形势与政策绪论课件

此处添加单位名称形势与政策前言“形势与政策”课作为高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。其坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观及习总系列讲话精神，紧密联系当今世界和中国发展的实际，紧密结合社会“热点”和学生关注的理论实践问题，着力引导学生确立马克思主义的形势观、政策观，引导学生正确理解党的路线、方针和政策，提高学生科学判断形势的能力，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心。『第一PPT』—PPT模板PPT素材免费下载虽有智慧，不如乘势；虽有子鸡，不如待时。——古代齐国谚语教学目的：通过揭示形势与政策的基本特征及其辩证关系，阐述正确分析形势与科学制定政策应当遵循的原则，帮助同学们树立正确的形势观、政策观，提高科学判断形势的能力和贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。形势与政策的基本特征及相互关系一正确分析、判断形势的意义及原则二政策的功能及制定、执行政策的原则三绪论『第一PPT』—PPT模板PPT素材免费下载形势与政策的基本特征及相互关系一1、形势的概念及基本特征2、政策的概念及基本特征3、形势与政策之间的相互关系一1、形势的概念及基本特征■概念：“形”与“势”形：是指世间万物呈现出的样子，或者说客观事物发展的现状、情状。势：主要是指事物变化发展的趋势、走向、态势。二者既有区别，又有联系。“形”侧重表现为事物的静态形象，可以直观；“势”侧重表现为事物的动态趋势，需要分析。同时，“形”与“势”总是统一于事物之中，所谓“形”中有“势”，“势”中蓄“形”。因此，从语源上看，“形势”就是指某种事物在一定阶段所呈现出的基本状况和变动趋势。在人类历史领域，形势是社会事物的现状和发展态势的综合反映。形势包括构成和影响政治、经济、文化、社会、外交等发展的各要素的基本现状和重大变化、近期国际国内发生的重大事件以及公众对这些情况和事件的总体反应。从广义上讲，我们平时所说的“世情”、“国情”、“党情”、“社情”、“舆情”等，都可视为形势。■形势的分类：空间上：国际形势、国内形势，整体形势、局部形势等；时间上：当前形势、未来形势等；领域上：政治形势、经济形势、文化形势、社会形势、教育科技形势、军事外交形势等；同时，每一个大类下面还可以作进一步的细分，例如：经济形势包括金融形势、贸易形势、就业形势、产业发展形势、物价变动形势，等等。1、形势的概念及基本特征■形势的基本特征：1、形势的概念及基本特征•可驾驭性•规律性•变动性基本特征•客观性第一，客观性和规律性。•一切事物、现象的共同本质和本源是物质。作为客观事物运动、变化、发展的外在体现，形势的基本属性是客观性。无论你是否正确地认识它，无论你是否愿意接受它，也无论你怎样评价它，形势总是在我们周围发生着、发展着，并影响和制约着人们的生活和工作。•形势的规律性，是指影响形势变化、发展的各要素之间具有某种必然的联系。形势的规律性，决定了形势是能够被认知和驾驭的。•如：毛泽东同志讲“得道多助，失道寡助”，孙中山先生说“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡”，这里的“道”和“潮流”就是指历史发展的规律和形势发展变化的根本走向、总体趋势。第二，变动性和可驾驭性。•形势作为客观环境综合反映“指示器”和“晴雨表”，最显著的特点之一是变动性。“祸兮福之所倚，福兮祸之所伏”。在一定条件下，弱势可以转化为强势，强势可能转化为弱势。•形势的发展总有一个从量变到质变的过程，一些看似偶然的事件背后，都有其必然性。因此，形势变化、发展是可以认识、预见的，也是可以驾驭的。形势的可知性、可驾驭性，要求人们充分发挥人的主观能动性，实事求是地对形势作出判断，把握形势发展的规律。■政策的概念：政：相当于今天所说的管理国家事务的意思。策：一指“策书”，相当于今天的政令、文件、规定；二是主意、计谋、对策、谋略的意思。因此，“政策”的本意是治理国家、规范民众的谋略或规定。我们所说的政策，是指党或政府（即政策主体）在一定历史时期为实现自己的路线、任务而规定的行动纲领、行为准则和具体规定。2、政策的概念及基本特征■政策的分类：2、政策的概念及基本特征总政策（元政策）基本政策具体政策纵向横向：可分为对内与对外两大部分。对内政策包括财政经济政策、科技教育政策、军事政策、宗教政策、劳动政策、民族政策等；对外政策即外交政策。它是政策体系中具有统摄性的政策，是其他各项政策的出发点和基本依据，用以指导一定历史时期全局性行动的指针。又被称作方针性政策、纲领性政策。它是针对某一社会领域或生活的某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策。也称部门政策。它是某一特定的部门为贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行为准则，通常是用政府文件的形式作出具体规定。■政策的基本特征：2、政策的概念及基本特征特征第三，价值取向与实践性第一，阶段性和政治性第二，权威性和强制性政策是一种政治措施和手段，属于上层建筑范畴，其实质是阶级利益的观念化、主体化、实践化反映。在一定范围内对公众行为具有普遍约束力。同时，政策是通过国家的行政力量使人们遵从，因而也具有强制性。目标取向是政策的“灵魂”。同时，政策具有实践性的特征。