人应当自收到稽查报告之日起７日内，将其书面意见送交海关。（新条例）•第二十二条海关稽查组实施稽查后，应当向海关报送稽查报告。稽查报告认定被稽查人涉嫌违法的，在报送海关前应当就稽查报告认定的事实征求被稽查人的意见，被稽查人应当自收到相关材料之日起７日内，将其书面意见送交海关。