财政奖励项目与合同能源管理

一、节能技术改造财政奖励项目的申报要求1目录第一章申报节能技术改造财政奖励项目的范围和条件第二章节能技术改造财政奖励项目申报程序第三章节能技术改造财政奖励项目申请报告的编第四章节能技术改造项目节能量的计算2第一章申报节能技术改造财政奖励项目的范围和条件一、属于国家财政奖励的节能技改项目范围1、燃煤工业锅炉(窑炉)改造项目老旧锅炉更新改造；集中供热改造，包括以大锅炉替代小锅炉、以高效节能锅炉替代低效锅炉、供热管网改造（不含新建管网）；工业锅炉、窑炉综合节能改造等3第一章申报节能技术改造财政奖励项目的范围和条件一、属于国家财政奖励的节能技改项目范围2、余热余压利用项目钢铁行业干法熄焦、烧结机余热发电、燃气-蒸汽联合循环发电改造等；有色行业烟气废热发电、窑炉烟气辐射预热器和废气热交换器改造；建材行业余热发电、富氧（全氧）燃烧改造；化工行业余热（尾气）利用、密闭式电石炉、余热发电改造；纺织、轻工及其他行业供热管道冷凝水回收、供热锅炉压差发电改造；油田伴生气回收利用；工业生产有机废弃物沼气利用等。其中，干法水泥生产线纯低温余热发电项目2013年以后不再支持。4第一章申报节能技术改造财政奖励项目的范围和条件一、属于国家财政奖励的节能技改项目范围3、节约和替代石油项目（仅包括节约石油改造项目）电力行业等离子无油点火、气化小油枪以及利用洁净煤替代燃油发电技术改造；石化行业放空天然气回收、可燃气代油等技术改造；建材行业以天然气、水煤浆等替代重油改造；化工行业以煤炭气化替代燃料油和原料油改造等。5第一章申报节能技术改造财政奖励项目的范围和条件一、属于国家财政奖励的节能技改项目范围4、电机系统节能项目主要包括：采用高效节能电机、风机、水泵、变压器等更新淘汰低效落后耗电设备；对电机系统实施变频调速、永磁调速、无功补偿等节能改造；采用高新技术改造拖动装置，优化电机系统的运行和控制；输电、配电设备和系统节能改造等。6第一章申报节能技术改造财政奖励项目的范围和条件一、属于国家财政奖励的节能技改项目范围5、能量系统优化项目主要包括：钢铁、有色、合成氨、炼油、乙烯、化工等行业企业的生产工艺系统优化、能量梯级利用及高效换热、优化蒸汽、热水等载能介质的管网配置、能源系统整合改造；发电机组通流改造；新型阴极结构铝电解槽改造；采用高效节能水动风机（水轮机）冷却塔技术、循环水系统优化技术等对冷却塔循环水系统进行节能改造等。7二、申报条件对申报单位的要求1、依法成立和经营。2、综合实力强，具有合理的经济规模。3、完成能源审计和节能规划的编制。4、有较为完善的能源计量、统计和管理体系。5、近三年效益较好。6、资产负债率在60％以下，企业净资产不低于所承担项目总投资。8第一章申报节能技术改造财政奖励项目的范围和条件7、属于国家财政奖励的节能技改项目范围8、节能量5000吨标准煤以上，建设期原则上以1年为期。9、经节能主管部门备案、核准或审批。10、固定资产投资额原则上不低于2000万元，重点示范项目固定资产投资额原则上不低于1500万元。9第一章申报节能技术改造财政奖励项目的范围和条件属于前置否决的项目1、总体前置否决（1）项目承担企业经营状况和经济效益较差，不具备建设条件；（2）项目依附或改造的主体所在企业不在国家公布的万家企业名单之内。（3）项目依附或改造的主体不符合国家产业政策，或已列入国家产业政策明令淘汰目录（《产业结构调整指导目录（2011年版本）》（2013年修改）中第三类“淘汰类”执行），如：容积小于450立方米的高炉，小于180平米的烧结机。（4）矿热炉容量东部地区小于25000千伏安、中西部小于12500千伏安的铁合金项目，改良焦炉；10第一章申报节能技术改造财政奖励项目的范围和条件（5）以扩大产能为主的新建项目，或者属于节能产品（设备）制造、节能技术研发、管理节能等；（6）项目能源购入、输出和消耗的台帐不规范，能源统计报表、财务帐表及各种原始凭证缺失，节能量无法测算（监测）。