农业部农业机械化管理司关于进一步修改

农业部农业机械化管理司关于进一步修改、补充2006年水稻育插秧机械化技术示范推广项目申报书的通知(农机产〔2006〕18号)各有关省、自治区、直辖市农机管理局（办公室、中心）：按照农业部《关于印发2006年农业部第一批财政项目指南的通知》（农财发[2006]1号）和关于做好农业财政项目管理工作的要求，我司于4月6日组织专家对有关省（区、市）上报的《2006年水稻育插秧机械化技术示范推广项目申报书》进行了认真评审。综合专家评审意见，现将有关问题和需要补充、修改的内容通知如下：一、普遍存在的共性问题：1、应按《水稻育插秧机械化技术示范推广项目指南》的要求，明确考核指标，主要包括：①每个县建立5个以上示范点、每个示范点育秧规模满足向200～400亩示范大田供秧；②示范大田一般应集中连片，面积不少于50亩；③每县新增机插秧面积1000～2000亩；④每县每年完成200人以上的培训任务，培训对象以水稻种植大户、农机大户和科技示范户为主。2、应明确育秧和机插秧模式及技术路线。3、应按中央资金、地方资金和农民自筹资金三个科目，分类分项列出用途和金额。4、在项目内容中，需详细列出试验样机的型号、生产厂家、购置数量和价格。5、要进一步细化实施计划和保障措施。二、每个项目县存在的个性问题，要依据《分县专家审查意见表》（见附件）中的具体要求进行补充、修改。各有关省（区、市）要高度重视，对照以上问题和要求，及时组织有修改任务的项目承担单位逐项逐条做好补充、修改和完善工作，切实将项目申报书细化到实施方案的程度，确保申报质量。为指导各地做好修改工作，我们选出了此次评审中优秀的两份申报书放在中国农业机械化信息网的“水稻育插秧机械化技术”专栏上，供参照。请各省（区、市）将修改后的申报书电子文档于4月14日之前报我司科技质量处（[e-mail]）；不另报纸质材料。联系人及电话：农机化管理司产业发展处王家忠，010-64192868；农机化管理司科教质量处李庆东，010-64192817。附件：《水稻育插秧机械化技术示范推广项目申报书审查意见表》农业部农业机械化管理司二〇〇六年四月十日附件：2006年水稻育插秧机械化技术示范推广项目申报书申报单位：黑龙江省方正县农业机械管理总站技术指导单位：黑龙江省农业机械技术推广总站通讯地址：方正县方正镇中央大街96号邮政编码：150800联系电话：[phone]传真：[phone]E--MAIL：[e-mail]中华人民共和国农业部一、立项背景与必要性水稻是我国种植面积最大，单产最高，总产最多的粮食作物。水稻生产在我国粮食生产中占有举足轻重的地位，方正县是黑龙江省水稻生产的主要县份之一，80年代引进日本水稻寒育稀植技术，获得成功，是我国水稻寒育稀植技术的发源地。90年代引进日本水稻生产全程机械化技术，创立了方正县水稻生产机械化模式，是现代化农业的标志。2003～2005年我们又进行了水稻激光平地技术、水稻节土钵育乳苗机插栽培技术、水稻割前站杆脱粒整杆原茬还田技术、水稻保护性节水少耕栽培技术的试验、示范和推广，在国内率先实施了水稻保护性耕作，是今后很长一个时期的发展方向，将推动水稻生产的发展进程和耕作模式。目前，水稻生产机械化的发展已成为我国农机化发展的难点、热点和亮点。大力发展水稻生产机械化，可以有效争抢农时，抵御自然灾害，缓解农忙季节劳动力紧缺的问题，确保和扩大水稻种植面积，提高产量，节约生产成本，是提高水稻综合生产能力，保障粮食安全，提高种稻农民的积极性，增加稻农收入的重要措施。发展水稻生产机械化，对全县、全省乃至全国农业机械化布局、结构调整、优化和总体水平的提高都具有十分重要的战略作用。也是我县建设社会主义新农村和实现农业现代化的重要物质基础。实行水稻育插秧机械化技术：①可以把广大的农民从“脸朝黄土背朝天，弯腰曲背几千年”的繁重体力劳动中解放出来，从事第二和第三产业。