3、形势与政策之间的相互关系■区别：形势政策是事物发展的客观状态本身无对错之分是认识活动的产物有正误之别主体可以是多样化的主体主要是执政党和各级政府注重事实反映事物真实状况注重价值判断以特定的任务为目标取向3、形势与政策之间的相互关系■联系：首先，形势是制定政策的客观依据，又是检验政策的客观标准。把握形势的现状和发展趋势，是制定政策和执行政策的内在要求。政策必须建立在对于形势的正确认识之上，必须以客观实际情况为依据，才能实现政策目标。其次，政策对形势发展具有强大的推动作用。正确的政策是促进形势发展的重要手段，是发展有利形势的重要推动力量。政策对形势的发展所起的作用有“正向”和“反向”之分。总之，形势是客观存在的物质运动，是人们制定政策的客观基础，同时，政策的制定和实施必然影响着形势的变化和发展。形势与政策紧密联系，相互制约，相辅相成，是一个永无止境、交互作用、动态发展的过程，两者统一于人们认识世界和改造世界的实践活动中。正确分析、判断形势的意义及原则二正确分析和判断形势的意义正确分析和判断形势应当遵循的主要原则不断提高科学判断形势的能力首先，正确分析和判断形势，是一个政党制定和执行正确路线、方针、政策的基本依据。其次，正确分析和判断形势，是深刻理解和自觉执行党和国家的路线、方针、政策的重要前提。第三，正确地分析和判断形势，是促进人的社会化，更好地实现人生价值的重要路径。第一，坚持以实事求是的态度分析和判断形势。这是科学判断形势的根本要求。第二，坚持站在中国最广大人民群众的立场上分析和判断形势。这是正确分析和判断形势的关键。第三，坚持用联系的、发展的、全面的观点分析和判断形势。马克思主义唯物辩证法作为自然、社会、思维发展一般规律的科学，是我们分析、判断形势的根本方法。是什么：所谓科学判断形势的能力，是指根据目标和任务的性质、要求，在实践中运用马克思主义的世界观、方法论和认识论从不同层面上对形势作出切合实际的判断，把握形势发展与演变趋势的能力。怎么做：一、提高科学判断形势的能力，必须学会运用马克思主义的宽广眼界观察世界，把握时代发展的趋势和我国发展所处的历史方位；二、提高科学判断形势的能力，必须学会运用马克思主义的立场、观点、方法，注重理论思维和战略思维。理论思维，即运用马克思主义的立场、观点和方法观察世界、分析形势，透过现象看本质。是把握客观形势的必要条件。战略思维，即在马克思主义指导下，立足现实，着眼未来，从政治上、战略上思考和认识重大问题，做到既立足眼前，又规划未来；不仅重视局部，而且更关注全局。党的政策的重要性和制定、执行政策的原则C政策的功能政策活动A政策的功能及制定、执行政策的原则三第一，行为规制和导向功能第二，利益调控和分配功能功能政策的调控和分配，就是指政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制，以保持和促进社会稳定和经济发展。利益调控和分配是政策的核心功能。政策作为一种行为规范、社会准则，对组织和个人的行为和观念必然具有规制和导向作用。所谓规制功能，指政策主体通过政策条文来制约人们的行为。所谓导向功能，是指政策主体围绕特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导。指政策主体将与其自身的利益、期望、价值和规范有严重矛盾和冲突的社会问题，确立为必须加以解决并列入政策议程的行为。这是制定政策的前提。政策执行政策制定政策问题设立123政策评估4政策变迁5指政策主体为了解决有关政策问题而采取的行动，主要包括确定政策目标、制定政策规划、政策采纳和政策合法化等。这是政策活动的关键阶段。包括政策宣传、政策分解、组织准备和实施、政策执行再决策等。是依据一定的标准和程序，对政策过程的效果、效益、效率和公众回应加以判断、评定并由此决定政策变迁的活动。主要指政策调整和政策终止。政策调整包括目标调整、组织关系调整等。政策终止包括政策废止、政策分解等。政策活动是指政策主体为制定政策及保证政策的贯彻执行所开展的各种活动。包括：■重要性：纵观古今中外历史，我们不难发现，国家政权的稳固，经济社会的良性运行和协调发展，往往取决于统治者能否制定和执行符合本国国情和时代发展需要的正确政策和策略。总结我党领导人民进行革命和建设的历史经验，最根本的一条就是坚持从中国的国情出发，用马克思主义的基本立场、观点和方法来指导各种政策的制定和执行。为此，政策的制定应当遵循以下原则：A第一，坚持一切从实际出发，实事求是；一切从实际出发，实事求是，既是马克思主义理论的精髓，也是制定政策的根本要求。B第二，坚持群众观点，走群众路线；坚持群众观点，就是要把实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益，作为马克思主义政党制定和执行政策根本出发点和落脚点，做到一切为了群众、一切依靠群众、一切相信群众；就是要把对人民群众根本利益的保护程度和实现程度，作为判断一项政策优劣得失的根本标尺。C第三，坚持与社会主义的制度属性和价值取向相一致。政策具有鲜明的阶级性和政治性。任何政策，都必然从本质上体现出社会制度的属性。思考题：1.形势与政策的区别和联系是什么？2.简述分析和判断形势应当遵循的主要原则。3.联系实际，谈谈党的政策的重要性和制定、执行政策的主要原则。“风声,雨声,读书声,声声入耳；家事,国事,天下事,事事关心”。纵观古今中外，大凡成功者的一个共同之处就是顺应时代潮流，遵循发展规律，善察时势之变，善谋应对之策。如果说，关注社会，关心时事，集中体现了青年学生的社会责任感，那么，正确地分析和判断形势，准确地理解党和国家的政策，则是青年学生拓宽视野，提升素质，把握发展机遇，实现人生抱负的重要前提。