（7）项目已获得（或已申报）国家发展改革委或其他部门支持，或者企业已获得国家支持的节能项目尚未完工，再次申报新的项目。11第一章申报节能技术改造财政奖励项目的范围和条件2、分工程前置否决（1）燃煤锅炉(窑炉)节能改造方面，建设内容以管网、换热站等基础设施为主的热电联产类项目，属于利用优质能源（如：天然气、煤气等）、劣质能源（如：煤泥、煤矸石等）以及生物质能源（如：秸杆、稻壳和其它废弃物）替代燃煤或掺烧；（2）余热余压利用改造方面，属于新建装置同步配套建设类(如2007年1月1日建成的新型干法水泥生产线同步配套建设低温余热发电项目，1000立方米及以上高炉同步配套建设炉顶压差发电等；或属于利用外购或外供的余热、余能、余气等。12第一章申报节能技术改造财政奖励项目的范围和条件（3）节约和替代石油改造方面，粮食作物为原料(以玉米等粮食作物或农业油料作物为原料)，原料来源未落实(生产替代石油产品，其原料来源不明确或难以落实)，替代煤类(项目主要替代煤，而非替代石油)等项目；（4）电机系统节能改造方面，高效节能电机生产及生产线技术改造，非电机及传动系统节能技术改造；（5）能量系统优化改造方面，属于新能源类项目，如：利用太阳能、煤层气以及水源、地源热泵等，但工业生产有机废弃物沼气利用除外。13第一章申报节能技术改造财政奖励项目的范围和条件14第二章节能技术改造财政奖励项目申报程序一、申报组织各地节能主管部门和财政部门按照要求组织遴选，经初审并委托第三方审核机构对初审通过项目进行现场审核后，上报国家发展改革委、财政部。不同法人企业的项目不能打包上报。中央企业下属公司全部通过项目所在地地方上报。以前年度安排的项目已完工且稳定运行的，必须抓紧提交资金清算申请报告和现场审核报告，2010年（含）以前国家已安排的项目尚未完工的原则上将收回财政奖励资金,确实有客观原因的，必须说明情况。15第二章节能技术改造财政奖励项目申报程序二、申报材料1、企业财政节能奖励资金申请报告纸质和电子版包括：项目申报承诺表；企业基本情况表和项目基本情况表；企业能源管理情况；项目实施前用能状况；项目拟采用的节能技术措施；项目节能量测算和监测方法；其它需要说明的事项。附件包括：项目可行性研究报告（编制单位应具有国家相关部门颁发的甲级资质）；项目的备案、核准或审批文件；相应级别环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复；企业的营业执照和组织机构代码证；企业能源管理制度、程序等文件；项目改造前后用能设备和能源计量设备清单等。16第二章节能技术改造财政奖励项目申报程序2、项目现场审核报告（格式按《办法》要求）各地应严格把关，组织专家对企业上报的资金（清算）申请报告严格初审，委托第三方审核机构对项目进行现场审核，并针对项目的节能量、真实性等相关情况出具现场审核报告，汇总后一并上报。汇总表中应注明项目建设内容、总投资、节能量、备案（核准或审批）文号、环评批复文号以及项目依托或改造主体的情况。项目建设内容应包括：项目名称、项目依托或改造主体的生产能力或规格型号、本次改造的主要内容及节能效果，要求文字精炼，不超过200字。17第二章节能技术改造财政奖励项目申报程序3、项目申报单位最近一个已获得国家支持的节能项目的竣工验收资料，无法提交竣工验收材料的项目不予支持。4、具有甲级资质的工程咨询或科研单位编写的项目可行性研究报告。18第二章节能技术改造财政奖励项目申报程序三、申报程序各地应严格按照本通知的要求报送申报材料，一式二份（同时提供全部电子版光盘,电子版大小原则上不超过200M），要求装订整齐，按燃煤锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油（仅包括节约石油改造项目）、电机系统节能、能量系统优化等节能工程分类，逐级审核汇总，联合上报国家发展改革委和财政部（分送发展改革委环资司和财政部经建司各1份）。19第二章节能技术改造财政奖励项目申报程序四、项目申报需要注意的问题1、关于可行性研究报告：报告必须委托有甲级工程咨询资质的单位编写。