②可以节省种子、农药、化肥、节省用工量；能育出壮秧，保证机插质量；③能保证插秧株距、行距及插植深浅一致，达到公顷保苗株数的要求；④能够做到浅插，第一分蘖节都在地表，提高分蘖率，增加产量；⑤增加效益；⑥通过开展水稻育插秧机械化技术的推广应用，可以逐步建立农机大户、种粮大户、育秧公司、插秧公司、乡镇农机站及服务组织，由单一的育秧与插秧一体服务、发展为从种到收的全程机械化服务等方式，为稻农服务，既提高了机械的使用效率，也提高了投资回报率。为使我县水稻机械化生产再上一个新的台阶，为粮食增产、农业增效、农民增收、确保粮食安全做出应有的贡献。我们应扎扎实实的开展和实施好水稻育插秧机械化技术的示范和推广。二、实施地点、建设规模与内容（一）建立水稻育插秧技术示范点。拟在我县方正镇城交村；德善乡莲花村；宝兴乡石家村、新丰村；会发镇会发村建立5个育插秧技术培训示范点。每个示范点配备育秧软盘8000张、硬盘600张、大棚7栋（每栋规格为7×30m，即210㎡可育秧1200盘）、配备半自动育苗播种机1台、半自动复土机1台、蒸气催芽机1台，满足向300亩示范大田供秧苗；插秧试验样机1台，完成机插秧作业面积300亩；全县育秧规模满足向1500亩示范大田供秧，全县新增机插面积1500～2000亩。示范大田集中连片，面积不少于100亩。（二）开展水稻育插秧技术培训。依托现有培训体系开展培训工作，每年要完成286人的培训任务。培训的内容主要有水稻工厂化、标准化育苗技术；机械插秧技术；本田管理技术；插秧机的构造原理、使用维护保养技术、各部间隙调整规范及插秧机的故障与排除方法。（三）开展技术指导与宣传。通过编印发放技术、宣传资料，召开不同规模、不同层面的现场会，观模演示会，广泛进行宣传和示范，组织科技人员进村入户，深入田间地头，辅导稻农和种田大户应用机械化育插秧技术，进一步扩大技术辐射和普及范围，以点带面，全面推进。三、基础条件与保障措施（一）基础条件方正县隶属于哈尔滨市，位于黑龙江省中南部，张广才岭西北麓，松花江中游南岸，幅员面积3000平方公里，分布为“八山半水分半田”，现有耕地66.2万亩，其中：水田面积42.6万亩，全县辖8个乡镇，67个行政村，总人口22.3万。农机总量达到6738台，其中大中型拖拉机473台、链式拖拉机41台、插秧机1750台，收获机170台，农机总动力达到16.81万千瓦，每万亩耕地拥有大中型拖拉机7.1台，水田机械化程度整地98%、插秧78%、收获31%。我县是以农业为主的县份，是国家商品粮基地县之一，是全国水稻寒地旱育稀植技术发源地，1996年被国家命名为“中国富硒大米之乡”，是全国六个中小城市生态环境优越县之一。方正县被国家誉为“侨乡”，个人外币储蓄居全国第一；2005年又被国家命名为“水稻源产地县”；我县拥有农业科技人员106名，其中正高级职称1名，高级职称人员6名，中级职称人员27名，初级职称人员72名。方正县交通发达，距省城哈尔滨只有百余公里之遥，哈同高速公路贯穿东西。占据哈东次中心城市的良好地理位置。具有实施水稻育插秧机械化技术示范推广项目良好的物质基础、设备基础、技术基础、土地基础、领导基础、群众基础、科技队伍基础。（二）保障措施1、加强组织与领导。①设立以省农机推广总站为首的省级水稻育插秧专家组，建立工作联席会议制度。职责：讨论和决定水稻育插秧机械化技术示范推广项目实施的综合协调、政策研究、资金落实和督促检查的有关事宜。②县成立水稻育插秧示范推广项目领导小组。由分管农业的副县长牵头，政府办、财政局、农业委员会、农机总站等单位负责人参加，负责全县试点工作的统一领导和协调指挥。领导小组下设办公室，由县农机总站站长任办公室主任，成员包括县推广站等部门负责人及5个试点乡镇分管农业的乡（镇）长负责实施与管理。职责：组织筛选示范户、招聘和评审确定技术指导单位与技术指导员，制定试点工作实施方案，收集、汇总和管理试点工作信息，指导、检查、督促技术指导单位和技术指导员的工作，各试点乡（镇）分管农业的乡（镇）长，负责各乡（镇）试点村试点工作任务落实和检查督促。