甲级工程咨询单位跨行业编写也不好，因为跨行业编的报告按照规定减一级。2、关于环评：环保证明要求省辖市级以上，在满足环保部门要求的前提下，可以简化。3、关于贷款和土地：银行贷款证明必须有。因为是节能技改项目，原则上不涉及土地问题。4、关于节能量计算和确认5、关于招标企业财政节能奖励资金申请报告编制提纲一、企业财政节能奖励资金申请报告正文部分1、项目申报承诺表(附表一)2、企业基本情况表和项目基本情况表(附表二、三)3、企业能源管理情况3.1企业能源管理目标3.2企业能源管理组织结构、人员及职责3.3企业能源管理规章制度3.4能源计量器具的配备及管理情况4、项目实施前用能状况4.1项目实施前工艺流程和主要生产装置的规模(用文字和图表说明)20第三章节能技术改造财政奖励项目申请报告的编写4.2项目实施前消耗的能源种类、数量4.3项目实施前能源计量措施(文字、图表说明)4.4项目实施前产品种类、数量和统计方法5.项目拟采用的节能技术措施5.1项目实施节能改造的工艺流程和主要生产装置(用文字和图表说明)5.2项目改造后拟使用的能源种类、数量5.3项目改造后能源计量措施(文字、图表说明)5.4项目改造后产品种类和数量6.项目节能量测算和监测方法6.1项目节能量测算的依据和基础数据6.2项目节能量测算公式、折标系数和计算过程7.其它需要说明的事项21第三章节能技术改造财政奖励项目申请报告的编写二、企业财政节能奖励资金申请报告附件部分1.项目可行性研究报告2.项目的备案、核准或审批文件3.相应级别环保部门对项目环境影响报告书(表)的批复4.企业能源管理制度、程序等文件5.项目改造前后用能设备和能源计量设备清单22第三章节能技术改造财政奖励项目申请报告的编写项目申报承诺表第三章节能技术改造财政奖励项目申请报告的编写项目承担企业承诺项目承担企业名称项目名称我公司现承诺：此次上报项目的所有材料真是无误，并愿意承担相关由此引发的全部责任。法人代表签字：请在此加盖企业公章年月日上报单位承诺上报单位名称经我单位审核，此项目符合国家和本地区产业政策，满足节能技术改造财政奖励项目通知要求，材料真实、齐备，同意上报。经办人签字：处（室、办）负责人签字：年月日评审专家承诺专家评审意见（重点推荐、推荐、备选、不推荐、前置性否定）该项目已经主审专家独立评审，并由评审小组集体讨论确定最终评审意见，评审程序公平、公正，评审意见真实、有效。主审专家签字：专家组长签字：年月日三、附表企业基本情况表金额单位：万元24第三章节能技术改造财政奖励项目申请报告的编写企业名称法定代表人企业地址联系电话企业登记职工人数（人）其中：技术人员（人）注册类型隶属关系银行信用等级有无国家认定的技术中心企业总资产固定资产原值固定资产净值资产负债率（％）企业贷款余额其中：中长期贷款余额短期贷款余额主要产品生产能力，国内市场占有率，改造前一年水、能源及相关资源消费量年度（近三年）企业经营情况2010年2011年2012年备注销售收入利润税金项目基本情况简表25第三章节能技术改造财政奖励项目申请报告的编写企业名称所属行业所属专题项目名称建设年限项目责任人及联系电话项目建设必要性（企业资源消耗的现状、存在的主要问题）项目建设内容建成后达到目标（节水、节能和资源综合利用情况，污染物排放情况）项目总投资固定资产投资银行贷款自筹及其他新增销售收入新增利润新增税金新增出口创汇项目前期工作情况注:建成后达到目标必须注明实施后可能达到的具体目标,如节能**吨标准煤,节油**吨,节电**万千瓦时26第三章节能技术改造财政奖励项目申请报告的编写四、申请报告编写注意事项1、不要求编制单位的资质，可以是企业自主编制,或请有经验专家指导编制。2、从过来的情况来看，企业自己编制的大部分不符合申报要求。最好委托有资质有经验的机构编制。3、项目简介字数1500-2000字，表述精练。是企业基本情况表和项目基本情况表的文字表述。4、企业基本情况表和项目基本情况表很关键，这些表是企业和项目基本情况的集中