③成立水稻育插秧机械化技术示范推广项目专家组。本试点行动的技术工作实行专家负责制，由农机推广站站长农机推广研究员初江任该项目首席专家，聘请黑龙江八一农垦大学教授，农学博士，博士生导师李金丰为农艺首席专家，并组成专家组。职责和任务：制定方正县水稻育插秧示范推广项目实施方案；提出我县水稻育插秧项目的主导品种和主推技术；指导、检查、督促试点村技术指导组的工作。2、加强资金筹措和管理。积极争取省市和县政府的资金配套；整合专项资金向试点村倾斜；严格按照水稻育插秧机械化技术示范推广项目指南管理和使用好项目资金。3、强化督查和监管。一是由专家组按照实施方案和实施步骤，及时对各试点村技术指导组项目实施情况进行指导和督查；二是由示范户根据《水稻育插秧机械化技术操作规程》对技术指导单位和技术员的指导、培训、服务等工作内容适时进行记录和评价；三是由县主管部门随时可通过电话联系和实地检查的方式对项目实施情况进行督查；四是县农机行政主管部门配合财政部门监督项目资金使用情况；五是向社会公布农业部和省、县农机主管部门监督电话，便于社会监督和农民反映实际情况和存在问题4、加强动员和宣传。召开各级动员大会，由县→乡（镇）→村→组，步步发动，层层落实，通过新闻媒体、自办《工作简报》《项目动态》等形式加大宣传，扩大影响，取得各界重视和支持。四、预期目标与实施计划通过水稻育插秧机械化技术的示范推广，2006年新建育秧大棚35栋，育秧大棚面积达到7350㎡，为大田供秧1890亩；配备插秧机10台，其中5台使用项目资金，5台使用购机补贴资金，完成2100大亩水稻机械化插秧任务。（一）开展育插秧机械化技术培训利用农机校和农村文化室及学校进行理论培训，利用农机总站现有场地进行现场实际驾驶操作培训。每年培训286人。培训内容主要有水稻标准化育秧技术、机械插秧技术、田间管理技术要点、插秧机的构造原理、使用维护保养技术、各部间隙调整规范及插秧机的故障与排除方法。1、培训班时间及期次安排共分三期班。第一期2月19日～2月22日，培训地点，方正县农机校教室。参加单位及人数：方正镇城郊村55人、德善乡莲花村55人，计110人，总站机关业务人员10人，试点乡（镇）农机站每站3人，计12人，合计为132人。第二期2月23日～2月26日，培训地点，会发镇小学教室。参加单位及人数，会发镇会发村45人。第三期2月27日～3月2日，培训地点，宝兴乡石家村村委会，参加单位及人数，宝兴乡石家村54人、新丰村55人，共计109人。2、培训内容及授课教师A、①机械插秧技术；②插秧机的构造原理、使用维护保养技术、各部间隙调整规范。授课教师，初江，农机推广站站长，农机推广研究员。B、水稻标准化育秧技术。授课教师，蒋立德，农技推广中心主任，高级农艺师。C、机械化育苗播种机、脱芒机、催芽机的结构及正确使用和注意事项。授课教师，符全，农机推广站，助理工程师。D、插秧机操作技术。授课教师，刘兆国，农机推广站，助理工程师。E、插秧机的故障与排除方法。授课教师，姜兴权，农机推广站，工程师。F、插秧后田间管理技术要点。授课教师，李喜山，农业技术推广中心付主任，高级农艺师。（二）育插秧设备的落实与购进1、2006年2月8日前召开会议，确定试点村及编制申报书，同时确定设备品牌、数量、价格、生产厂家与试点村示范户沟通确认。2、2006年3月10前收缴差价款。3、2006年3月20日前育秧设备下摆到位；4月25日前插秧机下摆到位，并与示范户对接调试，现场技术培训，监督质量和搞好技术服务，建立补贴机具档案。4、2006年5-6月，实际应用田间技术指导和服务，协调处理机械“三包”等售后服务工作。5、2006年7-12月，开展专项调查，总结2006年水稻育插秧机械化技术示范推广项目工作，并将其上报省农委农机局。水稻育插秧示范推广项目设备明细见附表1（略）（三）各项工作进度安排1、育苗阶段A、架棚扣膜：2006年3月20日-4月